【正文】 開(kāi)，措施更嚴(yán)、壓力更大、形勢(shì)更嚴(yán)峻。省信訪局以后根本不再讓甄別銷號(hào)，有一起登記考核一起，攔訪銷號(hào)將被查糾。關(guān)于問(wèn)責(zé)，我再重復(fù)一下：就是凡發(fā)生京集訪、京非訪、省集訪和圍堵市黨政辦公大樓的，有一起追究一起，發(fā)生這種情況的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局一把手必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行有效處理。我們也要按照市里的模式，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直委局中找出一個(gè)信訪穩(wěn)定工作最落后、問(wèn)題最嚴(yán)重、配合最不力的單位，直接報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話；問(wèn)題更嚴(yán)重的，由縣委常委集體給予談話。實(shí)行責(zé)任追究是做好信訪工作的有力手段，我們要善于用好這把利劍。希望切實(shí)引起重視，聚人、聚財(cái)、聚力千方百計(jì)做好信訪工作。對(duì)各成員單位進(jìn)行半年一次述職，年終進(jìn)行考核。一定要引起重視。明確專人負(fù)責(zé)，宣傳報(bào)道我縣政法平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作。四是與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信合作編發(fā)《平安孟津》手機(jī)報(bào)。各個(gè)科室要有制度，有檔案，有宣傳版面，不能各個(gè)科室功能混雜，層次不一。同志們； 這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全國(guó)、省和**市政法暨信訪工作會(huì)議精神,總結(jié)去年我市的政法和信訪工作,分析形勢(shì),安排部署今年的任務(wù)和措施。這里，我代表市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市人民對(duì)大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感謝！剛才，雙圈書(shū)記和鄭安市長(zhǎng)代表市委、市政府分別就政法和信訪工作做了很好的報(bào)告，客觀總結(jié)了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有關(guān)貫徹落實(shí)。二是要圍繞中心換位思考。就拿執(zhí)法辦案來(lái)講，執(zhí)法辦案是我們政法部門的職責(zé)所在，但是，如果我們只是就執(zhí)法而執(zhí)法、就案辦案，那么將很有可能會(huì)出現(xiàn)影響發(fā)展、也影響穩(wěn)定的情況。假設(shè)有一位很有影響的民營(yíng)企業(yè)法人代表，妨礙執(zhí)行公務(wù)，如果依法嚴(yán)懲，判他的罪，進(jìn)了監(jiān)獄，這個(gè)企業(yè)怎么辦?企業(yè)倒了，從業(yè)人員怎么安置，流向社會(huì)，不穩(wěn)定因素會(huì)增加。一句話，執(zhí)法辦案要堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，既以維護(hù)法制尊嚴(yán)為原則，但更要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三條中離開(kāi)了任何一條，都很難讓人家安心留下來(lái)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，政法工作就應(yīng)該超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)到哪里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，牢固確立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，牢牢記住我們的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，去傾聽(tīng)民情、了解民意、紓解民困，在切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難上下功夫，特別是對(duì)轉(zhuǎn)制職工、下崗工人、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群眾遇到的生產(chǎn)生活問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把黨的政策落實(shí)好。如何處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，是對(duì)我們政法及信訪工作者的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。在制定政策、研究決策和出臺(tái)改革措施時(shí)，對(duì)涉及人民群眾切身利益的政策，出臺(tái)前要反復(fù)調(diào)查論證，把握好輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋和思想工作，爭(zhēng)取多數(shù)群眾的理解和支持，防止因決策不當(dāng)或宣傳引導(dǎo)不力引發(fā)矛盾糾紛。要掌握“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的工作規(guī)律，區(qū)分性質(zhì)、講究策略，把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法，依法調(diào)處，千方百計(jì)、冷靜穩(wěn)妥地緩解、化解矛盾。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真梳理分析，采取針對(duì)性措施，逐一予以解決，堅(jiān)決防止矛盾激化、釀成群體性事件。教育不是萬(wàn)能的。在解決實(shí)際問(wèn)題，思想疏導(dǎo)完全無(wú)效，并有可能引發(fā)比較嚴(yán)重的后果時(shí)，必須采取得力的措施，決不能態(tài)度暖昧，優(yōu)柔寡斷，久拖不決，以免釀成大的亂子。隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程和東區(qū)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾也隨之增多，維護(hù)安全穩(wěn)定的情況更加復(fù)雜，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)政法、信訪隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立政法穩(wěn)定及信訪工作的良好形象顯得尤為重要。我們必須很好地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，讓他們感到我們可親可近，而不是可惡可怕。我們的執(zhí)法效果好不好，最終要以是否有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局來(lái)檢驗(yàn)。學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)的重要途徑。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、針對(duì)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。各項(xiàng)工作都有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，政法、信訪工作也不例外。三要開(kāi)拓創(chuàng)新。大家都要結(jié)合工作實(shí)際，努力探索創(chuàng)新，不斷提高解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的能力。大家都要審慎使用手中的權(quán)力。要始終堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)各類當(dāng)事人，都要做到在法律地位一律平等，在權(quán)利保護(hù)上一律平等，在執(zhí)法裁決上一律平等。因此，一定要高度警覺(jué)，特別嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。恰恰相反，如果在執(zhí)法過(guò)程中言語(yǔ)粗魯，行為野蠻，不但不能糾正違法行為，而且會(huì)增加違法者的對(duì)立情緒，影響執(zhí)法的效果。要本著“公正每一、兼顧效率”的原則，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的時(shí)限，把效率要求貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決克服人為拖拉、低效辦案的現(xiàn)象，在保證執(zhí)法公正的前提下努力提高執(zhí)法效率。為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)政法部門相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，如中央政法委的“四條禁令”、公安部的“五條禁令”、最高檢察院的“六條禁令”，等等。在群眾眼里，政法干警是社會(huì)正義的化身、公正的化身。一個(gè)國(guó)家是如此，一個(gè)人也是如此。在廉政方面，千萬(wàn)不能存有僥幸心理。人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)，關(guān)鍵在于能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，改正過(guò)錯(cuò)。過(guò)去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，離不開(kāi)全體政法和信訪戰(zhàn)線同志的努力工作。那么，政法部門如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航呢？我看關(guān)鍵是要強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政法工作的結(jié)合點(diǎn)，使政法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)實(shí)在在的抓手。從這些數(shù)據(jù)看，我們的發(fā)展是快的，但與周邊縣市比、與全省比，我們的差距卻在擴(kuò)大。二是要圍繞中心換位思考。就拿執(zhí)法辦案來(lái)講，執(zhí)法辦案是我們政法部門的職責(zé)所在，但是，如果我們只是就執(zhí)法而執(zhí)法、就案辦案，那么將很有可能會(huì)出現(xiàn)影響發(fā)展、也影響穩(wěn)定的情況。假設(shè)有一位很有影響的民營(yíng)企業(yè)法人代表，妨礙執(zhí)行公務(wù)，如果依法嚴(yán)懲，判他的罪，進(jìn)了監(jiān)獄，這個(gè)企業(yè)怎么辦?企業(yè)倒了，從業(yè)人員怎么安置，流向社會(huì)，不穩(wěn)定因素會(huì)增加。一句話，執(zhí)法辦案要堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，既以維～制尊嚴(yán)為原則，但更要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三條中離開(kāi)了任何一條，都很難讓人家安心留下來(lái)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，政法工作就應(yīng)該超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)到哪里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，牢固確立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，牢牢記住我們的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，去傾聽(tīng)民情、了解～、紓解民困，在切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難上下功夫，特別是對(duì)轉(zhuǎn)制職工、下崗工人、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群眾遇到的生產(chǎn)生活問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把黨的政策落實(shí)好。如何處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，是對(duì)我們政法及信訪工作者的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。在制定政策、研究決策和出臺(tái)改革措施時(shí)，對(duì)涉及人民群眾切身利益的政策，出臺(tái)前要反復(fù)調(diào)查論證，把握好～導(dǎo)向，做好宣傳解釋和思想工作，爭(zhēng)取多數(shù)群眾的理解和支持，防止因決策不當(dāng)或宣傳引導(dǎo)不力引發(fā)矛盾糾紛。要掌握“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的工作規(guī)律，區(qū)分性質(zhì)、講究策略，把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法，依法調(diào)處，千方百計(jì)、冷靜穩(wěn)妥地緩解、化解矛盾。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真梳理分析，采取針對(duì)性措施，逐一予以解決，堅(jiān)決防止矛盾激化、釀成群體性事件。教育不是萬(wàn)能的。在解決實(shí)際問(wèn)題，思想疏導(dǎo)完全無(wú)效，并有可能引發(fā)比較嚴(yán)重的后果時(shí)，必須采取得力的措施，決不能態(tài)度暖昧，優(yōu)柔寡斷，久拖不決，以免釀成大的亂子。隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程和東區(qū)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾也隨之增多，維護(hù)安全穩(wěn)定的情況更加復(fù)雜，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)政法、信訪隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立政法穩(wěn)定及信訪工作的良好形象顯得尤為重要。我們必須很好地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，讓他們感到我們可親可近，而不是可惡可怕。我們的執(zhí)法效果好不好，最終要以是否有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局來(lái)檢驗(yàn)。學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)的重要途徑。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、針對(duì)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。各項(xiàng)工作都有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，政法、信訪工作也不例外。剛才，xx同志就政法、綜治、信訪工作分別作了具體部署，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析形勢(shì)客觀深入，工作安排切實(shí)可行，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。值得我們大家都高興的是，過(guò)去的一年，我區(qū)的政法、綜治和信訪工作都取得了可喜成績(jī)，主要體現(xiàn)在：一是全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生重大惡性刑事治安案（事）件，沒(méi)有發(fā)生重大群體性事件，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京非正常上訪事件；二是全區(qū)公眾安全感穩(wěn)步提升；三是集中解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全年徹底化解或平息信訪案XX個(gè)，%；四是創(chuàng)造并形成了一批綜治工作品牌，服務(wù)新青山湖人“五幫助?五服務(wù)”、“三問(wèn)一送”大走訪、“以業(yè)管人、以房管人、以證管人、以情管人”的工作模式、“平安十創(chuàng)”等等，都得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)肯定和國(guó)內(nèi)主流媒體的廣泛關(guān)注。最近，中央和省市相繼召開(kāi)了政法工作會(huì)議，總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話，站在黨和國(guó)家全局的高度，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下政法工作的方向目標(biāo)、地位作用、主要任務(wù)和基本遵循，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的政治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。環(huán)境是重要的生產(chǎn)力。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度，嚴(yán)重影響了投資商的投資信心，嚴(yán)重破壞了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重影響了社會(huì)的公平正義，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，堅(jiān)持事要解決，下大力氣化解社會(huì)矛盾。各級(jí)各部門要按照“排查、化解、穩(wěn)控、問(wèn)責(zé)”八字要求，本著“事要解決”的原則，把信訪穩(wěn)定工作的重點(diǎn)放在有效解決各類矛盾糾紛上來(lái)，做到“問(wèn)題不查清不放過(guò)，矛盾不化解不罷休”，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，真正做到“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、難事不出區(qū)、矛盾不上交”。二是要立足實(shí)際抓化解。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)對(duì)象信息動(dòng)態(tài)的跟蹤掌控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，增強(qiáng)防范化解處置工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。黨的十八大強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的“基本方式”，并把“法治保障”納入了社會(huì)管理體制。但在解決這些實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，法治精神、法治思維和法治方式卻體現(xiàn)得不夠、運(yùn)用得不夠。當(dāng)前由于訴訟成本較高、過(guò)程比較漫長(zhǎng)，導(dǎo)致群眾“寧愿上訪、不打官司”。加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，善于運(yùn)用群眾語(yǔ)言講解法律、宣傳法律，要把法律服務(wù)與其他部門的工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到聯(lián)動(dòng)宣傳、聯(lián)動(dòng)法援、聯(lián)動(dòng)矯正、聯(lián)動(dòng)調(diào)解，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。創(chuàng)新完善“五幫助?五服務(wù)”服務(wù)新青山湖人、社區(qū)網(wǎng)格化管理等模式，用完善的、立體化的社會(huì)治安防控體系，保障社會(huì)治理的有序、高效。我區(qū)的政法隊(duì)伍總體是好的，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要的、積極的作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政法工作的根本保證。三是責(zé)任過(guò)硬。政法部門作為執(zhí)法、司法單位，更要嚴(yán)格要求自己，做遵紀(jì)守法的表率。同時(shí)，各級(jí)各部門要高度重視和積極支持政法、綜治和信訪工作，在經(jīng)費(fèi)保障、人員配置、陣地建設(shè)等方面給予大力支持和傾斜，從政治上關(guān)心、工作上愛(ài)護(hù)、生活上體恤政法信訪干部，千方百計(jì)幫助他們解決好實(shí)際困難和問(wèn)題。剛才斯琴畢力格書(shū)記的重要講話和政法委劉大東書(shū)記的工作報(bào)告，對(duì)于全旗政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真履職，開(kāi)創(chuàng)今年政法事業(yè)新局面，具有重要指導(dǎo)意義。認(rèn)真落實(shí)調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，加強(qiáng)訴前調(diào)解、行政調(diào)解、執(zhí)行和解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)—事了—人和。二、切實(shí)服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全旗中心工作提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)一是深入貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，制定切合我旗實(shí)際的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任分解，切實(shí)把意見(jiàn)要求落到實(shí)處。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育和政法干警核心價(jià)值觀教育，使全體法官堅(jiān)定正確的政治方向。三是積極參與社會(huì)管理。