【正文】 組織的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，確定各種因素的異同關(guān)系，從而將對行政組織發(fā)展規(guī)律的探索建立在全面、客觀和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上。（4）、研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)，提高其管理水平和工作能力的需要。（3）中央和地方的關(guān)系相對簡單，權(quán)責(zé)劃分既簡單又統(tǒng)一。②中世紀(jì)末期，隨著專制王權(quán)的確立，宮廷的內(nèi)務(wù)組織演變成全國的中央行政組織。1美國現(xiàn)代的獨(dú)立政府管理機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)？答：（1）專業(yè)性強(qiáng)，管理職能單一。獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)不僅有行政權(quán)，而且有準(zhǔn)立法權(quán)、司法權(quán)。1簡述資本主義時(shí)期外國行政組織發(fā)展的特點(diǎn)？答：（1）行政組織日趨獨(dú)立且職能不斷擴(kuò)大，行政組織總量不斷增加。（3）行政權(quán)力越來越大。中國古代行政組織的特點(diǎn)？答：（1）強(qiáng)化中央集權(quán)，集國家最高權(quán)力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流。（3）中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)分別執(zhí)掌，設(shè)參眾兩院，建立議會(huì)制度和內(nèi)閣制度，行政組織的設(shè)置也開始初具現(xiàn)代特征。（4）在中央與地方的關(guān)系上，國民政府沒有也不可能實(shí)現(xiàn)孫中山先生的軍權(quán)制主張，而是中央集權(quán)制與地方軍閥割據(jù)并存。它為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。雖然過去已經(jīng)進(jìn)行了幾次大的改革，但往往都陷入了“精簡膨脹再精簡再膨脹”的怪圈。主要體現(xiàn)在他的《君主論》與《講話集》里。（3）授權(quán)思想與例外原則：古巴比倫人可能是最早提出這種思想的人，《圣經(jīng)》中也體現(xiàn)了這一思想。（2）民主共和國政體的建立與社會(huì)文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學(xué)化。2柏拉圖的行政組織思想柏拉圖是古希臘著名的哲學(xué)家和政治家，他的行政組織思想體現(xiàn)在其代表作《理想國》與《政治家篇》里。（3）治國者必須重視教育，教育是培養(yǎng)人才的唯一手段。（3）提出了行政組織應(yīng)當(dāng)具有一定的職能，如城邦監(jiān)護(hù)職能、公共財(cái)政、軍事職能等。2威爾遜的行政組織思想？答：威爾遜是獨(dú)立的行政科學(xué)的創(chuàng)始人，他在1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的《行政學(xué)研究》一文，提出了其關(guān)于行政組織的思想：要求首先明白行政組織的職能、范圍、任務(wù)；倡導(dǎo)改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)與工作方法；強(qiáng)調(diào)行政組織應(yīng)成為公眾信賴的機(jī)關(guān)。他的主要觀點(diǎn)為？答：（1）衡量一個(gè)行政組織工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否促進(jìn)社會(huì)利益的增長；（2）政府的職能應(yīng)該以不妨礙個(gè)人自由發(fā)展為前提；（3）行政組織合理分工，實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制；（4）政府的全部工作都要由有特殊專業(yè)性的人才來擔(dān)任。3泰羅的組織科學(xué)原理?答：美國工程師泰羅被稱為“科學(xué)管理之父”，他于1911年出版了其代表作《科學(xué)管理原理》。法理權(quán)威的最適宜的組織形式是官僚制。梅奧的基本思想是：一是提出了“社會(huì)人”理論，認(rèn)為人除了要求獲得勞動(dòng)收入以外，還希望獲得安定、友誼和歸屬感；二是提出了“非正式組織”的說法，非正式組織以感情邏輯作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，妥善對待非正式組織有助于提高勞動(dòng)效率；三是作為新型的組織領(lǐng)導(dǎo)者，其能力主要表現(xiàn)在通過提高組織成員的滿足度來激勵(lì)人的“士氣”，以提高組織效率。（2）古立克總結(jié)出了管理的七要素：計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算。其主要觀點(diǎn)是：（1）組織是一個(gè)開放系統(tǒng)，任何一個(gè)組織都必須接受足夠的投入，以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)提供足夠的產(chǎn)出給外部環(huán)境，以便保持組織與社會(huì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。③ 權(quán)變理論致力于謀求組織與外部環(huán)境及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)的、具體的一致性。系統(tǒng)權(quán)變理論的最大貢獻(xiàn)就是綜合，但他們并沒有超越片面性。處在社會(huì)系統(tǒng)中的組織，必須具備這樣幾個(gè)特質(zhì)：適應(yīng)環(huán)境；達(dá)成目標(biāo)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)；形態(tài)維持。他是決策理論學(xué)派的創(chuàng)始人。③他發(fā)展了巴納德的組織平衡理論，認(rèn)為組織是由人組成的集體平衡，一方面，組織要為個(gè)人根據(jù)其貢獻(xiàn)提供一定報(bào)酬，另一方面組織成員同時(shí)又必須對組織做出貢獻(xiàn)。3．簡析我國當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。（1）以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以“廉價(jià)政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。行政組織中的沖突管理一、簡答題簡述沖突定義的要點(diǎn)?；镜臎_突處理策略主要有哪幾種？二、論述題試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅(jiān)強(qiáng)者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點(diǎn)所在，發(fā)憤圖強(qiáng)；（2）對人際關(guān)系的影響是，“不打不成交”，使人加強(qiáng)對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質(zhì)，就會(huì)增強(qiáng)相互之間的吸引力，團(tuán)體間的沖突促進(jìn)各團(tuán)體內(nèi)成員一致對外，抑制內(nèi)部沖突，增強(qiáng)凝聚力；（3）對組織成員工作動(dòng)機(jī)的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動(dòng)機(jī)，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)對方的存在價(jià)值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調(diào)，使有利于組織的各項(xiàng)工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認(rèn)識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內(nèi)部的相對平衡，使組織在新的基礎(chǔ)上取得發(fā)展。二、論述題（1）目標(biāo)因素；（2）資源因素；（3）責(zé)權(quán)因素；（4）信息溝通因素；（5）結(jié)構(gòu)因素。簡述組織溝通的特性。二、論述題試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。（1）溝通的動(dòng)態(tài)性；（2）溝通的互動(dòng)性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。二、論述題（1）組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件；（2）組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運(yùn)用語言文字；（3）學(xué)會(huì)有效聆聽的方法；（4）學(xué)會(huì)有效溝通的方法?；羯Ｔ囼?yàn)從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時(shí)8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實(shí)驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響。棱柱社會(huì)概念的提出，既是里格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。（注：括號里面的內(nèi)容即為選項(xiàng)內(nèi)容），成員具有正式分工關(guān)系的組織是（正式組織）； 、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認(rèn)為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（非正式組織）； 、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強(qiáng)制性組織）；，組織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； （公共利益的組織）；7.（泰勒）是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”；，泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書，掀起了一場科學(xué)管理的革命；（法約爾）被譽(yù)為“管理理論之父”；《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； ，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問題》一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點(diǎn)；《人類動(dòng)機(jī)的理論》和《激勵(lì)與個(gè)人》中，提出了著名的（需求層次理論）；《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（動(dòng)態(tài)平衡組織）理論；（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境；19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個(gè)方面； ，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（組織環(huán)境）； （內(nèi)部環(huán)境）；（外部環(huán)境）；（層級化）； （分部化）； （管理幅度）； ，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（反比例關(guān)系）； ，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主處理事務(wù)，不受上級機(jī)關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（分權(quán)制）； ，上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理時(shí)無須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（集權(quán)制）； ，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此書為（戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)）；，（人）的因素是最重要的。（公共權(quán)力）為后盾。56.（中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。，沖突（既具有建設(shè)性又具有破壞性）。，寧可犧牲自己的利益而使對方達(dá)到目的的沖突處理模式為（克制型）（進(jìn)一步）。，如上級意見、文件、政策的下達(dá)等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。，其關(guān)心的是行政組織的（投入）。二、多單項(xiàng)選擇題（注：括號里面的內(nèi)容即為選項(xiàng)內(nèi)容）學(xué)者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學(xué)界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態(tài)的組織觀，動(dòng)態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀）。美國學(xué)者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權(quán)力的運(yùn)用關(guān)系，將組織劃分為（強(qiáng)制性組織、功利性組織、規(guī)范性組織）。世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報(bào)告》中指出，以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個(gè)政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎(chǔ)、保持非扭曲的政策環(huán)境、投資于基本的社會(huì)服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施）。1西蒙把決策過程劃分為三個(gè)階段，（找到一個(gè)需要工作決策的時(shí)機(jī)、尋找解決問題的方法、根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況及對未來的預(yù)測在可供選擇的方案中選擇一個(gè)方案）。1鄧肯將組織環(huán)境分為（內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境）。行政組織環(huán)境的基本特點(diǎn)為（環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性、罕見的白花和環(huán)境的被動(dòng)性、行政組織環(huán)境的差異性、行政組織環(huán)境的互相作用興）。2組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（組織的“顯結(jié)構(gòu)”、組織的“潛結(jié)構(gòu)”）。4行政決策的特征主要是（主體的他特殊性、決策內(nèi)容的特殊性、決策依據(jù)的特殊性）。5現(xiàn)代行政組織決策體制包括（中樞系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)、情報(bào)信息系統(tǒng)）。5根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為（權(quán)力沖突、認(rèn)知沖突、情感沖突）。6減少?zèng)_突的策略主要由（談判、設(shè)置超級目標(biāo)、第三方介入、結(jié)構(gòu)調(diào)整）。6戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式、流言式、偶然式、集約式）。7行政組織學(xué)習(xí)的類型可分為（雙環(huán)學(xué)習(xí)、單環(huán)學(xué)習(xí)、三環(huán)學(xué)習(xí)）。7目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）觀點(diǎn)。組織變革的動(dòng)因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動(dòng)因分為兩大類（外部環(huán)境因素、內(nèi)部環(huán)境因素）。其主要缺點(diǎn)是抽樣時(shí)較為麻煩,而且從樣本對總體的估計(jì)比較復(fù)雜。即兩階抽樣，產(chǎn)生兩級樣本，最后綜合估算出總的一級樣本指標(biāo)。在系統(tǒng)抽樣中，先將總體從1～N相繼編號，并計(jì)算抽樣距離K=N/n。例如，軍隊(duì)人員名單通常按班排列，10人一班，班長排第 1名，若抽樣距離也取10時(shí)，則樣本或全由士兵組成或全由班長組成。等距抽樣的特點(diǎn)等距抽樣的特點(diǎn)是：抽出的單位在總體中是均勻分布的，且抽取的樣本可少于純隨機(jī)抽樣。等距抽樣得到的樣本幾乎與簡單隨機(jī)抽樣得到的樣本是相同的。等距抽樣方式隨意用一個(gè)起點(diǎn)，例如，如果你把一本電話本作為抽樣框，必須隨意取出一個(gè)號碼決定從該頁開始翻閱。等距抽樣方式比簡單隨機(jī)抽樣更為簡單，花的時(shí)間更少，并且花費(fèi)也少。特點(diǎn)是：調(diào)查單位比較集中，調(diào)查工作的組織和進(jìn)行比較方便。整群抽樣的優(yōu)點(diǎn)是抽樣方法簡便，缺點(diǎn)是抽取的樣本在總體中分布不均勻，代表性差。分層抽樣比單純隨機(jī)抽樣所得到的結(jié)果準(zhǔn)確性更高，組織管理更方便，而且它能保證總體中每一層都有個(gè)體被抽到。將總體劃分為若干個(gè)同質(zhì)層，再在各層內(nèi)隨機(jī)抽樣或機(jī)械抽樣，分層抽樣的特點(diǎn)是將科學(xué)分組法與抽樣法結(jié)合在一起，分組減小了各抽樣層變異性的影響，抽樣保證了所抽取的樣本具有足夠的代表性。它是對復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行定量研究的一種方法。操作化的作用之三，對社會(huì)現(xiàn)象的分析是建立在量的基礎(chǔ)上，使定性分析即結(jié)論建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，而不是一種主觀的臆斷。AB 個(gè)體心理C 組織心理 D 群體心理四、簡答直線——職能式組織結(jié)構(gòu)首長制，委員會(huì)制完整制和分離制集權(quán)制與分權(quán)制我國行政組織結(jié)構(gòu)存在的問題垂直管理及其利與弊五、論述論述現(xiàn)階段中國政府間職責(zé)配置——職責(zé)同構(gòu)試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。，但是受（）的客觀影響。三、選擇組織設(shè)計(jì)中應(yīng)注意組織設(shè)計(jì)的程序問題。行政組織是國家意志的體現(xiàn)者，具有()保護(hù)環(huán)境屬于體現(xiàn)為行政組織的()美國學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（）。A 正式組織 B 非正式組織 C 經(jīng)濟(jì)組織 D 公益組織我國行政組織文化正在向()邁進(jìn)。沖突屬于（）性行為。(.)是一個(gè)中性的概念。三、選擇現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，沖突（）。A 潛代階段B 認(rèn)知階段 C 行為階段 D 產(chǎn)生結(jié)果階段四、簡答沖突的意義沖突的根源和表現(xiàn)形式D 情沖突模式五、論述布朗關(guān)于處理沖突的對策結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突第七章 行政組織類型一、名詞解釋領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)組織幕僚組織事務(wù)性組織內(nèi)部管理組織技術(shù)型組織咨議性組織監(jiān)督性組織顧問組織決策組織1信息組織1派出組織1分支組織1中央行政組織二、填空下列屬于狹義上的行政組織的是（）。5職位是（）。第八章 組織關(guān)系一、名詞解釋信息處理系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織溝通正式溝通非正式溝通二、填空、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正 式溝通）