【正文】 工資和福利待 遇 ，使城市的管理者合 理 分 享 城市改 革和發(fā)展的成果 048 （ 五 ）建立國有資本全民分紅基 金 ，讓全體市民分享國 有 企 業(yè) 改革和 發(fā)展的成果 050 （ 六 ）重 啟 ―同富裕工 程 ‖計(jì) 劃 ，實(shí)現(xiàn)深圳原居民和外來移民共同 富裕 054 （ 七 ）調(diào)高最低生活保障標(biāo) 準(zhǔn) ，建立覆蓋全體常住人口 的 最 低 生活保 障體系 055 （ 八 ）把常住人口中的中低收入居民納入社會(huì)救助體 系， 對(duì) 低 收入家 庭實(shí)行多方位的社會(huì)救助 056 （九）調(diào)整對(duì)非戶籍員工的歧視政策，建立更加公平的社會(huì)保障體系 058 （十）把非戶籍常住人口納入住房保障體系，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工的安居夢(mèng) 060 （十一）盡快建立老年人福利和服務(wù)體系，讓深圳成為老年人安享晚 年的家園 062 （十二）實(shí)行普惠型社會(huì)福利和救助政策，讓深圳的陽光照耀所有在 深圳生活的兒童和殘疾人士 064 （十三）讓公益慈善成為促進(jìn)共享深圳的重要助手 066 （十四）降低地鐵和公交票價(jià)，減輕低收入群體的生活成本 067 （十五）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)共建共享 069 （十六）促進(jìn)教育公平、均衡，實(shí)現(xiàn)深圳教育現(xiàn)代化 072 （十七）切實(shí)解決 ―看病難 ‖―看病貴 ‖，讓全體市民公平共享健康 深圳 073 （十八）大規(guī)模增加戶籍人口比重，盡快讓深圳的非戶籍常住市民成 為真正的深圳人 11 [ 采訪報(bào) 道 ] 254 社會(huì)智庫建言推 ―共享深圳 ‖，稱應(yīng)將社會(huì)公平作為改 革新坐標(biāo) 262 ―改革闖將 ‖張思平：深圳改革為何失去了方向？ 274 后 記 REPORT OF SHARED DEVELOPMENT IN SHENZHEN certain groups of people do not receive fair treatment in the social security system 022 (VI)Wagee ar ning class suffering severely from the weak housing security system。 Increase the size of middleinco m e laborers 045 (IV)Increase the salary and social benefits of public servants。 14 56 (IX) Reform discriminator y policies on nonregister ed residents in the social security works to establish a fairer social security system 058 (X) Include nonregistere d residents into the housing security system to provide affordable housing to labor workers 060 (XI)Establish a welfare and service system for the elderly as soon as possible to make Shenzhen a fortable place for the elderly 062 (XII)Implement inclusive social welfare and aid policy extending coverage to children and the disabled 064 (XIII)Charity as a key driving force to promote a shared Shenzhen 66 (XIV)Lower railway and bus fare to cut the living costs for lowine groups 67 (XV)Adhere to the policy of encouraging employment, development and sharing 069 (XVI)Pr o mote a fairer and more balanced educational system to realize the modernizati on of education in Shenzhen 72 (XVII)Resolve the problem of inaccessibility and unaffordability of healthcare for all residents to enjoy a sharing and sound Shenzhen 73 (XVIII)In cr ea s e the ratio of registered population。 Establish a public finance system in line with the requirements of shared development in Shenzhen 85 (V)Realize the shared developm en t in Shenzhen with democracy and the rule of law [Special Report I] 088 Shared Development in Shenzhen: A New Turning Point in China39。 Deepen the household registration system reform 140 (II)Pro mot e the distribution system reform to make all residents enjoy the REPORT OF SHARED DEVELOPMENT IN SHENZHEN Explore the vehicl e and path of shared governance and d evelopment in Shenzhen 154 (XI)Continue and reinforce reform to build a public welfare system with moderately generalized system of preferences [Special Report III] 158 Shared Development in Shenzhen: Take the Allaround Human Development as the Core 158 Part I: Reconsideration of Concept of Shared Development 158 (I) Five developme nt concepts with an end of shared developm ent 160 (II) Four dimensions to realize shared developme nt 161 (III) Basic definition of shared developm ent 163 (IV) Principles and strategic measures of shared developm ent CONTENTS Construct a multi layered social welfare works 202 (VI) Focus on allround developm ent 。 Improve the overall service level by empowerment 207 (XIII) Advocate for individua l social services to realize different social rights for different people 208 (XIV) Attentive to the microlevel, respond to social risks through social investments 208 (XV) Draft a public service list to measure the level of public service provision of the government 209 (XVI) Establish a prehensive and highquality service system centering on human development 212 (XVII) Conduct fourwheel positioning in munity governance。 19 [Reports from Investigative Reporter] 254 Think Tank Promoting Shared Development in Shenzhen, Taking Social Equality as the New Coordinates for Reform 262 Reform Pathbreaker Siping Zhang: Why does the Reform in Shenzhen Lose its Direction? 274 Afterword REPORT OF SHARED DEVELOPMENT IN SHENZHEN 共享深圳報(bào)告 公平共享，勿忘初心 三十多年來 ， 深圳一路疾行 ， 由當(dāng)年偏居南海之濱的小小漁村， 破繭化蝶為吸聚全球目光的超級(jí)都市。 在巍峨高樓的光影下 ， 在都市喧嘩的沉寂處 ， 在靚麗表格的留白里， 數(shù)以千萬計(jì)的普通百姓也在講述各自的故事，拼貼出更加真實(shí)完整 的 “ 深圳 ”形象： — 這是一個(gè)疲憊 的 “ 深圳 ” 。 我們看到 ， 城市管理水平日益 公平共享，勿忘初心 我們看到 ， 城市格局全開雄心 萬丈，公共服務(wù)并不匹配，社會(huì)救助保障體系遠(yuǎn)不夠堅(jiān)實(shí)。事實(shí)上 ， 在整個(gè)市場化改 革 “ 上半場 ” ， 它無時(shí)無處不在 ， 觸感堅(jiān)硬而真實(shí)。與其他城市不同的是，深圳 特區(qū)自誕生之日起便身負(fù)改革先鋒的使命。蛋 糕已經(jīng)做得足夠大，是時(shí)候重視 “ 分好蛋糕 ” 的問題了。在國家 “ 十三五 ” 規(guī)劃提出全面建設(shè)小康社會(huì)的總體 目標(biāo)以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念中，共享是 目的，其他是手段。 特區(qū) 之 “ 特 ” ，在 “ 更快 ” 和 “ 更強(qiáng) ” 之后 ， 要 向 “ 更深 ” 的維度掘進(jìn) 。我們期待從質(zhì)量深圳邁向共享深圳的愿 景 ： 到 2020 年 ，或許 再久一點(diǎn)時(shí)間，市民實(shí)際收入和生活水平基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平 ； 基本公共服務(wù)水平接近新加坡和中國香港，四成左右中低收入常住 人口享受基本住房保障；建立普惠型的社會(huì)救助和保障體系，老幼 殘貧群體權(quán)益得到充分保護(hù)；努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，縮小收入分 配差距，常住人口同等享受社會(huì)保障和基本公共服務(wù)，讓 “ 來了就 是深圳人 ” 成為現(xiàn)實(shí)。 開放不停滯 ， 改革無止息 。 叩問公平，再涉改革險(xiǎn)灘；共享深圳，勿忘改革初心。 共享深圳報(bào)告 從速度深圳、質(zhì)量深圳邁向共享深圳 站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn) 上 ，深圳未來的經(jīng) 濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要方向是什 么 ？深圳全面深化改革的坐標(biāo)在哪 里 ？在實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的新的歷史進(jìn)程 中 ，深圳如何繼續(xù)為 國 家做出更大的貢 獻(xiàn) ？這是擺在深圳市 委 、市政府以及深圳人面前 的 一個(gè)重要抉擇！ 深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院作為以促進(jìn)深圳及全國改革創(chuàng)新為己任的 社會(huì)智 庫 ，按照鄧小平同 志 “ 共同富裕 ” 改革開放的初 心 ，遵循習(xí) 近平同 志 “ 堅(jiān)定不移地推進(jìn)公平共享 ” ， 增進(jìn)更多民眾福祉的決心， 依據(jù)國 家 “ 十三五 ” 規(guī)劃 的 “ 共享發(fā)展 ” 的理 念 ，發(fā) 布 《共享深圳 報(bào)告 》。 ① 數(shù)據(jù)來 源 ： 20xx 年深圳國 民 經(jīng) 濟(jì)和 社 會(huì) 發(fā) 展統(tǒng) 計(jì) 公 報(bào)， 人 民 幣 萬元。 20xx 年 ，深圳全市生產(chǎn)總 值達(dá) 到 萬億 元 ③ ，與中國香港等量齊 觀 。創(chuàng)造了舉世矚目的深圳 速度和深圳質(zhì)量。 ② 包括常住人口和暫住人口。 ⑥ 數(shù)據(jù)來源：深圳市統(tǒng)計(jì)局。 近些年來 ， 在市政府的高度重視下 ， 深圳在教育 、 衛(wèi)生 、 公共交通、 住房等民生領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入，使市民享受公共服務(wù)的水平和質(zhì) 量不斷提高。具體還存在以 下十個(gè)方面亟待解決的突出問題： （ 一 ）深圳市民的收入狀 況 、生活質(zhì) 量 、社會(huì)保障程度等方 面 ， 與世界發(fā)達(dá)國家和高收入國家的水平還有很大差距 世界發(fā)達(dá)國家是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高 ， 技術(shù)較為先進(jìn) ， 生活水 平較高的國家。 11 在 列 ，其 中 20xx 年韓國人 均 萬美 元 ① ，中國臺(tái) 灣 萬 美元 ② 。但韓 國 20xx 年平均月職工工資