【正文】 關技術咨詢和培訓工作；為當?shù)刂贫ㄞr業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。指導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等生產組織建立“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）基地，記載生產檔案，開展標準化生產；掌握當?shù)氐霓r業(yè)生產情況，及時報送和發(fā)布農事信息，完成有關調查統(tǒng)計。浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件對責任農技員、首席農技推廣專家、農技指導員，以及承擔政府“花錢買服務”任務的社會化農技推廣組織提出原則性考核意見。整個考核不同于我們平時所進行的年終考核，不單純是上級對下級的考核，而是一套綜合的考評體系，即由主管單位、縣級農技推廣主管部門和服務對象三方面共同對責任農技員、首席專家、農技指導員進行考核，考核結果將作為農技人員動態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、職稱評聘、項目支持等相掛鉤。各地要落實培訓經(jīng)費，根據(jù)農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展情況，有計劃、有步驟地組織知識更新培訓。當然在確保培訓時間的同時，也必須關注培訓質量，確保培訓效果。各級政府要進一步加大財政保障力度，科學核定公益性農技推廣機構的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費，并全額列入財政預算。市本級財政要建立農技推廣專項資金，經(jīng)費主要由市財政預算安排，在農發(fā)基金、科技“三項經(jīng)費”、土地出讓金中按一定比例提取，并確保農技推廣專項資金隨著經(jīng)常性財政收入的增長而同步增長。對考核合格的農技推廣人員享受單位年終獎和其它福利待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農技推廣人員給予一定的獎勵。（三）積極引導，鼓勵和支持社會化農技推廣組織參與農技推廣服務積極探索新型農科教、產學研協(xié)作機制。要大膽創(chuàng)新，把農業(yè)技術體系溶入到農業(yè)產業(yè)化企業(yè)中去，強化農技推廣機構與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的有機結合，幫助農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設農業(yè)產業(yè)基地，為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供產量高質量優(yōu)的原材料。對各類社會化服務組織開展農技推廣的收入，按照國家有關規(guī)定享受稅費減免政策。要建立組織機構，切實加強對新型基層農技推廣體系建設工作的領導。農業(yè)、林業(yè)、水利等部門要履行職責，加強指導。要健全工作機制，順利推進基層農技推廣責任制度建設。第二篇：基層農技推廣體系調研基層農技推廣體系調研一、基層農技推廣機構建設與完善管理體制有關政策法規(guī)落實情況目前，我縣農業(yè)局設有農業(yè)技術推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經(jīng)濟作物推廣站、農村能源環(huán)保站、農業(yè)廣播電視學校、農產品質量檢測中心、農業(yè)科研站、專用肥科研站等，單位各司其職、各負其責。在年齡結構方面：35歲以下39人，3550歲60人，50歲以上19人。在編人員與實際在崗人員出入較大，縣農業(yè)技術推廣站在編21 1人，實際在崗3人，其中2人工資自籌；植保植檢站在編18人，實際在崗7人，其中2人工資自籌；土壤肥料工作站在編21人，實際在崗4人，其中4人工資自籌；經(jīng)濟作物推廣站在編10人，實際在崗3人，其中2人工資自籌；農村能源環(huán)保站在編9人，實際在崗4人，其中4人工資自籌；農業(yè)廣播電視學校在編7人，實際在崗3人，其中1人工資自籌；農產品質量檢測中心在編9人，實際在崗3人，其中1人工資自籌；農業(yè)科研站在編15人，實際在崗2人，其中1人工資自籌；專用肥科研站在編7人，實際在崗1人。三、基層農技推廣體系投入保障有關政策法規(guī)落實情況近年來，我縣財政十分困難，無力安排農技推廣專項業(yè)務經(jīng)費預算，農技推廣及服務體系建設經(jīng)費主要靠向上爭取項目資金投入。用于完成項目實施任務的獎勵。主要用于聘請省農大、省農科院、省農技總站、省農業(yè)廳等單位的專家4人，在項目實施中開展工作中的差旅費、交通費、專家勞務費等。執(zhí)行政府采購有關規(guī)定。主要用于對農技人員進行培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。四、基層農技人員待遇及有關政策法規(guī)落實情況我縣財政供養(yǎng)農技人員基本工資按國家有關標準執(zhí)行，縣財政預以兌現(xiàn)?；鶎愚r技推廣部門屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應財政全供，但目前農技推廣人員中只有不到30%人員工資由財政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經(jīng)費緊張，自收自支人員工資標準按國家規(guī)定套改標準的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。由于工資待遇太低，嚴重影響農技人員的工作熱情，部分技術人員不得不放棄本職工作，另謀職業(yè)。在農業(yè)部的業(yè)務范圍內，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)和農機化四個系統(tǒng)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，對農技推廣工作來說，就要以農民為本，急農民之急，解農民之憂，幫農民之需，助農民增產增收。主要農作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2005年，周口市進行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構取消，農技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農技推廣隊伍，目前全區(qū)農業(yè)技術推廣機構只有4個，農業(yè)技術人員約有30人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，沒有下崗農技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當作一般干部對待，“開會不到、任務不要、材料不報”成為普遍現(xiàn)象。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關鍵是如何落實編制，確保人員到位。運行機制問題。現(xiàn)有的科技人員大多是過去計劃經(jīng)濟年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產技術，而且大部分屬于產中服務型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)所需要的產前、產中、產后加工、貯藏、銷售一條綜合性復合型人才很不適應，遠遠不能滿足農民對新技術的要求。工作內容和方式、方法均不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；譬如，在推廣機構進什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應市場需要，服務于農民，引導農民致富等方面考慮較少；現(xiàn)有農技推廣機構部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農技推廣機構的成立和發(fā)展；缺乏強有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農技推廣機構的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機構之間的聯(lián)合與合作，不利于農技推廣隊伍的素質提高和養(yǎng)大，不利于農技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。在職務晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜。努力探索適應農業(yè)發(fā)展新階段需求的農技推廣新路子。當前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站，就是提高基層農技推廣部門技術創(chuàng)新能力和服務水平的重大舉措。各級黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導、分級負責的建設思路，加強基層農業(yè)技術推廣機構條件建設。通過選送骨干到農業(yè)院校進行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓、農業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實踐等多種形式的培訓，建設一支具有較高素質的基層農業(yè)技術推廣隊伍。那么建設社會主義新農村，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，基層農技人員就要順應形勢，實現(xiàn)自身價值，以下本文筆者經(jīng)過廣泛調研，并針對目前基層農技推廣隊伍中存在的問題進行了闡述與分析。經(jīng)費投入不足，服務職能弱化從調研情況來看，各農業(yè)綜合服務站靠財政撥付的人頭辦公經(jīng)費僅能維持日常工作，根本無法開展必要的新技術試驗示范工作，使農業(yè)技術推廣工作也只能停留到面上，根本到不了農民手中，工作表面化，形式化以及服務職能嚴重弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的管理體制不順有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，把農技員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部使用，農技員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅征收員、尾欠清收員及計劃生育工作隊員與駐村工作隊員等等；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的人事、物業(yè)由縣區(qū)農業(yè)局管理，財務與業(yè)務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，到最后誰也沒有管好，誰也管不了，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農技推廣工作難以開展。（2）健全農技推廣工作機制農技推廣體系要全面推行崗位績效目標管理以及建立健全考評體系，積極創(chuàng)新農業(yè)科技培訓與農業(yè)科技入戶方式，推行基層農業(yè)技術人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農技人員抓科技示范戶及科技示范戶帶動普通農戶的科技入戶模式與機制。（4）探索建立完善的職稱晉升機制現(xiàn)有的以崗設位的職稱晉升機制，極大降低了農技人員職稱晉升的機會，不利于農技人員發(fā)揮專業(yè)特長。加大財政投入近幾年來，隨著中央、地方對三農事業(yè)的投入不斷加大，縣級農技推廣機構各項辦公條件有所改善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站各項基礎設施建設還很薄弱，建議加大財政投入力度，建立新型農民科技培訓中心，為培訓懂科技與懂知識的新型農民提供場所。（2）要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的同志也要轉變觀念，克服等、靠、要的思想，主動參與當?shù)刂鲗Мa業(yè)的開發(fā)，切實為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出貢獻。所以，必須要創(chuàng)造條件，強化培訓，積極組織實施農技推廣人才培訓工作。長期以來，基層農業(yè)技術推廣體系在推廣先進適用農業(yè)新技術和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農田水利建設、提高農民素質等方面發(fā)揮了重要作用。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大基層農業(yè)技術推廣體系改革力度，合理布局國家基層農業(yè)技術推廣機構，有效發(fā)揮其主導和帶動作用。（三）總體目標。（五）合理設置機構。畜牧獸醫(yī)機構按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設置?？h級以上各級農業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職責加強對基層農業(yè)技術推廣體系的管理和指導。根據(jù)職能和任務，合理確定基層公益性農業(yè)技術推廣機構的人員編制，保證公益性職能的履行。（八）創(chuàng)新人事管理制度。切實搞好農業(yè)技術人員的培訓和繼續(xù)教育，完善農業(yè)技術人員技術職務評聘制度，不斷提高農業(yè)技術推廣隊伍的整體素質。積極探索公益性農業(yè)技術服務的多種實現(xiàn)形式，對各類經(jīng)營性農業(yè)技術推廣服務實體參與公益性推廣，可以采取政府訂購服務的方式。推廣內容要全程化，既要搞好產前信息服務、技術培訓、農資供應，又要搞好產中技術指導和產后加工、營銷服務，通過服務領域的延伸，推進農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和產業(yè)化經(jīng)營。地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經(jīng)費要給予保證，并納入財政預算。（十二）完善改革的配套措施。對他們創(chuàng)建經(jīng)營性技術服務實體，可以優(yōu)惠使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構閑置的經(jīng)營場地，并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠。凡與原農業(yè)技術推廣機構建立聘用合同、勞動合同關系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國家有關規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，并納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，及時辦理社會保險關系轉移等手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。各有關部門要統(tǒng)一思想，明確分工，做好機構編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在深入調查研究的基礎上，制訂推進基層農業(yè)技術推廣體系改革工作方案，指導縣（市）制訂改革實施方案?；鶎愚r業(yè)技術推廣體系改革應在2007年底前基本完成。國務院二○○六年八月二十八日