【正文】 關(guān)系，讓外出人員安心在外。為深入研究勞務輸出面臨的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題和阻礙因素，按照市農(nóng)委領(lǐng)導指示要求，東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機構(gòu)工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況調(diào)查問卷》為主要手段，調(diào)查范圍涵蓋6個鎮(zhèn)30個村，主要從學歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個方面進行了問卷調(diào)查，收集有關(guān)材料，同時征求相關(guān)部門意見，形成此報告。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村，農(nóng)村的基本情況是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策，預計今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸?？h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。縣級黑木耳標準化示范區(qū)－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發(fā)展1000萬袋，純收入1800萬元。各培訓基地均有完善的教學設(shè)施，還擁有一批教學經(jīng)驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。三、存在的問題近五年，我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進步，但與海林、林口等勞務輸出先進縣還有一定的差距，勞務輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即自發(fā)性務工多，長年性、穩(wěn)定性務工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內(nèi)、國外轉(zhuǎn)移多，縣外、國內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。專項經(jīng)費投入不足。XX－2010年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設(shè)滯緩。二是服務跟不上。務工環(huán)境還存在諸多問題。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問題。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，重點是培訓，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移，經(jīng)費是保障。加強對農(nóng)村勞務輸出人員的引導性培訓。以市場為導向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓。同時抓好培訓基地建設(shè)，鼓勵社會力量辦學，對社會組織、機構(gòu)、企業(yè)及個人對培訓的投資實行稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)辦學主體多元化。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。加快我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡(luò)，及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務。認真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題，給進城務工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、勞動力資源總體狀況我縣地處魯西南，是典型的農(nóng)業(yè)縣，現(xiàn)轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)1個開發(fā)區(qū)，389個行政村，921個自然村；總面積1357平方公里，耕地124萬畝；。截止目前，全縣共有勞務輸出機構(gòu)19個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，民辦輸出機構(gòu)5個，勞動部門1個；市外 1務工基地12個；社區(qū)、村級信息員400余人；這些機構(gòu)組織的設(shè)立和專職人員的配備，有力地促進了勞務輸出工作的良性發(fā)展。二是有組織輸出較少。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，有相當一部分農(nóng)民在農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出務工。三、勞務輸出中存在的問題（一）農(nóng)村勞動力富余量較大，輸出任務繁重。一是文化技能水平較低。三是法律意識淡漠。（四）服務方式滯后。近年來由于培訓經(jīng)費嚴重不足，培訓服務量不寬，大多數(shù)外出務工人員仍然沒有機會接受培訓，全縣外出務工人員中參加了職業(yè)培訓的僅占12％。對務工人員在外工資被拖欠、工傷得不到賠償?shù)痊F(xiàn)象缺乏有效服務，農(nóng)民工權(quán)益不能得到有效保障。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的跟蹤管理服務，在鞏固好現(xiàn)有的長江三角洲、珠江三角洲勞務基地的同時，根據(jù)需要在勞動力輸出量較大的省市新設(shè)一定數(shù)量的服務機構(gòu)，加強對外出勞動力的服務管理和權(quán)益保護?！澳仙媳毕隆蓖平閯趧眨貙捠⊥鈩趧帐袌?。一是對新建的培訓機構(gòu)抓好規(guī)范管理。五是在培訓經(jīng)費上，縣財政籌集的就業(yè)再就業(yè)資金，要拿出專項資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。明確培訓、輸送、安臵、保障、維權(quán)、服務等環(huán)節(jié)中各自的責任義務及運作溝通方式。盤點xx勞務輸出成果，2012年有這么幾組數(shù)據(jù)：，、品牌項目培訓300人。同時，勞務輸出是扶貧開發(fā)的主渠道，在“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動中發(fā)揮著重要作用，貧困戶依靠勞務增收高、脫貧快，整村扶貧推進依靠勞務反彈小、見效快，“增收抓勞務”已形成共識。潛析通渭勞務發(fā)展進程，可概括為“三個拓展”：輸出領(lǐng)域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務等行業(yè)，覆蓋全國各行各業(yè)。二是就業(yè)穩(wěn)定率較低，由于專業(yè)技術(shù)缺乏，導致部分務工人員在技能含量低的企業(yè)間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無活就竄”的現(xiàn)象，外出就業(yè)不穩(wěn)定。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，關(guān)乎到群眾的冷暖安危、安居樂業(yè)。人力資源與勞務信息供需不對稱，致使部分務工人員不能夠及時掌握用工信息，不能根據(jù)自身特長找工作，影響務工收入。培訓過程中，注重“三個層面”的培訓：一是勞動技能知識，結(jié)合當?shù)貏趧掌放崎_展技能培訓，結(jié)合市場需求開展技能培訓。根據(jù)勞務用工市場需求，按照 “北上南下，東進西入，遍及全國”的工作思路，主動洽談對接，創(chuàng)建適合本縣務工人員就業(yè)的勞務基地。發(fā)展勞務經(jīng)濟要樹立“大市場，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內(nèi)勞務市場，又要發(fā)展縣外勞務市場，關(guān)鍵點放在務工人員的收入上，確保輸出人數(shù)與勞務收入同步上升。堅持“輸出人員，引回人才。在實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程過程中，抓好“四項環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強創(chuàng)業(yè)服務、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺、實行優(yōu)惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術(shù)、資金、場地、人才等難題)，廣泛調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧。全縣剩余勞動力85470人，其中掌握一定技能和專長的43350人，占總數(shù)的51%。二是勞務流向相對集中。三是勞務輸出效益可觀。勞務輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：勞動就業(yè)服務局(服級單位，隸屬于縣人勞社保局)下設(shè)職業(yè)介紹所、培訓中心，有干部職工20人(2人在北京辦事處)，專門從事勞務輸出。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力市場需求呈現(xiàn)多元化特點，對技能型人才和高中以上學歷人員需求增加，單純體力型勞力需求減少。該縣勞動力市場始建于1989年，設(shè)在縣人勞社保局辦公樓一樓。淶水雖然搭建了外聯(lián)京津保等大中城市、內(nèi)聯(lián)各鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，但其作用發(fā)揮不充分，一方面獲取的信息面窄、質(zhì)量低(據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這是影響成建制勞務輸出的重要因素)；另一方面因鄉(xiāng)、村信息員責任意識差和缺乏利益驅(qū)動等原因，很多信息不能及時發(fā)布出去。境外勞務輸出因手續(xù)復雜、風險較大、管理措施薄弱、輸出秩序混亂、手續(xù)費用較高，影響了輸出的正常開展。鑒于此，應把大力發(fā)展勞務經(jīng)濟作為今后經(jīng)濟工作的重點，使之成為促進農(nóng)民增收、拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，打“勞務經(jīng)濟”牌，造淶水經(jīng)濟新優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構(gòu)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)體系，力爭使此項工作成為縣鄉(xiāng)工作中的重要一部分，常抓不懈。二是要求勞動就業(yè)服務局三措并舉扎實開展工作。二要充分發(fā)揮縣職教中心的作用，鼓勵職教中心在了解市場需要的基礎(chǔ)上，科學合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，有針對性地搞好職業(yè)教育，儲備一批技術(shù)型人才。要以勞動監(jiān)察、政法等部門為主，建立為民工協(xié)調(diào)解決勞務糾紛，提供政策、法律咨詢和法律援助的組織體系，主動為民服務，保障民工的合法權(quán)益