【正文】 概念最早是由經(jīng)濟學家約瑟夫?熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出的。它涵蓋稅收征管、涉稅服務、稅務稽查、信息化建設以及內(nèi)部管理等各個環(huán)節(jié)，同時包括稅收管理理念創(chuàng)新、稅收管理制度創(chuàng)新和稅收管理手段創(chuàng)新。具體目標體現(xiàn)：一是稅收執(zhí)法水平進一步提高,形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的稅收執(zhí)法機制；二是稅收征管質(zhì)量進一步提高，確?！皯毡M收”的忠實；三是征納稅成本進一步降低，稅收征管效率提升；四是納稅服務進一步優(yōu)化,納稅人對稅收征管的滿意度和對稅法的遵從度明顯提升。稅務干部作為創(chuàng)新個體，是創(chuàng)新的具體參與者與直接體驗者，主要承擔創(chuàng)新的開發(fā)、實施、檢驗、反饋、調(diào)整等職責。稅收管理創(chuàng)新的客體即稅收管理，它是創(chuàng)新行為指向的具體對象，是稅務機關依據(jù)國家法律法規(guī)，對稅收參與國民收入分配的全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以保證稅收作用得以發(fā)揮的管理活動。主要包括管理理念的創(chuàng)新、管理制度的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新等。二、稅收管理創(chuàng)新的意義（一）稅收管理創(chuàng)新是完成稅收中心工作的迫切需要當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，傳統(tǒng)的稅收管理模式已經(jīng)越來越不能適應形勢的需要，確保完成稅收中心工作的壓力日益加大。（二）稅收管理創(chuàng)新是科學發(fā)展的必然要求近兩年來，我們深刻經(jīng)歷了國際金融危機的爆發(fā)給實體經(jīng)濟沖擊的現(xiàn)實。（三）稅收管理創(chuàng)新是行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑改革行政管理體制和轉(zhuǎn)變政府職能的方向是努力實現(xiàn)建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。三、稅收管理創(chuàng)新的原則稅收管理創(chuàng)新不同于企業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，科學評價和把握稅收管理創(chuàng)新，在開展稅收管理創(chuàng)新應該遵守以下基本原則。堅持從實踐中來，到實踐中去。（二）堅持持續(xù)性管理創(chuàng)新是一個永無止境的過程。在評價機制的過度激勵下，管理創(chuàng)新目標易被扭曲，管理創(chuàng)新很容易帶上功利的色彩。創(chuàng)新的主動性包括自發(fā)創(chuàng)新與自覺創(chuàng)新。作為管理創(chuàng)新主體，稅務機關出于降低風險和減少創(chuàng)新成本的考慮，不是積極主動推進管理創(chuàng)新，而往往會選擇“搭便車”、“坐、等、看”，使得稅收管理創(chuàng)新成為被動應付上級考核的臨時性、間斷性、次要性的工作任務。無論是體制、機制變革，還是制度、手段完善，都不得違反法律法規(guī)的原則性規(guī)定，必須合理控制創(chuàng)新活動風險；其次，創(chuàng)新活動應形成一套權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的運行機制，規(guī)范創(chuàng)新程序步驟，明確創(chuàng)新主體的權、責、利，確保創(chuàng)新活動的發(fā)起、開發(fā)、組織、實施、反饋、評價、激勵等環(huán)節(jié)的落實有力、推進有序。提升基層稅務機關的管理創(chuàng)新能力，必須加強和改善對創(chuàng)新活動的管理。首先應建立創(chuàng)新風險控制制度。建立客觀公正的創(chuàng)新評價體系，讓確有成效、具有可持續(xù)的稅收管理創(chuàng)新經(jīng)驗得到肯定,成為創(chuàng)新獎勵的依據(jù)。具體講,一是要廣泛吸收納稅人參與稅收管理創(chuàng)新。通過專家咨詢培訓、企業(yè)服務等形式, 充分利用外部人才和技術,借用社會力量為稅收管理創(chuàng)新提供新技術和新方法。強調(diào)終身學習、全員學習和團隊學習。信息化技術的運用既可以作為一種稅收征管手段，提升稅收征管效率，也可成為一種納稅服務載體，優(yōu)化納稅服務水平，同時還可以進一步可以有效降低行政管理成本，提高行政管理效能。黨的十七大報告指出：“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面”，這就為我們的稅收管理指明了方向。按照他的定義,創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),在經(jīng)濟活動中引入新的思想、方法以實現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合。它應具以下四個構成要素：（一）稅收管理創(chuàng)新目標。五是內(nèi)部行政管理進一步強化，行政管理和機關效能建設上新臺階。稅務機關作為創(chuàng)新組織，是創(chuàng)新的組織者與領導者，主要發(fā)揮創(chuàng)新的發(fā)起、計劃、評價、激勵、推廣等作用。具體包括了稅源管理、稅種管理、稅務稽查、納稅服務、稅收信息化建設、廉政建設、干部隊伍建設、內(nèi)部行政管理等活動。其中，理念創(chuàng)新是指導，制度創(chuàng)新是保障，手段創(chuàng)新是條件。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟全球化、市場化的發(fā)展，信息技術的日新月異，依法行政理念的不斷深入人心，稅收工作外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，稅收征管形勢越來越復雜。加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題以及長期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品附加價值不高等矛盾逐步的顯現(xiàn)，給了我們許多深刻的認識和啟示。稅務機關作為政府職能部門必須順應管理變革與創(chuàng)新的潮流?！耙匀嫣岣吖袼枷肫返隆⒖茖W文化和身體、心理、勞動、技能素質(zhì)，培養(yǎng)能力，發(fā)展個性為目的”的素質(zhì)教育，正要最大限度發(fā)揮個人的潛能，揚長避短，使之成為適應未來社會發(fā)展的優(yōu)秀人才。從個體意義上說，是幫助這個后進生排除思想、行為和習慣上的障礙，趕上隊伍，在人生的道路上塑造好自我。一、班主任應有相當?shù)哪托摹Ｔ谶@種心態(tài)支配下，你越是逼迫他學習，他越是反感，學習成績便越來越差。二、班主任應非常富有同情心。因此他們非常需要別人尤其是班主任的同情、關心和幫助。三、班主任要用愛心疏導。有一次，我在上數(shù)學課時，一位后進生卻在做語文作業(yè)，我情急之下把這位學生的語文練習本給撕得粉碎。這件事深深觸動了全體學生。表揚，是一門學問，對后進生的表揚，更是一種藝術。如：桌椅壞了，暗示他們?nèi)バ蘩?，然后在班里表揚，他們會感到成功的喜悅從而繼續(xù)努力。事后我得知，這個后進生家里并不富裕，他是把家里給的零花錢省下來捐出的。他們也是不甘心走下坡路的。這就需要我們做大量的持久的、艱苦的思想工作，應該像對待子女一樣愛護他們，要求他們，對他們負責，既要有慈母之心，又要有嚴父之情，要愛得得體，嚴得適度，積極為他們創(chuàng)造向進步轉(zhuǎn)化的條件。經(jīng)過慎重考慮，選擇、確定自己未來的職業(yè)理想；二、思維能力。即在班上向老師和同學作口頭報告。美國的作文課，與社會、與生活是溝通的，注意處理好作文與生活源頭的關系，并且追求真實和實用。作文是語文教學的重要環(huán)節(jié)，是語文教學的落腳點，所以它有可能成為語文教學改革的突破點。而讓學生寫調(diào)查報告、研究報告等應用文，既避免了說假話、空話，又有相當?shù)碾y度，日后工作也能派上用場。