【正文】 因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。四是深化農(nóng)村社會管理體制配套改革。二是建立和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度。以本人所在的家鄉(xiāng)馬橋鎮(zhèn)徐周村為例目前行成以葡萄種植為主附帶其他經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，此為村里還引進養(yǎng)鹿技術(shù)，形成包含小規(guī)模養(yǎng)鹿的綜合農(nóng)業(yè)體系，目前徐周村的葡萄在靖江是家喻戶曉，已成為靖江農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型，不僅促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還有利于國家倡導的共同富裕的推行，有利于維護社會穩(wěn)定。把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間納入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)體系之中，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、商品化的進程。改革開放以來，農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，極大地調(diào)動農(nóng)民的勞動生產(chǎn)積極性，有力的推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。（二）實行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義較好解決了土地使用權(quán)的分散化與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾，實現(xiàn)了農(nóng)村土地使用的創(chuàng)新。既要求辦好農(nóng)村學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，有沒有財政撥款，同時嚴格控制向農(nóng)民收取各種費用。三是規(guī)定農(nóng)民承包土地要承擔義務(wù)，其中向鄉(xiāng)村社會繳納公共開支，但沒有明確提出這部分費用屬于地租還是管理費用，這一費用的標準是多少，給農(nóng)民造成過重的負擔。一是政策中強調(diào)明確集體土地所有權(quán)，中國農(nóng)村集體分為三級：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。因此在新時期如何在長期穩(wěn)定農(nóng)地承包關(guān)系的條件下，逐步建立和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，已成為亟待解決的理論和現(xiàn)實問題。但在土地使用權(quán)被分割，規(guī)模狹小，并歸屬于各個農(nóng)戶的條件下，任何一個農(nóng)戶或龍頭企業(yè)擴大土地經(jīng)營規(guī)模的要求都會遇到其他農(nóng)戶土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制。： □男 □女：□1825 □2535 □3545 □4555 □55以上 ：□初中以下 □高中 □大中專 □本科以上 ，其中在家務(wù)農(nóng)_______人，外出務(wù)工________人?？h名_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名_________村名_________一、農(nóng)戶基本情況您家共有承包土地畝_________,承包年限_________年。1您家耕地流轉(zhuǎn)后的用途：A,1您將耕地轉(zhuǎn)讓后主要靠什么謀生？ ， （）說明：若選擇“其他”請寫明。第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查問卷山 東 政 法 學 院 經(jīng) 濟 管 理 系農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查問卷調(diào)查者姓名：班級：學號：本問卷調(diào)查是山東政法學院經(jīng)濟管理系學生寒假社會實踐的一部分,其調(diào)查結(jié)果主要用于分析山東省有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)問題，不會用作他用，相關(guān)信息會在使用后銷毀。您流轉(zhuǎn)耕地希望得到的合理收益是多少！（）說明：收益以每年每畝為單位。謝謝您的支持！請根據(jù)選擇，在□中劃√；或在相應(yīng)選項下劃√。流出土地面積_________畝。要提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率和土地產(chǎn)出率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，一個重要的條件是實行適度的土地規(guī)模經(jīng)營，同時優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品基地。一、對當前農(nóng)村土地制度的現(xiàn)實思考，雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度采取“農(nóng)村普占”的分散、均田方式，較好的解決了公平問題，但是卻未能同時兼顧到效率原則。首先是政策本身的缺陷，表現(xiàn)在四個方面。所有農(nóng)民都認為包括新婚嫁娶的每個本村人都天然具有分配土地的權(quán)利，導致土地與人口矛盾家加劇。第二，上級部門下達給基層政府的各種社會、經(jīng)濟任務(wù)，給土地政策帶來很多問題。原因有三，一是為了滿足權(quán)利的要求，在一些地方村委會每換一屆就調(diào)整一次土地，造成了土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，其關(guān)鍵在于30年承包政策只是政策而不是法律，不會有人因違反政策受到刑事處罰；二是為了滿足自己的利益，通過土地調(diào)整為自己、親朋牟私利；三是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民生存條件及調(diào)動農(nóng)民對土地的透入積極性，土地作為生產(chǎn)要素有流動的必要性，這是土地政策的最基本考慮，但沒有完成實現(xiàn)。中國農(nóng)科院和南京農(nóng)業(yè)大學等單位研究結(jié)果表明，中等規(guī)模農(nóng)業(yè)比小規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度都將提高一倍左右。小規(guī)模的土地經(jīng)營，使農(nóng)戶參與市場競爭常常處于不利地位，半生出小農(nóng)經(jīng)濟意識，經(jīng)濟規(guī)模偏小，勞動成本過高，影響農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一系類問題，迫切需要一種有效的形式，搞好土地流轉(zhuǎn)既能廣大農(nóng)民利益，又能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到了重要的示范作用。對土地流轉(zhuǎn)的原則、形式、審批程序、主管部門和土地用途、地價及級差、流轉(zhuǎn)期限等方面做出具體的規(guī)定。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的空間，為農(nóng)民脫離土地創(chuàng)造條件。請根據(jù)您的選擇，在□中劃√；或在相應(yīng)選項下劃√。一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀全縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 萬人，％。二是流轉(zhuǎn)范圍不斷拓寬。因此，土地流轉(zhuǎn)由被動變?yōu)橹鲃?。通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局逐步趨于合理，板塊特色已顯現(xiàn)，效益比重遞增。土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)后，土地逐步向大戶和能人集中，經(jīng)營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)?；a(chǎn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟長期分散經(jīng)營、落后管理、小打小鬧的局面，使土地的潛能得到大幅度的釋放，加速了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的瓦解，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小而全”的經(jīng)營模式，促進了集約化的大農(nóng)業(yè)市場形成。通過一系列的產(chǎn)業(yè)扶持政策，特別是今年對蔬菜產(chǎn)業(yè)進一步加大了扶持政策，吸引了縣內(nèi)外26家業(yè)主承包土地2200畝，規(guī)模種植蔬菜，其中建大棚1050畝，帶動設(shè)施栽培面積達到5000畝。二是地區(qū)差異較大。即：存在行為不規(guī)范和經(jīng)營不規(guī)范，部分農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地沒有書面協(xié)議，即使有協(xié)議，條款也不規(guī)范；，部分承包者擅自改變用地性質(zhì)。五是流轉(zhuǎn)機制不完善。一是加強土地流轉(zhuǎn)的政策宣傳和引導，推動土地流轉(zhuǎn)。以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會（合作社）為主體，積極探索建立土地流轉(zhuǎn)市場中介機構(gòu)，政府負責引導、監(jiān)管和服務(wù)。轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓后農(nóng)戶與發(fā)包方的土地承包關(guān)系即行停止，農(nóng)戶不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)；⑩代耕——農(nóng)戶因臨時或季節(jié)性外出打工，而將其承包土地委托親屬或近鄰代為耕種。對承包土地全部流轉(zhuǎn)出去且進城從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，應(yīng)享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，消除后顧之憂。（熊永亮）