【正文】 程的實施，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的重視和支持。氮肥用量下降，磷、鉀肥比例提高據(jù)對30個示范戶棉花施肥情況調(diào)查統(tǒng)計，今年畝平氮肥施用量 。根據(jù)武漢市部分土壤逐步酸化的情況，我們在示范園區(qū)還開展了對酸性土壤用石灰改造調(diào)整土壤酸堿性的試驗示范。今年我們在實施測土配方百、千、萬示范工程中，除組織到村到戶的小規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)外，還組織了三次較大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，分別請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的土壤肥料專家魯劍巍教授、賀立元教授、湖北省土肥站張德才專家、武漢市農(nóng)科院、武漢市土肥站的專家以及來自美國的植物營養(yǎng)學(xué)大師larny先生給示范戶農(nóng)民講課，共培訓(xùn)農(nóng)民在1000人次以上。我們根據(jù)土壤化驗結(jié)果，結(jié)合示范戶作物的種植及生產(chǎn)水平，編寫了200多份不同作物測土配肥建議書，于四月初將配方施肥建議書發(fā)到了示范戶手中，確保不誤農(nóng)時。三、項目實施的方法與步驟宣傳發(fā)動，選定示范戶在2005年12月，我們公司與武漢市農(nóng)技推廣中心、黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)局、三里鎮(zhèn)政府一起組織了一次200人左右的測土配方施肥百、千、萬示范工程的宣傳培訓(xùn)大會。2006年在黃陂區(qū)三里鎮(zhèn)選定了一百個示范戶，帶動一千人，輻射一萬畝的測土配方施肥的百、千、萬示范工程項目的活動。說明：目標管理年度由項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實施考評，目標管理考核低于60分，土肥站站長定為年度干部考核不稱職。認真搞好野外調(diào)查、土壤樣品采集、認真準確填寫野外調(diào)查表格。建立良性運行機制采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務(wù)根據(jù)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，凡使用配方肥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，按照技術(shù)組提出的配方生產(chǎn)，然后由配肥企業(yè)照單生產(chǎn)并保質(zhì)保量提供給農(nóng)戶，凡自己配方的農(nóng)戶采用配方施肥建議卡，根據(jù)專家建議合理配肥。（4）、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商參與測土配方施肥服務(wù)舉辦13期生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。搞好技術(shù)總結(jié)和成果鑒定各項工作任務(wù)完成以后及時搞好技術(shù)總結(jié)和成果鑒定，完成總結(jié)報告、技術(shù)成果報告、測土配方施肥數(shù)據(jù)集、成果圖集，并按照省廳要求搞好成果鑒定。落實技術(shù)措施①組建實施機構(gòu)：組建項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和野外調(diào)查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負責(zé)。質(zhì)量保證措施在農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一直協(xié)調(diào)下，明確縣土肥站牽頭負責(zé)測土配方施肥補貼項目實施工作，同時，建立質(zhì)量保障體系，一是明確沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。財務(wù)管理措施加強項目財務(wù)管理。農(nóng)業(yè)局成立專門工作班子 農(nóng)業(yè)局成立“沅陵縣測土配方施肥實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長向新華任組長，副局長謝茂球、常偉任副組長，李紅梅、謝紹同、鄧永發(fā)、張名立、李必華、全圣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)土肥站），由土肥站站長謝紹同同志兼任辦公室主任，土肥站副站長鄧永發(fā)同志任辦公室副主任（見附件2）。組織化驗室儀器設(shè)備采購和化驗室維修及化驗員技術(shù)培訓(xùn)。化驗室通過省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。數(shù)據(jù)處理設(shè)備及軟件5萬元用于打印機、掃描儀（AO）、彩色噴墨繪圖儀（AO）以及office2000、windowsxp、Mapgis和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件。分析化驗補貼20萬元用于分析試劑和低值易耗品購置，分析化驗人員有毒物質(zhì)補助和加班補助、外檢樣品分析化驗費（包括土壤監(jiān)測樣品分析化驗費）。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立測土配方施肥百畝示范片1個、領(lǐng)導(dǎo)示范田1丘、骨干農(nóng)戶示范點2個，按照每1萬畝地個示范區(qū)的標準，建立測土配方施肥示范區(qū)，重點建立測土配方施肥示范點18個，設(shè)立對比丘18丘，樹立樣板，展示測土配方施肥效果，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。建立不同施肥分區(qū)主要作物的氮磷鉀肥料效應(yīng)模型，確定作物合理施肥品種和數(shù)量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時期和施肥方法，建立施肥指標體系，為配方設(shè)計和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。同時選擇200個有代表性的采樣點對測土配方施肥的效果進行跟蹤調(diào)查。我縣農(nóng)民主要收入來源于農(nóng)業(yè)，以水稻生產(chǎn)為主的糧食作物面積大，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)勢頭好，涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)深受農(nóng)民歡迎。（四）測土配方施肥工作基礎(chǔ)土肥工作基礎(chǔ)縣土肥站是國家全民事業(yè)單位，承擔(dān)著全縣土壤肥料監(jiān)管和土壤肥料技術(shù)推廣工作，現(xiàn)有干部職工12人，其中高級農(nóng)藝師1人，農(nóng)藝師2人，助理農(nóng)藝師4人。耕地土壤類型及分布全縣土地有水稻土、紅壤、紫色土、黃壤、黑色石灰土、黃棕壤、潮土、山地黃壤、山地黃棕壤9個土類，淹育性水稻土、潴育性水稻土、漂白性水稻土、潛育性水稻土、紅壤、黃紅壤、紅壤性土、黃壤、黃壤性土、山地黃棕壤等等23個亞類、88個土屬、251個土種、286個變種，全縣土壤分布地域差異性大，雪峰山脈以板頁巖為主；武陵山脈以板頁巖、石灰?guī)r各種砂巖為主，沅麻谷地以紫色砂頁巖為主，沿河夾有沖積物和第四紀紅色粘土，因山高水冷，沖龔多，次生潛育化和全層潛育化稻田較多，部分地方歷年施用石灰量多，方法不恰當(dāng)，致使堿性田土逐年上升，使作物生長生態(tài)環(huán)境遭到破壞。農(nóng)民群眾積極性高，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政府領(lǐng)導(dǎo)重視，有配套經(jīng)費支持項目實施。（五）開展測土配方施肥服務(wù)印制施肥建議卡，為農(nóng)民提供免費測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。二、目標任務(wù)（一）項目實施規(guī)模以涼水井、麻溪鋪、筲箕灣、七甲坪、馬底驛、楠木鋪等16個糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)251個土種實施測土配方施肥總面積40萬畝，其中發(fā)卡輻射面積、配方施肥推廣應(yīng)用面積各20萬畝。選擇12種主要作物按高、中、低肥力水平均勻布置3414/3415田間肥效試驗10個，另外落實校正試驗10個以上，基追肥比例試驗2個以上，氮磷鉀肥不同用量試驗2個以上[附：2008年沅陵縣測土配方施肥土壤樣品分布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況（表二）]。三、項目選點原則一是野外調(diào)查與取樣測試一次性覆蓋全縣23個行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和251個耕作土種。（二）自然地理條件地形地貌我縣屬山區(qū)地貌，在地形上，海撥差異懸殊大，東西高，中間低，由南向北傾斜，相對高度為1310米。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況基本情況全縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，523個村，總?cè)丝?67308人，其中農(nóng)業(yè)人口522935人，常年播種糧食面積60萬畝左右，2007年農(nóng)民人均純收入1721元。2006年，在全縣組織開展了“測土到田，配方到廠，供肥到戶”及測土配方施肥示范工作，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，發(fā)放技術(shù)資料6萬余份，興辦測土配方施肥示范片20個，推廣測土配方施肥技術(shù)面積20萬畝，節(jié)支增收1040萬元，取得了明顯的經(jīng)濟效益。并與懷化市三獅復(fù)合肥廠、吉首湘吉化工有限公司聯(lián)合生產(chǎn)復(fù)合肥3000噸，用于生產(chǎn)示范，深受農(nóng)民歡迎。③樣品編號：統(tǒng)一采用四位數(shù)編號法，并在編號前加上所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政編碼。（五）配肥加工依據(jù)配方，以各種單質(zhì)或復(fù)混肥料為原料，配制配方肥。（八）數(shù)據(jù)庫建設(shè)運用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），采用規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典，以野外調(diào)查、田間試驗和分析化驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。（四）填發(fā)施肥建議卡補貼5萬元主要用于研發(fā)配方，印制施肥建議卡，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村組骨干填寫施肥建議卡，逐戶發(fā)放并開展面對面的宣傳培訓(xùn)等。時間工作任務(wù)2008年2月組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準備和宣傳發(fā)動工作。2009年1月至2月完成2008年度30%的樣品檢測任務(wù)。2008年9月至10月收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區(qū)為重點，開展試驗田和大田采樣調(diào)查工作，做好資料收集和圖件數(shù)字化等基礎(chǔ)工作，著手建立測土配方肥數(shù)據(jù)庫。（見附件3）建立領(lǐng)導(dǎo)小組目標管理責(zé)任制人員分工姓名職務(wù)工作職責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長宋祖武副縣長領(lǐng)導(dǎo)全縣項目工作縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊 青政府辦副主任協(xié)調(diào)項目工作縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組組長向新華農(nóng)業(yè)局局長組織項目實施及獎金調(diào)度使用縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員張銀生財政局副局長負責(zé)資金使用監(jiān)管農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長謝茂球農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助組織項目實施與安排農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長常 偉農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助組織項目實施農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任謝紹同土肥站站長負責(zé)項目具體實施工作技術(shù)組組長謝茂球農(nóng)業(yè)局副局長技術(shù)總負責(zé)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任鄧永發(fā)土肥站副站長負責(zé)材料整理工作建立技術(shù)小組目標管理責(zé)任制（見附表5）（二）項目實施管理計劃管理措施計劃管理實施項目。按照公開、公平、公正的原則，對配方肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備招投標管理，并廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，充分調(diào)動廣大肥料生產(chǎn)企業(yè)參與測土配方施肥的積極性要嚴格按程序進行，采取公開、公平、公正的原則進行招標。野外采樣嚴格執(zhí)行《湖南省耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》，土壤化驗分析執(zhí)行農(nóng)業(yè)部全國土肥癖站《土壤分析技術(shù)規(guī)程》。③辦好技術(shù)培訓(xùn)：在四月份舉辦二期培訓(xùn)班，即野外采樣培訓(xùn)班和化驗員培訓(xùn)班。嚴格按照農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》要求，制定、審核、落實項目技術(shù)方案。并按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)發(fā)[2006]8號文件規(guī)定的《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》及時組織搞好項目年度自驗、省級集中驗收、省級現(xiàn)場抽驗和部級抽查復(fù)驗工作。同時，加強配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理，逐步建立配方肥質(zhì)量追溯制度，定期開展配方肥質(zhì)量抽檢，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，通過打假扶優(yōu)，防止不法企業(yè)以次充好、以假亂真，確保配方肥質(zhì)量。（五）配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理提出合理的施肥配方根據(jù)土壤化驗結(jié)果，結(jié)合近年來的肥料試驗，土壤監(jiān)測成果及作物需肥規(guī)律，研究本縣不同區(qū)域的肥料配方，組織土肥、糧油、植保、科技等單位的專家一起審定后，報省站審批。謝紹同羅顯志鄧永發(fā)有實驗設(shè)計方案、農(nóng)事記載、試驗總結(jié)、效果評價，酌情記分。項目考評90分以上，土肥站才能被評為沅陵縣農(nóng)業(yè)局先進單位。實施百、千、萬測土配方示范工程，就是要探索一個通過企業(yè)運作機制，把測土配方施肥涉及的各部門、各體系鏈接起來，構(gòu)建一個有活力的新的科學(xué)施肥體系，真正把測土配方施肥落到實處。同時，我們印發(fā)了5000份測土配方施肥百、千、萬示范工程活動和測土配方知識問答的宣傳資料，極大地提高了廣大農(nóng)民自愿參入百、千、萬測土配方示范工程的積極性。這些配方肥料我們都是以直供的方式、優(yōu)惠的價格直接送到示范戶的手中，施用面積達1500畝左右。我們還結(jié)合培訓(xùn)的內(nèi)容和生產(chǎn)中的些問題，印發(fā)萬余份技術(shù)宣傳資料發(fā)到了示范戶手中。另外我們在每一個示范村建立了12個示范戶測土配方施肥與常規(guī)習(xí)慣施肥的對比觀測點，觀測記載測土取配方施肥與常規(guī)習(xí)慣施肥的作物長勢、產(chǎn)量結(jié)果、投入產(chǎn)出比較。同時有利農(nóng)作物生長和產(chǎn)量的提高，減輕了肥料對環(huán)境的污染。測土配方施肥百、千、萬示范工程起得了一定的成效，但測土配方科學(xué)施肥技術(shù)的普及是一項長期的系統(tǒng)工程，今年的百、千、萬示范工程的實施還只能說是一個良好的開端，要形成和構(gòu)建一個新的科學(xué)施肥的系統(tǒng)體系，我們還只是某些方面進行了初步的探索。三、資金安排與補貼環(huán)節(jié) 安排的項目補貼資金具體使用是：補貼資金主要用于取土化驗、田間試驗、科學(xué)制定配方、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項目管理等經(jīng)費補助。（二）科學(xué)制定肥料配方。縣級農(nóng)業(yè)部門與企業(yè)對接，協(xié)調(diào)企業(yè)加密布局供肥網(wǎng)點，實現(xiàn)配方肥直供到村。（五）開展指導(dǎo)服務(wù)?？茖W(xué)制定施肥方案，做到配方合理、基追統(tǒng)籌。（二）強化技術(shù)支撐。村民委員會或農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)按規(guī)劃和要求組織農(nóng)戶配合采集土壤樣品，按要求填報基本情況統(tǒng)計表，負責(zé)將測土配方施肥建議卡發(fā)放到項目區(qū)農(nóng)戶。安排“3414”試驗561處，配方矯正示范576處，為建立施肥指標體系，開展耕地地力評價、研制肥料配方指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥提供了理論依據(jù)。項目實施中，農(nóng)業(yè)部門以落實中央精神、體現(xiàn)政府關(guān)懷為己任，牢固樹立利農(nóng)惠民 宗旨，嚴格項目運作管理，特別是廣大技術(shù)人員放下架子進村入戶、巡回田間地頭，經(jīng)風(fēng)雨忍饑渴，扎實工作，釋疑解惑，在群眾中流下了良好印象。（五）配備完善了化驗設(shè)施，提高了檢測能力。各級 農(nóng)業(yè)部門全年共安排各類媒體宣傳1892期次，各類掛圖、條幅宣傳119846條，印發(fā)公開信、發(fā)放施肥建議卡200多萬份。普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組。同時，因地制宜，多措并舉，成效顯著，保證了項目的順利實施。為營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍，讓更多的農(nóng)民朋友了解、認可這項惠農(nóng)利農(nóng)工程，各地立足實際，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、明白紙、標語、橫幅、宣傳車、趕科技大集等多種新穎、有效的方式進行廣泛深入的宣傳，取得了良好的效果。臺兒莊區(qū)提出了開好一個集市啟動儀式、做好一條街宣傳標語、制備好一輛宣傳車、做好一套宣傳牌、設(shè)立一個技術(shù)咨詢服務(wù)站、在各村開一次培訓(xùn)會的“六個一”宣傳要求。樂陵市農(nóng)業(yè)局組織13名專家，分3個小組分赴各鄉(xiāng)村進行巡回辦班培訓(xùn)。為嚴格控制土壤測試數(shù)據(jù)的準確性，省土肥總站對各項目縣均加入?yún)⒈葮悠愤M行質(zhì)量控制。（六）規(guī)范資金管理，確保資金使用安全。為了保證各環(huán)節(jié)的有效銜接，協(xié)調(diào)推進，項目縣創(chuàng)新了“一條龍”的工作程序，整合全局力量，組成采樣組，試驗組、化驗組和宣傳培訓(xùn)組，分工包干，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開協(xié)調(diào)會議，保證了項目的協(xié)調(diào)推進。大部分新建縣取樣量已達到3000個以上，今冬明春再取一部分，完成取樣任務(wù)沒有問題，而個別項目縣目前取樣不足1000個。（三）項目縣技術(shù)力量薄弱。培訓(xùn)、施肥卡發(fā)放花名冊、配方肥銷售臺帳格式不統(tǒng)一，服務(wù)對象簽字不齊全、不完整，部分活動沒有保存資料檔案。同時組織項目縣技術(shù)人員參加部級培訓(xùn)，使每個縣有5人次以上的培訓(xùn)機會，切實解決技術(shù)操作不規(guī)范的問題。一是加強市級農(nóng)業(yè)部門對項目縣的監(jiān)督管理。一、指導(dǎo)思想以測土配方施肥技術(shù)進村入戶