【正文】 地表徑流、酸雨等形式流入近海,影響著近岸海域的環(huán)境,近岸海域的環(huán)境狀況和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著高度的相關(guān)性。地球生命起源于海洋，但不要終結(jié)于海洋！第二篇：中國海洋生態(tài)環(huán)境污染及治理中國海洋生態(tài)環(huán)境污染及治理作 者：田帥 學(xué) 號：201300150167 學(xué) 院：山東大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院中國海洋生態(tài)環(huán)境及治理摘要我國是海洋大國，面積為500平方米以上的海島6 900余個，管轄海域總面積約300萬平方公里，包括渤海、黃海、東海和南海，跨越暖溫帶、亞熱帶和熱帶三個氣候帶。主要對策有：提高民眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識、加強(qiáng)監(jiān)管和加大對海洋環(huán)保的執(zhí)法力度、完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系、科學(xué)開發(fā)海洋資源、建立統(tǒng)一和多職能的海上執(zhí)法隊伍等。海洋約占地球面積的百分之七十一，它從太陽吸收熱量，又將熱量釋放到大氣，從中國海洋生態(tài)環(huán)境及治理源日趨枯竭,導(dǎo)致海洋生物資源嚴(yán)重衰退,一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。（二）主要的環(huán)境污染源我國沿海各種類型的污染源主要有200多處，渤、黃海沿岸有100多處，東、南海沿岸100處左右。石油污染對海洋生物資源危害極大，油在水面容易形成薄膜，阻止海氣交換，使海水中的溶解氧減少，故油污染能引起大面積的缺氧現(xiàn)象。渤海油污染面積約4萬平方千米，其中：。嚴(yán)格監(jiān)控沿江、沿岸污染物排放入海，特別要加強(qiáng)對重點污染企業(yè)的監(jiān)控和監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排和超標(biāo)排放。嚴(yán)格限制和取締高污染、高耗能、高排放的企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)警信息技術(shù)，污染物控制技術(shù)，海洋生態(tài)恢復(fù)和整治技術(shù)等等。第二，要積極推行綠色生態(tài)模式，合理發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。從1999年開始，我國的海洋環(huán)境保護(hù)工作取得一定的成效，1海洋污染加重的趨勢得到遏制，全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積基本上處于逐年下降趨勢。主要海灣、河口及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不容樂觀，大多數(shù)監(jiān)控區(qū)都處于亞健康或不健康狀態(tài)。有些海洋工程在新建，擴(kuò)建的同時造成了對海洋帶的侵蝕破壞，而一些填海工程則把有害物質(zhì)帶入海洋，這不管是對生物還是他們所賴以生存的海洋環(huán)境，都是一種毀滅性的破壞。各執(zhí)法力量的職責(zé)雖然有分工，但有些是交叉的，有些是不明確的。另外，保護(hù)海洋和海岸帶環(huán)境的意識缺乏也是造成海洋環(huán)境污染的一個重要原因。加強(qiáng)海洋環(huán)境教育，提高人們保護(hù)海洋環(huán)境的意識，使人類利用海洋的行為與海洋環(huán)境相和諧，是解決海洋環(huán)境污染問題的主要途徑之一。完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系目前，我國已經(jīng)形成了以《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)的海洋環(huán)境保護(hù)法律政策體系，但現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還不夠全面，有的政策性法規(guī)內(nèi)容比較原則，缺少配套的實施辦法和細(xì)則，適用性、可操作性不強(qiáng)；有的專業(yè)性法規(guī)適用范圍比較窄，規(guī)范對象比較單一。而對于一些濱海新區(qū)而言，更要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，其整體設(shè)計應(yīng)遵循綜合利用海洋、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色GDP發(fā)展的理念，切實實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的零排放和無害化。多職能的海上執(zhí)法隊伍可以充分利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備，承擔(dān)多種海上執(zhí)法任務(wù)，為多個海洋管理部門服務(wù)，既可以節(jié)省人力、物力、財力，將有限的資源集中利用，又能提高效率，切實履行海上執(zhí)法職責(zé)。然而，在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中環(huán)境污染問題“欠賬”較多，目前的環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻。關(guān)鍵詞:環(huán)境污染。由于我國農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)藥、化肥的濫用，直接導(dǎo)致了耕地的大量污染、土壤的肥力下降，引發(fā)了殘留農(nóng)藥和化肥直接對環(huán)境的污染。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比重由20世紀(jì)80年代的11%增加到45 %，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上1。目前全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90億噸，絕多數(shù)污水隨意排放，垃圾隨意堆置。農(nóng)村不僅要消化自己產(chǎn)生的污染，更要承受從城市轉(zhuǎn)嫁來的巨大環(huán)境壓力，使得農(nóng)村環(huán)境污染早己超出了農(nóng)村環(huán)境的負(fù)荷，并成為制約農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的頑疾面對日益惡化的農(nóng)村環(huán)境，我們的環(huán)境治理卻顯得捉襟見肘。還有人認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，組織發(fā)動難度大。作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一，中國能源消耗量近十年來穩(wěn)步增長。由于城市人口數(shù)量的增加，其生活污水排放量也不斷加大。且每年以8%一10%的速度增加5，因垃圾污染引發(fā)的社會問題不斷增加。從1973年至今共經(jīng)歷了四個階段。這一時期的環(huán)境保護(hù)實踐主要有以下4個方面：（一）全國重點區(qū)域的污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評價及污染防治途徑的研究主要有：①北京西北郊污染源調(diào)查及環(huán)境質(zhì)量評價研究；②北京東南郊污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評價及污染防治途徑的研究，這是在總結(jié)西北郊工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上進(jìn)行的，強(qiáng)調(diào)了污染防治途徑研究的重要性。盡管因缺乏科學(xué)的預(yù)測分析，目標(biāo)不切合實際，但仍是一大進(jìn)步。1984年5月，國務(wù)院作出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，環(huán)境保護(hù)開始納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。同時，以1989年正式實施的《環(huán)境保護(hù)法》為代表的環(huán)境法規(guī)體系初步建立，為開展環(huán)境治理奠定了法治基礎(chǔ)8。圖22環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系示意圖（三）總結(jié)確定了八項有中國特色的環(huán)境管理制度第三次全國環(huán)境保護(hù)會議總結(jié)第二次全國環(huán)保會議以來的強(qiáng)化環(huán)境管理經(jīng)驗，在已有的、行之有效的環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)上，確定了八項有中國特色的環(huán)境管理制度，并綜合運用、逐步形成合理的運行機(jī)制。1996年，國務(wù)院召開第四次全國環(huán)境保護(hù)會議，發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，大力推進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”（控制主要污染物排放總量、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)和重點城市的環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)）工作。這一時期的環(huán)境保護(hù)實踐主要有以下3個方面：（一）控制全國主要污染物排放總量對12種主要污染物（煙塵、粉塵、SOCOD、石油類、汞、鎘、六價鉻、鉛、砷、氰化物及工業(yè)固體廢物）的排放量進(jìn)行總量控制，要求其排放總量控制在國家批準(zhǔn)的水平。啟動了退耕還林、退耕還草、保護(hù)天然林等一系列生態(tài)保護(hù)重大工程。并且從2007年上半年開始推進(jìn)的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》，是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項重大基礎(chǔ)工程，針對未來10—20年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前景，提出國家環(huán)境戰(zhàn)略。在《氣十條》取得一定效果之后，國家又于2015月4月發(fā)布了《水污染防治行動計劃》（水十條），在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動嚴(yán)格問責(zé)制，標(biāo)志著鐵腕治污將進(jìn)入―新常態(tài)‖。截至2012年底，全國累計建成國家級自然保護(hù)區(qū)363個，已有15個?。▍^(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個縣（市、區(qū)）開展生態(tài)縣建設(shè)，53個地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點工作。COD排放量下降，推動主要江河水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，重要的標(biāo)志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%%，降幅達(dá)80%?！端畻l》按照―節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力‖原則，確定了全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督等10個方面238項措施。隨著公眾環(huán)境意識的高漲和對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，環(huán)保投資需求正在急速增加。首先，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保PPP項目的效益評估；其次，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保PPP項目的融資風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和長期激勵機(jī)制，來吸引更多的優(yōu)質(zhì)民營資本。此外，還應(yīng)當(dāng)充分利用環(huán)境大數(shù)據(jù)和現(xiàn)有的污染預(yù)警系統(tǒng)，通過對歷史污染事故的特征識別和模擬分析，建立污染事故預(yù)警體系，按照風(fēng)險概率分布確定重點監(jiān)控地區(qū)和重點監(jiān)控企業(yè)名單，改變傳統(tǒng)的以企業(yè)規(guī)模作為國控單位的篩選機(jī)制。其次，環(huán)境空間管控是一定空間范圍內(nèi)，大氣、水、土壤等環(huán)境要素的立體式空間管理。強(qiáng)化中央層面生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌，增強(qiáng)中央各部門之間的協(xié)調(diào)，制定一致的行動計劃，推動政策在地方層面落地；更多地運用司法手段解決環(huán)境糾紛，全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，探索建立獨立的環(huán)境刑事調(diào)査隊伍，增加環(huán)境法庭數(shù)量；減少各級政府對自然資源的直接配置和不合理干預(yù)，善于運用綠色金融、資源有償使用和第三方治理等市場機(jī)制和手段，充分發(fā)揮市場手段的激勵作用，以較低的成本、更高的效率保護(hù)生態(tài)環(huán)境。特別在環(huán)境領(lǐng)域，隨著《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善明確為全面建成小康社會總體目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容，提出了綠色發(fā)展的總體方向，環(huán)境保護(hù)也迎來了重大轉(zhuǎn)型和改善機(jī)遇。然而，中國目前的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，如何加快補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板成為中國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。治理實踐Abstract “13th FiveYear Plan” period, with China39。“十三五”也是全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的關(guān)鍵時期。2我國環(huán)境保護(hù)制度與實踐環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容世界各國不盡相同，同一個國家在不同的時期內(nèi)容也有變化。（1970年至1978年）1973年8月，一次全國環(huán)境保護(hù)會議召開，揭開了中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。在水域、海域方面開展了薊運河、白洋淀、鴨兒湖污染源調(diào)查，以及渤海、黃海的污染源凋查。（四）逐步形成一些環(huán)境管理制度，制定了―三廢‖排放標(biāo)準(zhǔn)1973年―三同時‖制度逐步形成并要求企事業(yè)單位執(zhí)行；1973年8月國家計委在上報國務(wù)院的《關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)會議情況的報告》中明確提出：對污染 嚴(yán)重的城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、江河湖泊和海灣，要一個一個地提出具體措施，限期治好。1988年設(shè)立國家環(huán)境保護(hù)局，成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這一時期的環(huán)境保護(hù)實踐主要有以下3個方面： 2（一）提出―三同步‖、―三統(tǒng)一‖戰(zhàn)略方針根據(jù)我國的國情，第二次全國環(huán)境保護(hù)會議制定了環(huán)境保護(hù)工作的重要戰(zhàn)略方針，提出：―經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展‖，實現(xiàn)―經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一‖。（1992年至2001年）1992年黨中央、國務(wù)院發(fā)布《中國關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的十大對策》，把實施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。4。（二）開展中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃組織國家有關(guān)各部門、各地方和企業(yè)，針對一些重點地區(qū)、重點流域和重大環(huán)境問題以及履行國際公約的要求，集中財力、物力，實施一系列工程措施，以局部帶動 全局，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)。（2002年至今）進(jìn)入2l世紀(jì)來，我國政府提出要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，中國環(huán)保工作進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段。62008為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，修訂了《水污染防治法》，并在8月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以期促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。繼《氣十條》和《水十條》之后，國務(wù)院在2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（土十條），這一計劃的發(fā)布可以說是這個土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。2008年以來，中央財政共安排農(nóng)村環(huán)保專項資金135億元，實施“以獎促治、以獎代補(bǔ)”政策措施，5700多萬農(nóng)村人口受益。2014年，全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一，重金屬污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起?！锻潦畻l》提出開展土壤污染調(diào)查，推進(jìn)土壤污染防治立法，嚴(yán)格保護(hù)未利用土地，并嚴(yán)控新污染的土地。有研究認(rèn)為，“十三五”期間我國環(huán)保投資將達(dá)17萬億人民幣，環(huán)保投資占GDP比重至少要提高至2%以上。新時期的環(huán)境監(jiān)管應(yīng)在保證事后管理的同時，加強(qiáng)事前監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形式是要素集聚，人口、經(jīng)濟(jì)的空間分布造成污染物的空間分布，加之污染物本身的空間特征，使環(huán)境管理不得不考慮空間問題。最后，環(huán)境空間管控還是多個空間范圍的區(qū)域化空間協(xié)調(diào)管理。參考文獻(xiàn)1朱章玉,李道棠,[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1988(3):13–[J].衛(wèi)生研究,1977(4):283–[J].城市建設(shè)理論研究:電子版, 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