十一五規(guī)劃指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 。在指標(biāo)體系中不 僅將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想貫穿于各部分指標(biāo)的設(shè)計(jì)之中，而且專設(shè)“協(xié)調(diào)發(fā)展”部分，選擇城市化率、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均收入比和財(cái)政支出比等 5 項(xiàng)指標(biāo)。 推進(jìn) 我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以粗放型為主向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，加快振興吉林老工業(yè)基地。在指標(biāo)體系中以地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、財(cái)政收入、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 等 14 項(xiàng)總量指 標(biāo)，集中體現(xiàn)加快 發(fā)展的要求，反映綜合實(shí)力的變化，促進(jìn)整體發(fā)展水平的提高。同“十五”計(jì)劃指標(biāo)體系相比，新的指標(biāo)體系有較大調(diào)整。 一、“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系的設(shè)計(jì) 1.“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn) 根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性特點(diǎn)，參照國(guó)家《“十一五”規(guī)劃綱要備選指標(biāo)》，并結(jié)合吉林的實(shí)際，初步設(shè)計(jì)建立了我省“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系（見(jiàn)附圖）。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的 新的執(zhí)政理念和發(fā)展理念背景下， 科學(xué)擬定我省“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系，并對(duì)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分析和判斷，是我省“十一五”規(guī)劃編制 的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。初步選擇的 84 項(xiàng)指標(biāo) 與國(guó)家略有不同，一致的有 72 項(xiàng)，同時(shí)根據(jù)我 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)， 另增加了 12 項(xiàng)。 總量不足仍然是目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。 （ 3）注重轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突出結(jié)構(gòu)和效益指標(biāo)。 我省也和全國(guó)一樣呈現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。加強(qiáng) 資源保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在指標(biāo)體系中選擇文教科衛(wèi)支出占財(cái)政支出的比重、安全飲用水普及率、每千人口醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù) 等 14 項(xiàng)指 標(biāo)，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府提供公共產(chǎn)品的要求，反映政府對(duì)公共事業(yè)和公共服務(wù)投入的變化，促進(jìn)政府不斷改進(jìn)為市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。 “消費(fèi)率、資本形成率、對(duì)外依存度”反映需求結(jié)構(gòu)變化；“三次產(chǎn)業(yè)增加值比重”反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化；“ 三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重”反映就業(yè)結(jié)構(gòu)變化；“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重”反映所有制結(jié)構(gòu)變化；“機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的比重”反映出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化；“公路通車?yán)锍?、高速公路通車?yán)锍?、鐵路營(yíng)業(yè)里程、城市公共交通營(yíng)業(yè)里程”等指標(biāo)反映基礎(chǔ)設(shè)施情況；“互聯(lián)網(wǎng)普及率”反映信息化水平。 “ Ramp。 （ 6）人口與人民生活方面。 二、實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”的省際比較分析 由“快走”變?yōu)椤翱炫堋保_(dá)到“爭(zhēng)先進(jìn)位、富民強(qiáng)省”目標(biāo)，是我省“十一五”發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。 “爭(zhēng)先進(jìn)位”的重要標(biāo)志是 GDP 和人均 GDP 在全國(guó)的位次前移 判斷一個(gè)省份的“爭(zhēng)先進(jìn)位”，必須對(duì)其發(fā)展水平進(jìn)行省際綜合比較。這表明，我省“十一五”發(fā)展要體現(xiàn)“快走”變“快跑”的要求，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的目標(biāo)， GDP 和人均GDP 的 爭(zhēng)先進(jìn)位是重要標(biāo)志。 根據(jù)目前了解到的情況，“十一五”期間，國(guó)家將更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，西部地區(qū)的發(fā)展將明顯加快，內(nèi)蒙古、陜西、新疆分別規(guī)劃經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng) 15%、 11%、 10%；國(guó)家將濱海新區(qū)發(fā)展納入全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略并實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，天津和河南、湖 北發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇，分別規(guī)劃年均增長(zhǎng) 12%和 11%、 10%；江西、廣西、云南、重慶和海南在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的框架下，通過(guò)多種形式強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和港澳粵的輻射帶動(dòng)作用，加快發(fā)展，規(guī)劃增速分別為 12%、 10%、 8%、10%、 11%。我省人均 GDP 達(dá)到 21170 元，將超過(guò)新疆，在全國(guó)的位次前移 1 位，排第 13 位。如果全國(guó)規(guī)劃按 9%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)，到“十一五”末，我省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重也將達(dá)到 %，比 20xx年上升 ，比歷史上最高年份的 1983年僅低 個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上占全國(guó)比重第 2 高的年份。 綜上所述，“十一五”期間我省地區(qū)生產(chǎn)總值的“爭(zhēng)先進(jìn)位”有三個(gè)層次目標(biāo)：第一層次是，提高我省 GDP 總量占全國(guó)總量的比重。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我省經(jīng)濟(jì)增速必須達(dá)到 %以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) %，財(cái)政收入（全口徑）和財(cái)政支出年均增長(zhǎng)分別為 %和 %， 貸款余額年均增長(zhǎng) %， 城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)分別為 %和 %，居民消費(fèi)價(jià)格年均
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