【正文】 作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)。（五）配肥加工依據(jù)配方，以各種單質(zhì)或復混肥料為原料，配制配方肥。（六）示范推廣針對項目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)份和作物種植狀況，制定測土配方施肥建議卡，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村委會發(fā)放入戶，并由戶主簽名確認。（八）數(shù)據(jù)庫建設運用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），采用規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典，以野外調(diào)查、田間試驗和分析化驗數(shù)據(jù)為基礎，收集整理歷年土壤肥料田間試驗和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。六、補貼環(huán)節(jié)與標準（一）取土測土補貼28萬元野外調(diào)查補貼8萬元用于劃分取樣單元，采集土壤樣品和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費用。（四）填發(fā)施肥建議卡補貼5萬元主要用于研發(fā)配方，印制施肥建議卡，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村組骨干填寫施肥建議卡，逐戶發(fā)放并開展面對面的宣傳培訓等。培訓設備5萬元主要是筆記本電腦、投影儀等。時間工作任務2008年2月組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準備和宣傳發(fā)動工作。2008年7月至8月收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調(diào)查，向農(nóng)民宣傳科學施肥常識。2009年1月至2月完成2008年度30%的樣品檢測任務。2008年5月至6月檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農(nóng)戶。2008年9月至10月收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區(qū)為重點，開展試驗田和大田采樣調(diào)查工作，做好資料收集和圖件數(shù)字化等基礎工作，著手建立測土配方肥數(shù)據(jù)庫。八、保障措施（一）項目組織管理成立“沅陵縣測土配方施肥補貼項目工作領導小組”，組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長宋祖武同志擔任，成員有縣政府辦副主任楊青、縣農(nóng)業(yè)局局長向新華、縣財政局副局長張銀生（見附件1）。（見附件3）建立領導小組目標管理責任制人員分工姓名職務工作職責縣領導小組組長宋祖武副縣長領導全縣項目工作縣領導小組成員楊 青政府辦副主任協(xié)調(diào)項目工作縣領導小組成員、辦公室主任、農(nóng)業(yè)局領導小組組長向新華農(nóng)業(yè)局局長組織項目實施及獎金調(diào)度使用縣領導小組成員張銀生財政局副局長負責資金使用監(jiān)管農(nóng)業(yè)局領導小組副組長謝茂球農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助組織項目實施與安排農(nóng)業(yè)局領導小組副組長常 偉農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助組織項目實施農(nóng)業(yè)局領導小組辦公室主任謝紹同土肥站站長負責項目具體實施工作技術(shù)組組長謝茂球農(nóng)業(yè)局副局長技術(shù)總負責農(nóng)業(yè)局領導小組辦公室副主任鄧永發(fā)土肥站副站長負責材料整理工作建立技術(shù)小組目標管理責任制（見附表5）（二）項目實施管理計劃管理措施計劃管理實施項目。嚴格按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2005]282號文件規(guī)定的《湖南省測土配方施肥項目配方肥定點加工企業(yè)和儀器設備采購管理辦法（暫行）》，實行儀器設備省級集中采購制度，根據(jù)我縣實際需要，申報采購計劃報省土肥站匯總，交省財政廳政府采購中心集中采購，同時堅持項目資金專帳管理，確保?？顚Ｓ?。按照公開、公平、公正的原則，對配方肥定點加工企業(yè)和儀器設備招投標管理，并廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，充分調(diào)動廣大肥料生產(chǎn)企業(yè)參與測土配方施肥的積極性要嚴格按程序進行，采取公開、公平、公正的原則進行招標。（三）強化責任意識。野外采樣嚴格執(zhí)行《湖南省耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》，土壤化驗分析執(zhí)行農(nóng)業(yè)部全國土肥癖站《土壤分析技術(shù)規(guī)程》。（三）項目技術(shù)管理制定實施方案沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領導小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。③辦好技術(shù)培訓：在四月份舉辦二期培訓班，即野外采樣培訓班和化驗員培訓班。加強質(zhì)量監(jiān)督建立質(zhì)量監(jiān)督追究制，領導小組會同局紀檢組確定專人實行質(zhì)量監(jiān)督，嚴格按照職責分工做好檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。嚴格按照農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》要求，制定、審核、落實項目技術(shù)方案。農(nóng)業(yè)部、省、縣與上級農(nóng)業(yè)行政管理部門逐級簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補貼項目的目標任務、技術(shù)指標、質(zhì)量標準、資金管理以及獎懲方法等。并按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)發(fā)[2006]8號文件規(guī)定的《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》及時組織搞好項目年度自驗、省級集中驗收、省級現(xiàn)場抽驗和部級抽查復驗工作。加強與懷化市土肥站和省土肥站保持經(jīng)常性的業(yè)務聯(lián)系，隨時接受上級新技術(shù)的指導，促進我縣測土配方施肥工作健康快速發(fā)展。同時，加強配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理，逐步建立配方肥質(zhì)量追溯制度，定期開展配方肥質(zhì)量抽檢，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，通過打假扶優(yōu)，防止不法企業(yè)以次充好、以假亂真，確保配方肥質(zhì)量。在項目驗收時，及時提供審計部門提供的項目資金使用情況審計報告，及時整改項目審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。（五）配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理提出合理的施肥配方根據(jù)土壤化驗結(jié)果，結(jié)合近年來的肥料試驗，土壤監(jiān)測成果及作物需肥規(guī)律，研究本縣不同區(qū)域的肥料配方，組織土肥、糧油、植保、科技等單位的專家一起審定后，報省站審批。謝紹同有實施方案、項目總結(jié)、項目培訓內(nèi)容計劃、建議卡簽收表、有可查的宣傳資料，缺1項扣2分。謝紹同羅顯志鄧永發(fā)有實驗設計方案、農(nóng)事記載、試驗總結(jié)、效果評價，酌情記分。謝紹同省級集中驗收合格，部級抽查合格記滿分，不合格不記分。項目考評90分以上，土肥站才能被評為沅陵縣農(nóng)業(yè)局先進單位。武漢市綠博萊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以服務武漢市都市農(nóng)業(yè)為已任，積極參入測土配方施肥項目的行動。實施百、千、萬測土配方示范工程，就是要探索一個通過企業(yè)運作機制，把測土配方施肥涉及的各部門、各體系鏈接起來，構(gòu)建一個有活力的新的科學施肥體系，真正把測土配方施肥落到實處。為此，我們公司引進了美國“一對一”服務的技術(shù)服務型營銷觀念，并與美國實驗室在武漢合建一個高標準土壤和植物營養(yǎng)檢測化驗室，組建了一支具有科研、推廣、營銷高素質(zhì)技術(shù)型營銷和服務隊伍，以確保測土配方施肥百、千、萬示范工程的實施。同時，我們印發(fā)了5000份測土配方施肥百、千、萬示范工程活動和測土配方知識問答的宣傳資料，極大地提高了廣大農(nóng)民自愿參入百、千、萬測土配方示范工程的積極性?；炛笜顺寥烙袡C質(zhì)含量、氮、磷、鉀常規(guī)指標外，還包括中、微量元素含量及土壤的酸堿度等指標。這些配方肥料我們都是以直供的方式、優(yōu)惠的價格直接送到示范戶的手中，施用面積達1500畝左右。加強對示范戶的技術(shù)培訓和科學施肥的指導農(nóng)業(yè)部部長杜青年指出：“要抓好測土地配方施肥，實施標準化生產(chǎn)關(guān)鍵重要的是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓，使農(nóng)民掌握科學施肥的本領”。我們還結(jié)合培訓的內(nèi)容和生產(chǎn)中的些問題，印發(fā)萬余份技術(shù)宣傳資料發(fā)到了示范戶手中。我們在三里鎮(zhèn)示范區(qū)還建了一個6畝地的中心試驗示范園區(qū)，并結(jié)合武漢市的主要蔬菜作物，如黃瓜、西瓜、蕃茄等作物品種開展測土配方施肥的試驗，并根據(jù)作物生長不同生育階段的營養(yǎng)特點，篩選不同的配方肥料，還引進美國綠博萊全營養(yǎng)環(huán)保型肥料在不同作物上實施用，摸索研究其施用方法效果，以及其對作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響。另外我們在每一個示范村建立了12個示范戶測土配方施肥與常規(guī)習慣施肥的對比觀測點，觀測記載測土取配方施肥與常規(guī)習慣施肥的作物長勢、產(chǎn)量結(jié)果、投入產(chǎn)出比較。按照每公斤籽棉5元計算，按此推算：參入百、千、萬測土配方設施示范工程的農(nóng)戶125戶，棉花面積1316畝，按畝平增產(chǎn)增收200元算。同時有利農(nóng)作物生長和產(chǎn)量的提高，減輕了肥料對環(huán)境的污染。有的一個農(nóng)戶一買就是一箱（24瓶一箱，可施24畝），這說明農(nóng)民需要科學運用科學的熱情和積極性通過百、千、萬示范工程實施得到了空前高漲。測土配方施肥百、千、萬示范工程起得了一定的成效，但測土配方科學施肥技術(shù)的普及是一項長期的系統(tǒng)工程，今年的百、千、萬示范工程的實施還只能說是一個良好的開端，要形成和構(gòu)建一個新的科學施肥的系統(tǒng)體系，我們還只是某些方面進行了初步的探索。二、目標任務2014年全縣計劃免費為11萬農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務，推廣面積134萬畝，其中配方肥施用面積57萬畝以上。三、資金安排與補貼環(huán)節(jié) 安排的項目補貼資金具體使用是：補貼資金主要用于取土化驗、田間試驗、科學制定配方、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術(shù)指導服務、項目管理等經(jīng)費補助。每個整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立12處統(tǒng)測統(tǒng)配示范區(qū)，總結(jié)形成一套。（二）科學制定肥料配方。在配方肥經(jīng)銷網(wǎng)點適時更新配方施肥方案，并張貼上墻?？h級農(nóng)業(yè)部門與企業(yè)對接，協(xié)調(diào)企業(yè)加密布局供肥網(wǎng)點，實現(xiàn)配方肥直供到村。（四）強化“示范片”到村。（五）開展指導服務。通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺等媒體，宣傳普及測土配方施肥知識，讓更多農(nóng)民自覺“按方施肥”和“施配方肥”?？茖W制定施肥方案，做到配方合理、基追統(tǒng)籌。在項目整建制鄉(xiāng)和核心區(qū)、大型供肥點配置觸摸屏等遠程咨詢服務終端，方便農(nóng)民查詢土壤養(yǎng)分狀況和作物施肥指導方案，關(guān)鍵時期，配備技術(shù)人員和配方師坐堂咨詢。（二）強化技術(shù)支撐。（三）縣鄉(xiāng)村配合聯(lián)動，規(guī)范實施。村民委員會或農(nóng)民專業(yè)合作組織負責按規(guī)劃和要求組織農(nóng)戶配合采集土壤樣品，按要求填報基本情況統(tǒng)計表，負責將測土配方施肥建議卡發(fā)放到項目區(qū)農(nóng)戶。定時申請上級主管部門對項目主要內(nèi)容實施情況進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理實施過程中出現(xiàn)的問題。安排“3414”試驗561處，配方矯正示范576處，為建立施肥指標體系，開展耕地地力評價、研制肥料配方指導農(nóng)民合理施肥提供了理論依據(jù)。帶動全省推廣測土配方施肥面積2000多萬畝，累計節(jié)本增效10億元以上。項目實施中，農(nóng)業(yè)部門以落實中央精神、體現(xiàn)政府關(guān)懷為己任，牢固樹立利農(nóng)惠民 宗旨，嚴格項目運作管理，特別是廣大技術(shù)人員放下架子進村入戶、巡回田間地頭，經(jīng)風雨忍饑渴，扎實工作，釋疑解惑，在群眾中流下了良好印象。項目縣大部分土肥技術(shù)人員都參加了省市技術(shù)培訓，并在取樣、化驗、試驗、示范、填寫施肥卡等環(huán)節(jié)的工作中不斷磨練，素質(zhì)普遍提高。（五）配備完善了化驗設施，提高了檢測能力?；緦崿F(xiàn)了樣品分析規(guī)范化、批量化和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化。各級 農(nóng)業(yè)部門全年共安排各類媒體宣傳1892期次，各類掛圖、條幅宣傳119846條，印發(fā)公開信、發(fā)放施肥建議卡200多萬份。通過宣傳培訓，使廣大農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的盲目過量施肥觀念，自覺采用測土配方施肥技術(shù)，也使廣大部門更加關(guān)心支持測土配方施肥工作，推動全社會科學施肥意識普遍提高。普遍成立了領導小組和技術(shù)小組。項目實施以來，由廳領導組織召開的會議近10次，廳發(fā)文件10多次，編發(fā)簡報24期。同時，因地制宜，多措并舉，成效顯著，保證了項目的順利實施。臨淄區(qū)政府每次項目會議都開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人；桓臺縣分管縣長協(xié)調(diào)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘一名大學生，工資由縣財政解決，解決了項目執(zhí)行中技術(shù)人員斷層的問題；高密市領導小組5－9月份，已先后下發(fā)了七個文件；招遠市、章丘市、廣饒、臨邑等縣政府從縣財政中解決了1020萬元工作經(jīng)費，支持項目開展。為營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍，讓更多的農(nóng)民朋友了解、認可這項惠農(nóng)利農(nóng)工程，各地立足實際，采取電視、網(wǎng)絡、報紙、明白紙、標語、橫幅、宣傳車、趕科技大集等多種新穎、有效的方式進行廣泛深入的宣傳，取得了良好的效果。如東營市將測土配方施肥的知識、意義等內(nèi)容編成地方曲目大鼓書《送配方》、《情系老百姓》等進村演唱60多場；萊城區(qū)與齊魯藝術(shù)團合作推出“綠色之聲”活動，共演出56場次；新泰市與企業(yè)合作創(chuàng)新推出了“黃河藝術(shù)團測土施肥義演”活動，在鄉(xiāng)村演出20多場；壽光市組織17位專家教授進村巡講20天；莒縣為全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工制訂了以測土配方施肥為主題的手機彩鈴業(yè)務，并在電視臺播出“測土配方施肥 節(jié)本增產(chǎn)增效”的公益廣告；定陶縣從8月初開始，在縣電視新聞欄目設立“新農(nóng)村”專欄，每周一、三、五播出測土配方施肥意義、動態(tài)等內(nèi)容3次，連續(xù)播出二個月。臺兒莊區(qū)提出了開好一個集市啟動儀式、做好一條街宣傳標語、制備好一輛宣傳車、做好一套宣傳牌、設立一個技術(shù)咨詢服務站、在各村開一次培訓會的“六個一”宣傳要求。省廳共組織大型技術(shù)培訓三次，每期培訓200300人，各市也相繼組織技術(shù)及化驗人員培訓，各項目縣集中技術(shù)力量開展對農(nóng)民的廣泛培訓。樂陵市農(nóng)業(yè)局組織13名專家，分3個小組分赴各鄉(xiāng)村進行巡回辦班培訓。（四）強化手段，確保技術(shù)安全。為嚴格控制土壤測試數(shù)據(jù)的準確性，省土肥總站對各項目縣均加入?yún)⒈葮悠愤M行質(zhì)量控制。為嚴把配方肥質(zhì)量關(guān)，省土肥總站委托山東網(wǎng)聯(lián)肥業(yè)科技有限公司負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)一密碼標示，對各定點生產(chǎn)企業(yè)實行質(zhì)量保證制度，確保按批次化驗合格出廠，項目縣到貨后抽檢合格后方可配送到村，省里不定期抽檢，確保了配方肥無一出現(xiàn)質(zhì)量問題。（六）規(guī)范資金管理，確保資金使用安全。目前，各項目縣資金大部分已經(jīng)到位，除部分縣存在資金支付滯后情況外，檢查沒有發(fā)現(xiàn)資金截流、挪用等違規(guī)現(xiàn)象。為了保證各環(huán)節(jié)的有效銜接，協(xié)調(diào)推進，項目縣創(chuàng)新了“一條龍”的工作程序，整合全局力量，組成采樣組，試驗組、化驗組和宣傳培訓組，分工包干，明確責任，協(xié)調(diào)配合，領導小組不定期召開協(xié)調(diào)會議，保證了項目的協(xié)調(diào)推進。如東營市將測土配方施肥的知識編成地方曲目大鼓書《送配方》、《情系老百姓》等進村演唱。大部分新建縣取樣量已達到3000個以上，今冬明春再取一部分，完成取樣任務沒有問題，而個別項目縣目前取樣不足1000個。（二）技術(shù)環(huán)節(jié)較難協(xié)調(diào)。（三）項目縣技術(shù)力量薄弱。盡管每個縣都安排電視宣傳、講座多次，也發(fā)了明白紙、公開信，但部分縣由于播出時間等問題，仍有部分農(nóng)民不知不聞。培訓、施肥卡發(fā)放花名冊、配方肥銷售臺帳格式不統(tǒng)一，服務對象簽字不齊全、不完整，部分活動沒有保存資料檔案。長此以往，不利于技術(shù)培訓、巡回技術(shù)指導等工作的開展。同時組織項目縣技術(shù)人員參加部級培訓，使每個縣有5人次以上的培訓機會，切實解決技術(shù)操作不規(guī)范的問題。（三）加強溝通，爭取財政支持。一是加強市級農(nóng)業(yè)部門對項目縣的監(jiān)督管理。三是建立社會監(jiān)督機制，保障項目安全。一、指導思想以測土配方施肥技術(shù)進村入戶