【正文】 循農民自愿、直接受益、量力而行、合理負擔的原則，積極鼓勵和正確引導農民投工投勞參與項目建設。第二十四條 推行招標投標制。分散的面上工程業(yè)主應派出技術人員，加強現(xiàn)場質量管理，每個項目區(qū)市、縣水利工程質量監(jiān)督部門要派出一名質監(jiān)人員進行現(xiàn)場質量監(jiān)督，第二十六條 嚴格實行項目合同管理制度。主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門的行政監(jiān)督和新聞媒體的社會輿論監(jiān)督。重點縣建設任務完成后，由省級水利部門、財政部門共同組織驗收。依據省財政部門、省水利部門共同印發(fā)的《湖南省小型農田水利重點縣建設資金績效考評實施細則》，對重點縣建設實行一年一考核，并根據考核結果實行末尾處罰制度，對年度考核不合格的，取消重點縣資格。第三十四條 要充分發(fā)揮基層水利服務體系的作用，積極探索和實施終端水價制度，改革水價計收方式，項目區(qū)要執(zhí)行按規(guī)定重新核定的水價，使小型水利工程實現(xiàn)自主管理、自主經營、自我發(fā)展的良性運行機制。有效整合相關資金，各類整合資金及數(shù)額全部落實到每個建設項目，確保整合資金項目建設任務全部完成。第三十八條重點縣水利部門要加強項目建設管理，做好項目規(guī)劃、方案設計和技術指導。重點抓好重點縣選擇、建設和實施方案審查以及項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收等工作。第四十二條在重點縣建設和管理過程中，對違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的單位和責任人，由上一級財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律、法規(guī)給予處理。第二篇：中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法財政部 水利部關于印發(fā)《中央財政小型農田水利設施建設和 國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》的通知財農[2009]335號農業(yè)部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務）廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：為進一步加強和規(guī)范中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金、國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理，財政部、水利部結合各地小型農田水利建設和水土保持重點建設工程實際情況，制定了《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》。水土保持專項資金是指中央財政預算安排的，由財政部、水利部根據國家水土保持重點建設工程有關規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設的補助資金。第五條 小農水專項資金、水土保持專項資金支持建設的項目、工程或設施，必須嚴格按照批準的建設方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范。第七條 各省財政部門要按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調動各方面積極性，切實加大農田水利設施建設資金整合力度。第九條 小農水專項資金用于重點縣建設的，重點支持現(xiàn)有小型農田水利設施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。第十條 小農水專項資金使用范圍主要包括：（一）項目建設材料費；（二）工程設備費；（三）施工機械作業(yè)費；（四）項目管理費。第十一條 小農水專項資金根據因素法進行分配，包括自然因素、經濟因素和績效因素三類。由中央財政根據新疆生產建設兵團、農業(yè)部直屬墾區(qū)小型農田水利設施建設任務、上項目實施情況和資金使用管理情況等適當給予定額補助。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產建設兵團、農業(yè)部的專項工程補助額度。（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負責。項目申報主體為農民用水合作組織或其他農民專業(yè)合作經濟組織的，須同時報送合作組織證書復印件。新疆生產建設兵團和農業(yè)部有關部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實性負責。項目立項、設計應依據有關規(guī)劃，以有關規(guī)劃為基礎；項目施工、建設應按照有關規(guī)劃和要求組織實施。項目安排要集中資金和技術，連片建設，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產建設兵團和農業(yè)部上報的申報材料進行合規(guī)性審查。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產權歸農戶所有，管護歸農戶負責；聯(lián)戶工程可由受益農戶建立農民用水合作組織，工程產權歸其所有并負責管護。財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實施規(guī)劃進行審查和批復。第二十四條 水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經果林等項目補助支出，主要包括：（一）材料費。（三）機械施工費。（五）苗圃基礎設施建設費。第二十五條 水土保持專項資金依據實施規(guī)劃、治理任務、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補助比例進行分配。省級財政、水利部門根據財政部、水利部批復的五年治理規(guī)劃，確定治理任務，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報財政部、水利部。第二十九條 治理區(qū)內各級財政、水利部門要明確落實項目工程產權和管護責任，確保建成一處，落實一處。第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設計、建設管理和技術指導，落實工程建成后的運行管護責任。第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產建設兵團和農業(yè)部有關部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實施和資金使用情況。第三十六條 對在小農水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。水土保持專項資金是指中、省財政預算安排的，根據國家水土保持重點建設工程相關規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設的補助資金。第五條小農水專項資金、水土保持專項資金支持的項目、工程或設施，必須嚴格按照批準的建設方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范。各市（區(qū)）要采取有效措施，切實開展市級農田水利設施建設資金整合。主要包括：（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。省級從中、省財政安排的小農水專項資金中按不超過規(guī)定比例一次性提取項目管理費，市、縣不得層層重復提取，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。省級財政根據小農水專項資金預算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各市（縣）的資金補助額度。省級財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各市（縣）專項工程補助額度。（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。各市（縣）財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性、合規(guī)性負責。項目申報主體為農民用水合作組織或其他農民專業(yè)合作經濟組織的，須同時報送合作組織登記證書的復印件。（二）規(guī)劃指導原則。（四）集中連片原則。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點縣建設項目與專項工程項目的建設布局和資金規(guī)模。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產權歸農戶所有，管護歸農戶負責；聯(lián)戶工程可由受益農戶建立農民用水合作組織，工程產權歸其所有并負責管護。省級財政、水利部門組織專家對各市、縣上報的實施規(guī)劃進行審查和批復。第二十三條水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經果林等項目補助支出，主要包括：（一）材料費。（三）機械施工費。（五）苗圃基礎設施建設費。第二十四條水土保持專項資金依據實施規(guī)劃和治理任務、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中、省財政補助比例進行分配。市、縣財政、水利部門根據省級財政、水利部門批復的實施規(guī)劃，確定治理任務，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報省財政廳、水利廳。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導作用，推動工程產權的落實和管護機制的建立，促進長效運行管護機制建設。要大力推行縣級財政報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應積極實行國庫直接支付制度?？h級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負責的建設和管護機制，推進工程產權制度改革。省級對市（縣）進行考核，并將考核結果作為下一資金分配的重要因素。第五章附則第三十五條各市、縣財政、水利部門根據本辦法并結合實際，制定實施細則，報省級財政、水利部門備案。水土保持專項資金是指中央財政預算安排的，由財政部、水利部根據國家水土保持重點建設工程有關規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內的重點地區(qū)開展水土流失治理項目建設的補助資金。第五條 小農水專項資金、水土保持專項資金支持建設的項目、工程或設施，必須嚴格按照批準的建設方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范。第七條 各省財政部門要按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調動各方面積極性，切實加大農田水利設施建設資金整合力度。第九條 小農水專項資金用于重點縣建設的，重點支持現(xiàn)有小型農田水利設施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。第十條 小農水專項資金使用范圍主要包括：（一）項目建設材料費；（二）工程設備費；（三）施工機械作業(yè)費；（四）項目管理費。第十一條 小農水專項資金根據因素法進行分配，包括自然因素、經濟因素和績效因素三類。由中央財政根據新疆生產建設兵團、農業(yè)部直屬墾區(qū)小型農田水利設施建設任務、上項目實施情況和資金使用管理情況等適當給予定額補助。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產建設兵團、農業(yè)部的專項工程補助額度。（一）重點縣申報主體為縣級財政和水利部門。地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性負責。項目申報主體為農民用水合作組織或其他農民專業(yè)合作經濟組織的，須同時報送合作組織證書復印件。新疆生產建設兵團和農業(yè)部有關部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實性負責。項目立項、設計應依據有關規(guī)劃，以有關規(guī)劃為基礎；項目施工、建設應按照有關規(guī)劃和要求組織實施。項目安排要集中資金和技術，連片建設，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產建設兵團和農業(yè)部上報的申報材料進行合規(guī)性審查。按照誰受益、誰管護的原則，單戶工程應明確產權歸農戶所有，管護歸農戶負責；聯(lián)戶工程可由受益農戶建立農民用水合作組織，工程產權歸其所有并負責管護。財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實施規(guī)劃進行審查和批復。第二十四條 水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經果林等項目補助支出，主要包括：（一）材料費。（三）機械施工費。（五）苗圃基礎設施建設費。第二十五條 水土保持專項資金依據實施規(guī)劃、治理任務、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補助比例進行分配。省級財政、水利部門根據財政部、水利部批復的五年治理規(guī)劃，確定治理任務，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報財政部、水利部。第二十九條 治理區(qū)內各級財政、水利部門要明確落實項目工程產權和管護責任，確保建成一處，落實一處。第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實施。第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設計、建設管理和技術指導，落實工程建成后的運行管護責任。第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產建設兵團和農業(yè)部有關部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實施和資金使用情況。第三十六條 對在小農水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三條 開展重點縣建設工作應遵守本辦法。第五條 重點縣建設要選擇農業(yè)增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣域，以縣級農田水利規(guī)劃為依據，積極籌措和整合農田水利建設資金，引導受益農民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設步伐，實現(xiàn)小型農田水利建設跨越式發(fā)展。第八條 重點縣建設分批分期開展，每一批重點縣建設期限為三年。建設適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級渠系節(jié)水改造等不同類型的示范片。重點縣財政部門要以重點縣建設為平臺，制定切實可行的資金整合方案，積極整合各級各類涉及農田水利建設的資金，將預算安排的小農水專項資金及整合的資金，統(tǒng)籌安排，集中投入，支持重點縣建設。現(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利設施運行正常。通過三年建設，可達到本辦法第九條規(guī)定的重點縣建設主要目標。建設項目超出規(guī)定建設范圍與內容的。第十四條 省財政廳、水利廳根據重點縣的基本條件和上述因素，按照公開、公平和公正原則，遴選全省重點縣。第四章 申報與審查 第十六條 重點縣建設項目的申報主體為縣級財政、水利部門。評審后，將重點縣有關申報材料聯(lián)合上報財政部、水利部進行合規(guī)性審查。重點縣建設要根據當?shù)厮Y源條件、水利工程現(xiàn)狀、生產實際需要和投資可能，科學地確定工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行，管理上方便。重點縣建設要統(tǒng)籌考慮項目區(qū)實際情況，合理安排項目布局、建設內容和規(guī)模。第二十條 合規(guī)性審查通過后，重點縣應及時編制實施方案，由縣級水利、財政部門聯(lián)合向省水利廳、財政廳申報。第二十二條 重點縣建設項目要嚴格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，嚴格按照批準的方案組織實施，不得隨意更改建設地點、建設內容和投資。第二十五條 重點縣要認真做