【正文】 大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，鼓勵有能力的農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)；大力實施陽光工程，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，抓好勞務(wù)輸出指導(dǎo)和服務(wù)，建立固定的勞務(wù)輸出基地，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，確保土地規(guī)模成片流轉(zhuǎn)。增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，整合農(nóng)業(yè)項目資金，重點向生產(chǎn)大戶傾斜,改善生產(chǎn)條件，降低流轉(zhuǎn)經(jīng)營風(fēng)險，提高效益；金融部門簡化生產(chǎn)資金貸款手續(xù),積極支持和幫助種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)。四是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持力度，增強(qiáng)流轉(zhuǎn)實力。①出租——農(nóng)戶直接或委托集體與承包方協(xié)調(diào)簽訂租賃合同；②代租——農(nóng)戶委托村組或中介組織，將土地經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給種植大戶或龍頭企業(yè)；③轉(zhuǎn)租——第二承包人在征得第一承包人同意后將土地租給第三承包人；④轉(zhuǎn)包——從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不愿意放棄土地的農(nóng)戶在村或組內(nèi)有償流轉(zhuǎn)；⑤托管——農(nóng)戶為了不荒廢土地，采取將土地?zé)o償或倒帖肥料等生產(chǎn)費用的方式臨時轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶種植；⑥入股——農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合將土地經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，農(nóng)戶也可采取土地經(jīng)營權(quán)入股的方式與承包者合作經(jīng)營；⑦置換——同一村組內(nèi)的農(nóng)戶為了土地集中經(jīng)營的需要，將承包土地進(jìn)行互換，大戶或龍頭企業(yè)需要連片開發(fā)而部分農(nóng)戶要求保留土地承包經(jīng)營權(quán)的，由本村組集體組織出面協(xié)調(diào)，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，用本村組內(nèi)其它農(nóng)戶的承包土地或本村組的機(jī)動土地與其置換；⑧返包——即集體承租返包，由有實力的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者或龍頭企業(yè)成片租賃土地并實施改造，然后按統(tǒng)一布局、規(guī)范種植的要求返租給農(nóng)戶、經(jīng)營者或龍頭企業(yè)承擔(dān)全部收購責(zé)任；⑨轉(zhuǎn)讓——農(nóng)戶將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給村組內(nèi)或者以外的農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。通過培育土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)土地要素合理流動。以縣農(nóng)業(yè)主管部門為依托，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、服務(wù)和政策咨詢、糾紛調(diào)處和仲裁等協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)，做好流轉(zhuǎn)土地資源普查，供求信息收集發(fā)布、建檔備案，流轉(zhuǎn)土地等級評估定價，提供統(tǒng)一合同范本，組織供需雙方談判，代辦土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂合同等工作，為供需雙方搭建流轉(zhuǎn)橋梁。積極宣傳土地流轉(zhuǎn)政策、相關(guān)法律、法規(guī)和成功典型，幫助農(nóng)戶分析土地流轉(zhuǎn)后的好處和算好經(jīng)濟(jì)帳，消除農(nóng)民的顧慮，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，使他們充分認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)是“雙贏”，形成良好的土地流轉(zhuǎn)氛圍。四、對策及建議針對上述因素，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，實施政策激勵，激發(fā)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)熱情和參入程度，從而加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)三中全會提出的奮斗目標(biāo)。缺少中介組織，沒有形成土地流轉(zhuǎn)和租賃市場。如2005年任市鎮(zhèn)花朝門村5社李云澤為擴(kuò)大種植業(yè)規(guī)模，需租賃連片耕地，因一家農(nóng)戶堅決不同意而被迫放棄。四是成片流轉(zhuǎn)難。三是流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。在土地流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)“壩區(qū)俏，山區(qū)無人要”的狀況。部分農(nóng)戶小農(nóng)意識根深蒂固，視土地為“命根子”，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，一旦政策變化會失去承包權(quán)。全縣以蔬菜、油橄欖、畜牧為主的三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，有力地推動了農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)。隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使農(nóng)村集約化生產(chǎn)得以實現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，培育了一批產(chǎn)業(yè)大戶，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，2007年，菜農(nóng)的收入較以前分散種植畝增加收入2000元以上。二是提高了土地利用價值。2007年，％。二、土地流轉(zhuǎn)成效一是推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是流轉(zhuǎn)取向市場化。前幾年，是為了避免耕地撂荒，把土地?zé)o償甚至“倒貼”轉(zhuǎn)包給別人，這樣土地效益低；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，如取消農(nóng)業(yè)稅、良種補貼等，農(nóng)民對土地的重視程度提高了，無論是村社集體引導(dǎo)規(guī)模流轉(zhuǎn)，還是農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)，其目的都是增加收入。土地流轉(zhuǎn)由最初的撂荒地擴(kuò)展到林地、旱地、漁塘等整個農(nóng)用地；由農(nóng)戶相互間的自發(fā)轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)；由原來的本村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到村外、外鄉(xiāng)，甚至縣外；經(jīng)營內(nèi)容從種糧轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，如一業(yè)主在永興租賃土地300畝，發(fā)展無公害大棚蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)，較好地解決了農(nóng)戶閑散土地，粗放耕種效益低的問題。目前全縣土地流轉(zhuǎn)呈多樣化態(tài)勢，歸納起來有七種形式，即：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、代耕和托管等，其中以代耕、轉(zhuǎn)讓和出租為主。截止2007年底，全縣農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營133256戶，承包耕地361545畝；流轉(zhuǎn)土地51118畝，涉及農(nóng)戶27686戶，％％。作為典型的農(nóng)業(yè)縣，近年來，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，取得了一定成效，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。性別：□男 □女 年齡：□1825 □2535 □3545 □4555 □55以上受教育程度：□高中以下 □大中專 □本科以上職業(yè)：□政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位 □民營企業(yè) □個體 □自由職業(yè) □其它個人收入水平：□800以下 □8001500 □15003000 □30005000 □5000以上一、農(nóng)戶基本情況您家庭的年收入為多少？A、□30005000 B、□500010000 C、□1000020000 D、□2000030000 E、□30000以上家庭收入的主要來源為哪些方面？A、□土地耕作 B、□自己經(jīng)營小本生意 C、□在本地企業(yè)打工D、□外出務(wù)工 E、□自己創(chuàng)辦企業(yè)家庭的主要支出有哪些方面？A、□子女上學(xué) B、□修建房屋 C、□醫(yī)療支出 D、□子女婚嫁您對現(xiàn)在政府的農(nóng)村政策滿意嗎？ A、□滿意 B、□不滿意您對農(nóng)村土地承包法了解嗎？A、□了解 B、□不了解您對土地管理法了解嗎？ A、□了解 B、□不了解二、農(nóng)村土地現(xiàn)狀部分您家的宅基地是否有宅基地使用權(quán)證書？是否有房屋產(chǎn)權(quán)證書？ A、□有 B、□沒有 C、□ 正在辦理在當(dāng)?shù)赝恋爻邪接袥]有改變土地用途作為非農(nóng)建設(shè)使用的行為？ A、□有 B、□沒有 C、□不知道在當(dāng)?shù)厝司母孛娣e為多少？A、□0、5畝以下 B、□0、51畝 C、□12畝 D、□2畝以上