【正文】 性，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技知識，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。各項工作都有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，政法、信訪工作也不例外。這是一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹全國、省、市平安建設(shè)暨信訪穩(wěn)定工作會議精神，總結(jié)成績、查找不足、分析形勢、明確任務(wù)，扎實(shí)安排2011年的工作。確保了七個不發(fā)生。此外，我們對白鶴鎮(zhèn)王莊村、朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村、會盟鎮(zhèn)雷河村、城關(guān)鎮(zhèn)孟莊村等23個社會治安重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整治，取得了良好效果。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視為我們做好平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了技防建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級財政出資為47個中心警務(wù)室選聘了94名熱心公益事業(yè)的協(xié)警等等，這些為我們做好平安綜治工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。開展了政法干警大走訪活動。通過案件評查，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。二、談壓力成績不說跑不了，問題不講不得了，盡管2010年取得了不錯的成績，但是我們同樣不能忽視存在的問題，2011年仍然是政法工作非常艱難的一年，說它艱難，是因為：（一）歷史遺留問題帶來的壓力。二是市里每季度信訪工作講評時，我縣上三級集訪、上三級個訪總有量大的，信訪形勢比較嚴(yán)峻。（三）企事業(yè)單位改革帶來的壓力。多數(shù)村沒能嚴(yán)格按照要求成立義務(wù)巡邏隊，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。二是基層技防工作不扎實(shí)。（五）“6+1”考評體系帶來的壓力。根據(jù)中央、省、市平安建設(shè)及信訪工作會議精神，根據(jù)縣委要求，根據(jù)查找的不足和原因，結(jié)合我縣實(shí)際，我們認(rèn)真分析研究，制定出2011年的工作目標(biāo)和應(yīng)采取的措施。會上對政法和信訪穩(wěn)定工作取得成績的單位和個人進(jìn)行了表彰。希望大家，要把工作做在平時，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年這項工作無新的大的進(jìn)展，視為平安建設(shè)工作不達(dá)標(biāo)。巡防方面：我知道有些村，巡防有應(yīng)付思想。今年技防方面，要狠抓網(wǎng)上監(jiān)控，對監(jiān)控值機(jī)人員實(shí)行獎懲和倒查機(jī)制，對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的追究責(zé)任、解聘。（四）充分發(fā)揮好中心警務(wù)室作用。在全縣警務(wù)室要開展向楊海峰警務(wù)室學(xué)習(xí)的活動，創(chuàng)人民滿意警務(wù)室，縣綜治辦對警務(wù)室協(xié)警要加強(qiáng)考核，不適應(yīng)工作的要堅決予以調(diào)整。要在基層調(diào)解員中開展向麻屯鎮(zhèn)宋甲辰學(xué)習(xí)活動，將基層調(diào)解作為一項事業(yè)來做。今年公安局必須再打掉至少一個帶黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。（七）提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的工作積極性。即：慰問一戶困難戶、解決一起矛盾糾紛、開展一次法制講座、參加一次基層巡邏、幫助一個解教人員；在學(xué)校、企業(yè)每月做到“三個一”。明確解決所分包企業(yè)的困難既是政法首席服務(wù)官的任務(wù)，也是所在單位的任務(wù)。這些要作為一項制度長期堅持下去。咱們這支政法隊伍，是有戰(zhàn)斗力，是有成效的，縣委、縣政府也是認(rèn)可和滿意的。要以市委、市政府開展的“作風(fēng)硬，洛陽興”活動為契機(jī)，開展作風(fēng)建設(shè)活動，提高辦案積極性，各政法部門一定要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力做到建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，做人民群眾滿意的政法部門。對于一些新上項目，要嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，看有沒有出現(xiàn)不穩(wěn)定群體性事件的風(fēng)險。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、委局不要怕花錢了，12個上訪老戶不但纏著你沒有精力搞工作，而且出事還要追究。以前我們通過關(guān)系、協(xié)調(diào)甄別還能消化掉一批，以后不行了。但是信訪工作今年有些政策對我們是很有利的：抓三級終結(jié)，三級終結(jié)案件，不登記、不交辦、不考核；抓公開聽證，公開聽證的案件，到京、省三級以下不登記、不交辦、不考核。二是對縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪時交辦的信訪案件辦理情況，每季末排一次隊，對辦案率低的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個委局進(jìn)行問責(zé)。派出所所長、司法所所長和法庭庭長的使用很大程度上要聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。別說跟大家過不去，制度定在前面，誰出問題是你自己跟自己過不去。堅持屬地管理原則和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，確?！耙粛忞p責(zé)”責(zé)任制量化到事、責(zé)任到人。對因落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力，發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安重大問題的地方或在全市公眾安全感調(diào)查中一年內(nèi)三次或連續(xù)三次排名全市倒數(shù)1130名的、一年內(nèi)兩次或連續(xù)兩次排名全市倒數(shù)110名的、年終考核排名倒數(shù)110名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任查究，對平安建設(shè)工作成績突出的單位和個人，市委、市政府予以表彰獎勵。（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)政法宣傳及綜治中心站建設(shè)。三是繼續(xù)創(chuàng)辦《平安孟津》報紙?？傊ㄟ^多種形式，加大宣傳力度，提高全縣干群對平安建設(shè)的知曉率和感知率，使平安建設(shè)工作深入民心，得到群眾的理解和支持。同志們，經(jīng)過大家的共同努力，我縣的政法及信訪穩(wěn)定工作取得了一定的成績，但成績屬于過去，新形勢、新任務(wù)，我們一定要再鼓干勁，再創(chuàng)佳績?？梢灾v，對大家的辛勤工作，市委、市政府和廣大群眾是看在眼里的，是充分肯定的；對我們這支隊伍，也是滿意的、信賴的?？梢灾v，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，作為執(zhí)法部門，我們是主動幫一把，搞好服務(wù)；還是被動應(yīng)付，甚至卡一把，效果就不一樣。要從本位中跳出來，多問幾個假如，少講不行，多講怎樣才行。對待經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，我們要從全市大局看，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，執(zhí)法也要講“三個有利于”。有人講，我只管依法辦，你死你活不管我的事。現(xiàn)在各地都在提招商引資、加快發(fā)展，那么作為**來講，我們究竟怎樣才能招來商、引來資呢？一方面要靠我們的區(qū)位優(yōu)勢、靠我們的硬環(huán)境，更重要的是要靠我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。這些就對我們政法工作提出了新的要求，政法工作如何保證市委政府目標(biāo)任務(wù)的完成？我想對于我們政法戰(zhàn)線來講，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松的法治環(huán)境，就是我們第一要務(wù)中的第一要務(wù)。二、致力于維護(hù)好群眾利益，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾 我們一直都強(qiáng)調(diào)群眾利益無小事，要善待百姓，關(guān)心群眾，這是完全正確的。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的時期，涉及廣大群眾利益的征地拆遷、收入不均、社會保障不到位、環(huán)境污染等問題尤為突出。要進(jìn)行疏導(dǎo)，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中醫(yī)治療一樣，進(jìn)行“清火、化淤、解毒”，決不能把這些矛盾問題淤積成為病瘤和癌癥。要設(shè)身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說話和氣，辦事公道，滿腔熱情地為群眾服務(wù)，通過我們的實(shí)際行動傳達(dá)黨和政府的溫暖，樹立政法隊伍的好形象。但這種方法是信訪問題突出時期的非常之舉，要保證一個地區(qū)的長治久安，關(guān)鍵要建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的化解機(jī)制。特別是對群眾反映突出的土地征用、房屋拆遷、社會保障和就業(yè)安置等現(xiàn)實(shí)問題和有關(guān)歷史遺留問題，進(jìn)行專案研究，下決心解決一批帶普遍性的重點(diǎn)問題，切不可沉不住氣，切不可圖省事，切不可因簡單粗暴而激化矛盾。比如對拆遷問題，中央以及省里的文件講得很清楚，并不是不能搞拆遷，關(guān)鍵是如何正確處理。對一些黑惡勢力和別有用心人的破壞活動，更不能心慈手軟，該打擊的必須堅決依法打擊。一是要倍加端正思想，在 “為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題上一定要明確。要堅決糾正對群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)的衙門作風(fēng)，多一些換位思考，認(rèn)真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。在做好業(yè)務(wù)工作的同時，還要認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，積極參與招商引資、東區(qū)建設(shè)等全市重點(diǎn)工作，發(fā)揮職能，多作貢獻(xiàn)。面對新的形勢和任務(wù)，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學(xué)多練。二要把握規(guī)律。把握了執(zhí)法的相對公正規(guī)律，我們就會較好地處理公正與效率的關(guān)系，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)有效率的公正。其實(shí)，創(chuàng)新不是無中生有，而是無處不在。從事政法工作的同志，手頭大都有些權(quán)。確保司法公正，是黨和國家對政法活動的根本要求?！靶蹋傩罩病?。再次要文明。最后要高效。紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下執(zhí)行廉政紀(jì)律問題。世界上最管用最可靠也最難的，就是自己管住自己。要牢記黨的囑托，堅定理想信念，時刻如履薄冰，如臨深淵，筑牢拒腐防變的思想防線，時刻提醒自己不貪不義之財，不干違法之事，秉公執(zhí)法，大公無私，在群眾中樹立良好的形象。要慎交友。一、公安工作2012 年，全縣公安工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市政法暨信訪工作會議精神，以維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定為主攻目標(biāo)，以公安隊伍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)為主要保證，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步為主題，以深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作、“三項建設(shè)”為主線，以“三個不出”為底線要求，以“開門評警”大走訪活動為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動力，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，確保全縣和諧穩(wěn)定局面更加鞏固，為構(gòu)建“平安**”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。四是進(jìn)一步完善處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，最大限度地預(yù)防和減少群體性事（案）件的發(fā)生，努力提高處置能力和處置水平，因情施策、分類處置堅決防止事態(tài)擴(kuò)大或升級。（二）以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，突出強(qiáng)化打擊犯罪力度“安全感是最大的民意”、“打擊是最好的服務(wù)”。（三）以建立健全公共安全體系為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系一是要建立健全全方位、全時空、全天候覆蓋的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，視頻監(jiān)控覆蓋面提升80%。四是進(jìn)一步建立健全打、防、管、控一體化運(yùn)作機(jī)制，加快建立健全靈敏的情報信息預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對社會治安形勢的科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)警、精確防控；建立健全偵查破案、打擊犯罪新機(jī)制，積極依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。二、司法行政工作2012年，全縣司法行政工作要緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，全面啟動“六五”普法，深入推進(jìn)社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法工作，認(rèn)真履行法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能，努力為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。二是進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期組織開展矛盾糾紛排查，加強(qiáng)社會矛盾糾紛信息收集、整理分析工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。3月14日，我縣聘請市司法領(lǐng)導(dǎo)，開展《人民調(diào)解法》專題講座。一是要認(rèn)真開展調(diào)查研究，組織專人，制定我縣“六五”普法規(guī)劃。五是全面深化“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動，著力抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作，組織開展適應(yīng)不同對象的專項宣傳教育活動，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，突出學(xué)法用法的實(shí)效性。2011年我縣安置幫教、社會矯正取得新進(jìn)步，%，重新犯罪率為零。加大刑釋解教人員幫扶工作力度，積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會保障等部門，落實(shí)刑釋解教人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險政策。認(rèn)真做好社區(qū)矯正對象銜接管控工作，以矯前防漏、矯中防脫、矯后防松為重點(diǎn)，建立全方位、多層面的安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防體系，防止和避免社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正“七化”（銜接登記程序化、法制教育經(jīng)?；?、思想?yún)R報制度化、請假手續(xù)規(guī)范化、幫困扶弱人性化、公益勞動多樣化、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)化）目標(biāo)。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極推行法律援助案件調(diào)解前置模式，降低維權(quán)成本，縮短辦案時間，提高援助效率。剛才，秦書記、丁縣長分別就政法和信訪作了很好的工作部署，這些部署是經(jīng)縣委研究同意的，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。在全盟系統(tǒng)考評中，公安局獲得“命案偵破第一名”，法院、檢察院分列第一和優(yōu)秀行列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)“三種意識”，確保社會和諧穩(wěn)定，人民生活安居樂業(yè)。政法機(jī)關(guān)是保障社會穩(wěn)定的中堅力量，在維護(hù)穩(wěn)定中有著不可替代的作用，信訪工作是社會穩(wěn)定的第一道防線。目前，法輪功反動分子群發(fā)誘導(dǎo)干部退黨、退團(tuán)的短信，四處撥打反動電話，發(fā)送煽動性的電子郵件等現(xiàn)象時有發(fā)生。因工作不主動、工作不作為、盯防責(zé)任不落實(shí)引發(fā)進(jìn)京非訪的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予一票否決，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委十二屆五次全委（擴(kuò)大）會議提出了奮力推進(jìn)突泉跨越發(fā)展的新要求。對信訪部門而言，重點(diǎn)是充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，反映群眾呼聲，關(guān)注群眾疾苦，讓信訪群眾感受縣委、政府的溫暖和關(guān)懷。今年區(qū)盟提出以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，為我們開啟了解題新思路。信訪和矛盾調(diào)處工作再難，只要同群眾手握在一起、心貼在一起、情融在一起，再復(fù)雜的事也會找到突破口。政法部門要建立健全經(jīng)常性矛盾排查機(jī)制，及時搜集和掌握可能引發(fā)糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性信息。近幾年我縣的嚴(yán)打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善行政村、社區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪辦事機(jī)構(gòu)，建立健全基層社會治安管理和防控機(jī)制，做到治安問題有人管，矛盾糾紛有人調(diào)，管理服務(wù)有人抓。過去一年，政法、信訪部門圍繞縣委、政府中心工作，在優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上做了大量工作，把服務(wù)保障作用體現(xiàn)的很好。政法、信訪工作更要如此，要嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。三、立足講原則，在更高程度上組織領(lǐng)導(dǎo)政法信訪工作政法、信訪工作是黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持依靠和絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好“四項保障”，推動政法、信訪工作扎實(shí)有效開展。二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在組織上提供保障。所在大家在平時生活和工作中，要有形象意識。提升政法、信訪工作工作效率和質(zhì)量，必須強(qiáng)化跟蹤督辦。盡最大努力保障政法、信訪部門的辦案經(jīng)費(fèi)和專項經(jīng)費(fèi)，寧可別的地方少花錢、不花錢，也要保障經(jīng)費(fèi)支出。同志們，穩(wěn)定是老百姓之福、大和諧之基、抓