【正文】 推廣責任制度。二是完善農(nóng)技人員考評制度。三是完善專家技術負責制度。為真正做到“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”，實行以“包村聯(lián)戶”為主要內容的責任制度。采取“走出去、引進來”的技術提升培訓戰(zhàn)略，制定農(nóng)技人員培訓計劃。培訓主要內容有：小麥主推技術：規(guī)范化播種、精量半精量播種、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲害綜合防治技術。嚴格按照規(guī)定程序要求管理農(nóng)技人員的進、管、出，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，建立全方位的社會監(jiān)督機制，充分體現(xiàn)聘用制度全程的公正性，加強全社會監(jiān)督力度，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員充實到農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用、末位淘汰等方式，嚴把“入口關和出口關”，建立一支能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。通過制度上墻，將農(nóng)技推廣機構的職能任務,農(nóng)技人員的工作職責、考勤制度、考核辦法等在各服務區(qū)域內予以公布或公告，并通過電視、網(wǎng)絡和廣播等多種形式向社會公布，接受服務區(qū)域內廣大農(nóng)民的監(jiān)督，從而進一步強化農(nóng)技人員的責任意識。即有持續(xù)開展試驗、示范的固定場所；有明確的基地負責人和技術指導人；有明確的試驗示范內容；有統(tǒng)一豎立標牌。實行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)業(yè)推廣人員抓科技示范戶（按1:10比例），科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技推廣機制（按1:20以上），通過強化“十百千萬”工程的實施，有效促進了農(nóng)業(yè)科技全面推廣。（二）創(chuàng)新管理，提升農(nóng)民科技文化素質和種植效益 在農(nóng)業(yè)科技示范戶培育及農(nóng)業(yè)科技示范基地建設過程中，采取了“企業(yè)（專業(yè)組織）建基地，基地連農(nóng)戶，科技服務一體化”經(jīng)營模式，按照“一業(yè)為主，多種示范”的原則，廣泛開展農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣。（三）發(fā)揮基地作用，示范引導帶動成效明顯基地示范帶動服務模式，實現(xiàn)了農(nóng)技推廣方式由傳統(tǒng)的說教式向高效的示范式、引導式等新模式轉變。根據(jù)農(nóng)事活動特點，定期不定期組織全縣科技示范戶、農(nóng)民技術員深入科技示范基地舉辦“田間學?！奔夹g培訓。以補助發(fā)放明細、物資采購合同、發(fā)票以及農(nóng)戶簽字等憑據(jù)到財政審核后報賬。XXX農(nóng)業(yè)局 2011年12月3日第三篇：基層農(nóng)技推廣體系調研基層農(nóng)技推廣體系調研一、基層農(nóng)技推廣機構建設與完善管理體制有關政策法規(guī)落實情況目前，我縣農(nóng)業(yè)局設有農(nóng)業(yè)技術推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經(jīng)濟作物推廣站、農(nóng)村能源環(huán)保站、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心、農(nóng)業(yè)科研站、專用肥科研站等，單位各司其職、各負其責。在年齡結構方面：35歲以下39人，3550歲60人，50歲以上19人。在編人員與實際在崗人員出入較大，縣農(nóng)業(yè)技術推廣站在編21 1人，實際在崗3人，其中2人工資自籌；植保植檢站在編18人，實際在崗7人，其中2人工資自籌；土壤肥料工作站在編21人，實際在崗4人，其中4人工資自籌；經(jīng)濟作物推廣站在編10人，實際在崗3人，其中2人工資自籌；農(nóng)村能源環(huán)保站在編9人，實際在崗4人，其中4人工資自籌；農(nóng)業(yè)廣播電視學校在編7人，實際在崗3人，其中1人工資自籌；農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心在編9人，實際在崗3人，其中1人工資自籌；農(nóng)業(yè)科研站在編15人，實際在崗2人，其中1人工資自籌；專用肥科研站在編7人，實際在崗1人。三、基層農(nóng)技推廣體系投入保障有關政策法規(guī)落實情況近年來，我縣財政十分困難，無力安排農(nóng)技推廣專項業(yè)務經(jīng)費預算，農(nóng)技推廣及服務體系建設經(jīng)費主要靠向上爭取項目資金投入。用于完成項目實施任務的獎勵。主要用于聘請省農(nóng)大、省農(nóng)科院、省農(nóng)技總站、省農(nóng)業(yè)廳等單位的專家4人，在項目實施中開展工作中的差旅費、交通費、專家勞務費等。執(zhí)行政府采購有關規(guī)定。主要用于對農(nóng)技人員進行培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。四、基層農(nóng)技人員待遇及有關政策法規(guī)落實情況我縣財政供養(yǎng)農(nóng)技人員基本工資按國家有關標準執(zhí)行，縣財政預以兌現(xiàn)?；鶎愚r(nóng)技推廣部門屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應財政全供，但目前農(nóng)技推廣人員中只有不到30%人員工資由財政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經(jīng)費緊張，自收自支人員工資標準按國家規(guī)定套改標準的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。由于工資待遇太低，嚴重影響農(nóng)技人員的工作熱情，部分技術人員不得不放棄本職工作，另謀職業(yè)。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對基層農(nóng)技推廣體系建設的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機會對區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調查和了解，對新形勢下如何做好農(nóng)技推廣體系建設進行了認真的思考和研究。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和農(nóng)民科技文化素質的提高。人員編制。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；3540歲的91人，占21%；4050歲的153人，占35%；5060歲的86人，占20%。全區(qū)共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。設施設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構實行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負責業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財、物。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術推廣工作逐漸從黨政重點弱化為部門一般性工作，進而在體制設置、經(jīng)費保障、工作安排等方面未能擺上應有的位置。他們大多是上世紀七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新意識不強，工作精力減退，活力不足。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務培訓。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術員，條件較差的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達30余人，造成干的干、看的看，技術力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。基層農(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗無基地、服務無設備、檢測無儀器的狀況，導致推廣服務手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨開展技術推廣和服務工作。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低。進一步提高對農(nóng)業(yè)技術推廣體系重要性的認識。進一步推進農(nóng)技推廣機構改革。二要分離公益性與經(jīng)營性職能。同時，增加人員編制，提高新進大學生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。利用科技下鄉(xiāng)、試驗示范、以會代訓、趕場宣傳、巡回輔導、印發(fā)資料、技術講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實用技術，實現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術的推廣普及率。各級財政要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對基層農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費的投入。二要配備必要的設施設備。通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地查看和走訪農(nóng)戶等方式調研，我們進一步了解分析了當前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問題，對加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設進行了一些思考。從機構設置上看，雖全州每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有基層農(nóng)業(yè)推廣機構，但設置不夠科學。實有在崗人員3338人。據(jù)調查統(tǒng)計，全州實有在崗人員3338人，本科以上學歷246人，大專學歷1146人，中專學歷1319人，中專以下學歷499人，%、%、%、%，高學歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，%、%、%%，中高級職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學歷、高職稱、高素質的推廣人才。5．設施建設有所改善但仍滯后。2．進一步明確改革要求。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設中，應突出抓好條件設施等基礎建設。主要表現(xiàn)為推廣主體單一、機制不靈活、經(jīng)費保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。圍繞如何深入貫徹兩個《意見》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設落到實處，我們課題組進行了認真調研和分析。一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術推廣主體的必要性我國每年大約產(chǎn)生7OOO項農(nóng)業(yè)科技成果，但轉化率僅為30%～40%，遠遠低于發(fā)達國家70%～80%的水平。同時，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術推廣主體，對強化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進和推動作用。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質，是農(nóng)業(yè)技術推廣的基礎。農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術推廣實踐經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術推廣也有國外成功的經(jīng)驗可以借鑒。1．以項目為載體，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉化要瞄準國內外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉化推廣項目，鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競爭；農(nóng)業(yè)技術推廣機構申報轉化推廣項目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術支撐；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機構的有效對接。要鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實體等形式，引領農(nóng)業(yè)技術推廣工作不斷深化。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡技術，建立了“蔬菜網(wǎng)絡醫(yī)院”。在構建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣體系過程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣新體系。在市級，加強農(nóng)技推廣站建設，充分發(fā)揮龍頭作用；在鎮(zhèn)級，設置農(nóng)業(yè)綜合服務中心，將農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)等部門職能有效整合，建起了精干高效的鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣隊伍；在村級，依托農(nóng)業(yè)科技示范戶和種養(yǎng)大戶設立農(nóng)技推廣服務站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、全面覆蓋的農(nóng)技推廣服務體系。以項目工程為抓手，加快示范基地建設，進行新品種、新技術引進試驗，搭建示范帶動推廣平臺。三是強化科技培訓。擁有省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、威海市級22家，發(fā)展了無公害蔬菜、糧油、中藥材等集種、加、銷于一體的十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國最大西洋參主產(chǎn)區(qū)之一。以果業(yè)為例，通過實施蘋果提質擴量增效工程，優(yōu)質果率提高30%以上，畝平均增收2580元。因此，我們出臺了《深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》，構建了市級統(tǒng)一領導、部門密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設農(nóng)技推廣體系的前提和基礎。三是加大投入，確保