【正文】 渡性賬戶中的非稅收入資金，是否存在直接從非稅收入過渡性賬戶中私自提留征管經(jīng)費(fèi)用于單位的經(jīng)費(fèi)支出，私存私放、私分所收款項(xiàng)等問題；查閱執(zhí)收單位征收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和領(lǐng)用、使用、繳銷票據(jù)的記錄，對(duì)照非稅收入征收管理辦法，審查是否按照規(guī)定的征收范圍、征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn)、征收期限及時(shí)足額征收非稅收入，票據(jù)使用是否合規(guī)，減免、緩征非稅收入是否經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；審查執(zhí)收單位對(duì)欠繳的非稅收入是否采取有效的追繳措施，對(duì)沒有正當(dāng)理由拖欠繳納非稅收入的繳款人是否正確計(jì)征滯納金。加強(qiáng)政府非稅收入的管理，成為各級(jí)財(cái)政部門行使管理職能的重要方面。加之“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”。另一方面，少數(shù)單位受利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法通過各種途徑規(guī)避財(cái)政專戶管理，把一些行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取，還有部分單位缺乏收費(fèi)積極性，導(dǎo)致應(yīng)收的非稅收入收不上來，或少收上來，造成部分非稅收入流失。無專人、專柜、專賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開、串用、超范圍使用，有涂改、挖補(bǔ)、損毀和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)等現(xiàn)象，領(lǐng)用票據(jù)后不參加財(cái)政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財(cái)政監(jiān)管之外。第一，對(duì)現(xiàn)行所有非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，取消不合法和不合理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)明文規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動(dòng)有法可依，已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)能省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政和財(cái)政部門上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，簡化征收程序，嚴(yán)密管理手段。參考文獻(xiàn)：[1]李軍，葛靜娟。[3]惠霏。三、非稅代理銀行依據(jù)非稅票據(jù)、非稅系統(tǒng)記錄的開票信息、資金到賬情況處理相應(yīng)業(yè)務(wù)，日終將資金劃入非稅專戶，非稅信息于次日10點(diǎn)前上傳非稅系統(tǒng)。五、國庫處通過數(shù)據(jù)接口將要素信息完整的非稅收入數(shù)據(jù)從大平臺(tái)導(dǎo)入四方志誠總會(huì)計(jì)軟件記賬。七、國庫處依據(jù)人民銀行反饋的金庫報(bào)表核對(duì)收入入庫情況。非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。第四條 代理銀行是指經(jīng)資格認(rèn)定后代理*區(qū)*非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。繳款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地繳納非稅收入。集中匯繳是由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)多筆所收款項(xiàng)按日匯總開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》或?qū)γ恳还P所收款項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)開具《*非稅收入一般繳款書》，當(dāng)日將所收款項(xiàng)集中繳入本區(qū)財(cái)政專戶。第十一條 財(cái)政局與代理銀行簽訂服務(wù)協(xié)議。第十五條 財(cái)政專戶銀行與財(cái)政局、財(cái)政專戶銀行與執(zhí)收單位、執(zhí)收單位與財(cái)政局要定期核對(duì)非稅收入收繳信息，保持賬務(wù)一致。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由銀行代收網(wǎng)點(diǎn)收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證（試點(diǎn)期間可暫作相關(guān)記賬憑證的附件）；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。采用轉(zhuǎn)帳方式繳款的，代收網(wǎng)點(diǎn)待收妥資金后，按第十三條的要求進(jìn)行處理。使用《*區(qū)非稅收入一般繳款書》向繳款人收取款項(xiàng)的，由執(zhí)收單位將當(dāng)日所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：(一)因政策調(diào)整,需要退付的；(二)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；(三)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的。第二十六條 已繳入國庫的非稅收入的退付，應(yīng)按《中華人民共和國國家金庫條例》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 非稅收入的退付,原則上通過轉(zhuǎn)賬辦理,不支付現(xiàn)金。對(duì)于對(duì)賬中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，應(yīng)在年終整理期內(nèi)辦理更正，逾期不得辦理更正。第三十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)領(lǐng)購使用登記制度，票據(jù)使用量較大的單位應(yīng)建立票據(jù)臺(tái)賬進(jìn)行登記，并定期向財(cái)政局報(bào)送票據(jù)使用和結(jié)存情況。收入票據(jù)丟失的，按規(guī)定要給予當(dāng)事人一定的處罰。第五章 管理監(jiān)督第三十五條 *區(qū)*財(cái)政局在本級(jí)非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責(zé)：(一)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非稅收入收繳項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，并及時(shí)將非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況以適當(dāng)方式通知財(cái)政專戶銀行。第三十六條 執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收取非稅收入，并做好相關(guān)管理工作：(一)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。(五)采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開票和收款崗位，并由專人負(fù)責(zé)，不得由一人兼任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由*區(qū)*人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；(三)自行開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)，或者將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入財(cái)政專戶以外的其他賬戶的；(四)滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入資金的；(五)違反規(guī)定將非稅收入資金直接上繳上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；(六)轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；(七)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。第五十二條 本辦法由*區(qū)*財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三條：乙方所屬的非稅收入財(cái)政專戶開戶銀行要指定 業(yè)務(wù)經(jīng)理（姓名： 身份證號(hào)：）承擔(dān)上門服務(wù)的業(yè)務(wù)，乙方如更換上門服務(wù)人員，應(yīng)書面通知甲方并做好內(nèi)部銜接工作。乙方保證向甲方提供的收入報(bào)表數(shù)據(jù)與財(cái)政專戶對(duì)帳單上所反映的資金金額一致，否則由于乙方工作失誤引起不良后果由乙方負(fù)責(zé)。第七條：根據(jù)市級(jí)非稅收入管理制度改革情況和市財(cái)政管理的實(shí)際需要，甲方保留協(xié)議修改的權(quán)