【正文】 罰；二是為了滿足自己的利益，通過土地調(diào)整為自己、親朋牟私利；三是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民生存條件及調(diào)動農(nóng)民對土地的透入積極性，土地作為生產(chǎn)要素有流動的必要性，這是土地政策的最基本考慮，但沒有完成實現(xiàn)。（二）實行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義較好解決了土地使用權(quán)的分散化與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾，實現(xiàn)了農(nóng)村土地使用的創(chuàng)新。土地經(jīng)營規(guī)模問題是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素之一，值得我們深入研究。據(jù)有關(guān)資料介紹，自1965年以來的30年中，%%。中國農(nóng)科院和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位研究結(jié)果表明，中等規(guī)模農(nóng)業(yè)比小規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度都將提高一倍左右。改革開放以來，農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，極大地調(diào)動農(nóng)民的勞動生產(chǎn)積極性，有力的推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。從改革成果看，家庭經(jīng)營制度表現(xiàn)的績效是很難估量的，它應(yīng)當(dāng)是今后相當(dāng)時間內(nèi)我國農(nóng)村制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。但進入90年代以來，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變由農(nóng)產(chǎn)品短缺經(jīng)濟向買方市場轉(zhuǎn)變的形勢出現(xiàn)后，對生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)組織化程度提出了新的要求。小規(guī)模的土地經(jīng)營，使農(nóng)戶參與市場競爭常常處于不利地位，半生出小農(nóng)經(jīng)濟意識，經(jīng)濟規(guī)模偏小，勞動成本過高，影響農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一系類問題，迫切需要一種有效的形式，搞好土地流轉(zhuǎn)既能廣大農(nóng)民利益，又能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間納入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)體系之中，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、商品化的進程。無論是“反祖倒包”模式，還是公司租賃農(nóng)戶土地實行的規(guī)模經(jīng)營，都是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)對土地種植作出統(tǒng)一規(guī)化，對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，對技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)，對土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品實施統(tǒng)一收購或直接加工銷售。全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程都是在龍頭企業(yè)的規(guī)劃和控制下，為企業(yè)下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要而進行的。培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到了重要的示范作用。以本人所在的家鄉(xiāng)馬橋鎮(zhèn)徐周村為例目前行成以葡萄種植為主附帶其他經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，此為村里還引進養(yǎng)鹿技術(shù)，形成包含小規(guī)模養(yǎng)鹿的綜合農(nóng)業(yè)體系，目前徐周村的葡萄在靖江是家喻戶曉，已成為靖江農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型，不僅促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還有利于國家倡導(dǎo)的共同富裕的推行，有利于維護社會穩(wěn)定。（三）土地流轉(zhuǎn)亟待解決的幾個問題一是加強土地流轉(zhuǎn)的法規(guī)建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，需要有一系列政策法規(guī)使土地流轉(zhuǎn)有法可依，出現(xiàn)問題和矛盾可依法解決，但目前指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)缺乏，應(yīng)此應(yīng)盡快制定《土地承包法》和《農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，正式以法律條文的形式確定農(nóng)村土地的權(quán)屬。對土地流轉(zhuǎn)的原則、形式、審批程序、主管部門和土地用途、地價及級差、流轉(zhuǎn)期限等方面做出具體的規(guī)定。二是建立和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度。明確土地流轉(zhuǎn)的主體和客體，建立土地流轉(zhuǎn)的市場規(guī)則，構(gòu)建適應(yīng)使用市場化的土地管理機制，加強對土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，搞好土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)。鼓勵有條件的農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和入股，在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)土地與資金技術(shù)、勞力的合理配置。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的空間，為農(nóng)民脫離土地創(chuàng)造條件。四是深化農(nóng)村社會管理體制配套改革。改革農(nóng)村戶籍管理的作法，打破農(nóng)民身份限制，改變農(nóng)民“戀土”關(guān)念。加快建立適合農(nóng)村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之優(yōu)，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件蓋章：第四篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及趨勢研究調(diào)查問卷農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問卷調(diào)查表調(diào)查實施地區(qū)：為了了解農(nóng)村土地問題的整體情況，我們設(shè)計了以下問題，望廣大朋友加以配合。請根據(jù)您的選擇，在□中劃√；或在相應(yīng)選項下劃√。性別：□男 □女 年齡：□1825 □2535 □3545 □4555 □55以上受教育程度：□高中以下 □大中專 □本科以上職業(yè)：□政府機關(guān)及企事業(yè)單位 □民營企業(yè) □個體 □自由職業(yè) □其它個人收入水平：□800以下 □8001500 □15003000 □30005000 □5000以上一、農(nóng)戶基本情況您家庭的年收入為多少？A、□30005000 B、□500010000 C、□1000020000 D、□2000030000 E、□30000以上家庭收入的主要來源為哪些方面？A、□土地耕作 B、□自己經(jīng)營小本生意 C、□在本地企業(yè)打工D、□外出務(wù)工 E、□自己創(chuàng)辦企業(yè)家庭的主要支出有哪些方面？A、□子女上學(xué) B、□修建房屋 C、□醫(yī)療支出 D、□子女婚嫁您對現(xiàn)在政府的農(nóng)村政策滿意嗎？ A、□滿意 B、□不滿意您對農(nóng)村土地承包法了解嗎？A、□了解 B、□不了解您對土地管理法了解嗎？ A、□了解 B、□不了解二、農(nóng)村土地現(xiàn)狀部分您家的宅基地是否有宅基地使用權(quán)證書？是否有房屋產(chǎn)權(quán)證書？ A、□有 B、□沒有 C、□ 正在辦理在當(dāng)?shù)赝恋爻邪接袥]有改變土地用途作為非農(nóng)建設(shè)使用的行為？ A、□有 B、□沒有 C、□不知道在當(dāng)?shù)厝司母孛娣e為多少？A、□0、5畝以下 B、□0、51畝 C、□12畝 D、□2畝以上當(dāng)?shù)亟鉀Q土地承包糾紛的途徑有哪些？A、□當(dāng)事人之間協(xié)調(diào) B、□中介組織調(diào)解 C、□村委會或鄉(xiāng)人民政府調(diào)解 D、□向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁 E、□向人民法院起訴1在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村承包土地實際上可以買賣嗎？ A、□可以 B、□不可以 C、□不知道1婦女在土地征收或者征用補償費方面可以與男子獲得同等的對待嗎？ A、□可以 B、□不可以 C、□不知道1在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包使用權(quán)通過登記嗎？ A、□通過 B、□不通過 C、□不知道1在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門有沒有頒發(fā)農(nóng)村土地承包權(quán)證書？ A、□有 B、□沒有 C、□不知道1在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)用地的增長對農(nóng)村的耕地造成大量侵奪嗎？ A、□造成 B、□未造成 C、□不知道1在當(dāng)?shù)亟?jīng)常對農(nóng)村集體土地進行征收嗎