【正文】 。要加大督查力度，在浙洽會和港澳浙江周上簽約的項目，決不能掛在口上、停在紙上，必須一項項抓跟蹤，一樁樁抓落實。各部門要服從服務(wù)于加快發(fā)展這個大局，以完成“保七爭八”這個目標(biāo)任務(wù)為己任，全力營造有利于項目引進、有利于企業(yè)扎根、有利于產(chǎn)業(yè)升級的良好環(huán)境。下面，我講兩點意見：一、肯定成績，正視差距，進一步堅定加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的信心和決心過去的一年，全市上下按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，全力實施外向帶動，進一步創(chuàng)新工作舉措，狠抓任務(wù)落實，全市開放型經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績。在2007年新批的106個外資項目中，一、二、：：，工業(yè)項目79個，同比增長36%；在引進的5000萬元以上內(nèi)資項目中，工業(yè)項目所占的比重更是高達90%以上；外來資金向工業(yè)領(lǐng)域的迅速聚集，使我市由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的歷史轉(zhuǎn)型更加穩(wěn)健。大開放主戰(zhàn)略的實施，進一步增強了全市上下以“大開放促進大發(fā)展”的緊迫感和使命感，鼓勵、引導(dǎo)和支持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的先進發(fā)展理念逐步形成。上述幾組數(shù)據(jù)比較給我們的震動是巨大的，它清晰地提醒我們，關(guān)起門來縱向比，我市的開放型經(jīng)濟確有很大發(fā)展；跳出﹡﹡橫向比，我們的發(fā)展速度還較慢，規(guī)模水平還較低。只要全市上下把握上述機遇，創(chuàng)新舉措，突出重點，就一定能完成今年的各項奮斗目標(biāo)，推動開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。作為開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，工業(yè)園區(qū)是發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效平臺。要按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、明確產(chǎn)業(yè)方向、把握轉(zhuǎn)移趨勢、對接萬商西進”的要求，在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、引進項目群、形成產(chǎn)業(yè)集群。市高新區(qū)要進一步完善核心區(qū)內(nèi)道路、管線、排污等配套設(shè)施，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)管理中心和商務(wù)休閑中心，努力把市高新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元。要強化科學(xué)用地，集約用地，提高土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度。招商引資是一項科學(xué)性、應(yīng)用性很強的工作，要增強招商引資的實效，就必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，與時俱進，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。特別要重點圍繞電子信息、醫(yī)藥化工、食品、電力、建材、冶金機械等支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進高新技術(shù)、高附加值、低能耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)項目，加速形成我市工業(yè)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈。各縣市區(qū)也要加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)管理方式，努力發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的攻堅優(yōu)勢。要詳細掌握上述重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大致動向和具體信息，有針對性地舉辦專業(yè)招商推介會，一旦信息比較確定，就組織專業(yè)隊伍駐地招商，確保取得重大成效。（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進一步形成親商安商的良好氛圍。下一步，要以2月份啟動的招商安商“百日行動”活動為新的起點，著力完善對客商的服務(wù)機制和幫扶措施，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，真正做到“三分招商、七分安商”。市里將有針對性地安排部分市直單位幫扶市高新區(qū)企業(yè)。要大力推進信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善政銀企聯(lián)系會議制度，及時協(xié)調(diào)解決外商企業(yè)中有效益、有市場、有訂單、有信譽的企業(yè)貸款問題,使外商企業(yè)的融資環(huán)境更寬松、更便利、更高效。要在全社會進一步營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，以更加開明誠信的理念與投資者建立良好的合作關(guān)系。同志們，開放型經(jīng)濟事關(guān)發(fā)展全局。一是總量上的數(shù)據(jù)。這意味著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)到以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的新領(lǐng)域、新階段。從老百姓的“票子、車子、房子”，可以看出宜春老百姓的日子一年比一年好。老鄉(xiāng)們給出的這種評價是發(fā)自內(nèi)心的，老鄉(xiāng)現(xiàn)在說出的話，充滿著作為宜春人的自豪感?？蜕痰姆磻?yīng)，反映出我們宜春的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境越來越好。各種媒體都給予了我們宜春充分的肯定和高度的評價。第六種語言是我們自己的語言?？梢哉f，沒有多年來一以貫之的開放，就沒有我們趕超發(fā)展、日新月異的今天。所以，“沒有開放，就沒有趕超發(fā)展的今天”，也同樣可以延伸為“如不開放，就不可能有科學(xué)發(fā)展，站前列、爭進位的明天”。在我們現(xiàn)實的招商引資中，有三種矛盾仍比較突出。有些企業(yè)占據(jù)這些資源，而做出的貢獻微不足道，加大了我們招商難度。我們現(xiàn)在很多企業(yè)，處在中間環(huán)節(jié)，只看到用工，看不到多大貢獻，那是因為終端并沒有在我們這里。在今后的工作中一定要下決心，下狠心予以解決。第三，招商引資干部精神不振的問題。具體到招商引資上，有三方面：第一，招商上升級，重在招大引強。所以我市今年在招商上重在招大引強。仍然聽到不少雜音，包括企業(yè)家的投訴，客商的埋怨。我們的服務(wù)沒有最好，只有更好，請大家服務(wù)要到位。產(chǎn)業(yè)配套至關(guān)重要，只有完善產(chǎn)業(yè)鏈配套才能真正通過產(chǎn)業(yè)集聚來形成我們的經(jīng)濟規(guī)模，來形成我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。會議還隆重表彰了2006開放型經(jīng)濟工作先進單位以及“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造誠信宜春”活動十佳單位和個人。這些成績中，凝聚著大家的辛勤汗水與無私奉獻。當(dāng)然，我們要時刻保持清醒的頭腦，不能陶醉于已有的成績，不能滿足于當(dāng)前的步伐，尤其是要清醒地認識到我們工作中存在的不足。因此，我想在贛輝副市長工作報告的基礎(chǔ)上，再向大家提三點要求：第一，要千方百計贏得發(fā)展的主動權(quán)，就必須強化三種意識當(dāng)前，國內(nèi)的區(qū)域競爭日趨激烈，而區(qū)域經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵是城市綜合實力。這就要求我們在具體工作實踐中，務(wù)必牢固樹立和不斷強化三種意識：一是開放意識。開放型經(jīng)濟對全省GDP增長的貢獻率已經(jīng)達到了49%，投資占全社會投資的54%；二是增強了財政實力。這五個方面的貢獻，在宜春也完全可以得到印證，尤其是，在實現(xiàn)縣縣財政收入過億元的歷史性突破中，開放功不可沒。投資指標(biāo)是我最關(guān)注的，因為投資是“三駕馬車”中最重要的部分，沒有投資的注入，就沒有今后可持續(xù)的產(chǎn)出?！靶刨Y”，即金融資本。要盡最大努力去招商引資，植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”。項目是發(fā)展之基、財政之柱、富民之本、就業(yè)之源。這就要求我們在工作中一定要有方向感和目的性，要緊緊圍繞做強“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，做大“六大產(chǎn)業(yè)基地”，集中優(yōu)勢力量和政策資源實施“百、千、萬”、“重、大、強”。所謂“千”，是指組織一千支以上招商小分隊，不停頓地在外面跑。當(dāng)然，落腳點還是在項目上。所以，我們一定要樹立時效意識，這是贏得發(fā)展先機的制勝之本。我曾經(jīng)在上高勞動力市場的窗口單位看到他們提出的“十辦”：今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，困難的事想法辦，重要的事全力辦，復(fù)雜的事梳理辦，限時的事即時辦，瑣碎的事抽空辦，份外的事協(xié)助辦，個人的事下班辦，所有的事認真辦。要想在競爭中出奇制勝，還需要我們圍繞“招商、安商、富商”這個主題，在制度、政策、思路和方法上不斷變革和創(chuàng)新。解決這個問題，我想要抓住三點：首先，要強化目標(biāo)責(zé)任制。剛才贛輝副市長已經(jīng)宣布了一項制度，從今年起，利用外資執(zhí)行進度當(dāng)月排名在后三位的，縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)局長或者招商局長到市外經(jīng)貿(mào)委匯報原因與對策措施；連續(xù)兩個月排名在后三位的，分管縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施；連續(xù)三個月排名后三位的，請縣市區(qū)長到市政府匯報原因與對策措施。所謂“兩月一調(diào)度”，就是每兩個月對每個重大項目進行面對面地調(diào)度。市政府已經(jīng)對今年的考核獎勵辦法進行了完善，并正式下發(fā)執(zhí)行。安商工作涉及到幾乎所有部門，如果我們不盡心、盡職、盡責(zé)地去為企業(yè)服務(wù)，客商即使引進來了，也很可能會離開；相反，客商會被我們的誠信所打動，慕名而來。在安商問題上，當(dāng)務(wù)之急是要致力形成黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、企業(yè)社會共同參與的聯(lián)動機制，合力打造最適宜企業(yè)成長的“生態(tài)”環(huán)境。其次，要執(zhí)行有力。三是富商的保障機制。各級各部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，真正把這種理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，拿出實實在在的護商、富商的新辦法和硬措施。其次，要營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。市政府已經(jīng)專門成立了金融辦，年底將對所有駐宜金融機構(gòu)的存貸款增長幅度和絕對額進行排名，如果存貸差過大的情況仍然沒有改觀，我們將請企業(yè)來考評，評出最不受歡迎的金融機構(gòu)。人事部門要圍繞人才市場、人才供應(yīng)做好服務(wù)。因為時間關(guān)系，在座的部門不可能一一點到，希望各有關(guān)部門通過今天的會議，借“作風(fēng)建設(shè)推進年”活動的東風(fēng)，認真思考在“三大戰(zhàn)役”中、在開放型經(jīng)濟工作中，你應(yīng)如何定位？你要做什么？你怎么做得更好？再次，要加強行政效能的督查。構(gòu)筑整體推進的大開放格局，就要形成人人議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氛圍；要實現(xiàn)宜春開放型經(jīng)濟的新突破，就必須強化“三線隊伍”：第一條線是黨政領(lǐng)導(dǎo)團隊。但是我認為，這都不成為理由。所謂“區(qū)位不佳干勁補”，就是說，雖然在日益激烈的區(qū)域競爭中，我們宜春的區(qū)位缺乏比較優(yōu)勢，但是通過我們的沖天干勁，通過我們的加倍努力，完全有可能變被動為主動。所謂“個頭不大數(shù)量補”，就是說，我們?nèi)绻粫r招不到投資幾十億元甚至上百億元的大項目，那么能不能招十個、幾十個投資上億元的項目呢？昨天湖北省黨政代表團看到濟民可信年納稅超過1億元，認為作為一個民營企業(yè)是很了不起的。但是，我們可以發(fā)揮宜春的特色，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)、六大產(chǎn)業(yè)基地去招商引資，通過我們的特色來彌補高科技企業(yè)少的不足。在當(dāng)前激烈競爭的形勢面前，我們一定要有新招、絕招。第三條線是社會招商團隊。對其中做得非常成功的，經(jīng)過考核后，還可以給予一定的榮譽和獎勵。再次，充分發(fā)揮駐外辦事處作用。請各地辦事處一定要深入到企業(yè)中去，根據(jù)宜春的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，尋求與世界500強企業(yè)的聯(lián)系，哪怕是每個月送一份信息給他們，一定要有“熱臉蛋”貼“冷屁股”的境界，不這樣就實現(xiàn)不了這個“零”的突破。經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度不夠快，是我市面臨的最大現(xiàn)實問題。加快發(fā)展靠什么？必須堅定不移地走開放道路，要有開放的眼光、開放的思維、開放的措施，以大開放推動大發(fā)展，以大發(fā)展促進大跨越。上海作為長三角乃至我國經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，其龍頭帶動的重要影響不言而喻。一要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。運用柔性引進、聯(lián)合開發(fā)、項目配套等方式，強化與上海高等院校、科研院所、跨國公司、戰(zhàn)略投資者的合作，大力引進和運用上海的科技資源、人才力量和管理要素。一方面要繼續(xù)擴大工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品供滬總量和市場份額，另一方面要大力發(fā)展休閑度假旅游、商貿(mào)、會展、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，大力吸引上海人來湖消費。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門都要真正重視和切實加強這項工作。二是從投資主體的來源看，%%，%；之后是來自美國、加拿大、臺灣，%、%%。各縣區(qū)要堅持“大項目—大企業(yè)—大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，對大項目，要有氣度和魄力，敢于突破常規(guī)，給予特事特辦，舉全市之力爭取落戶湖州。在目前形勢和現(xiàn)有條件下，政府抓招商引資，最應(yīng)該強化的一項工作就是要集中力量把平臺建設(shè)搞上去。開發(fā)區(qū)、園區(qū)、功能區(qū)不可能無限量搞外延擴張，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵還在于提高投資強度和集約開發(fā)水平。%，%%，出口商品結(jié)構(gòu)不夠理想，而像金洲管道等企業(yè)也已經(jīng)受到反補貼調(diào)查。四、要增合力一是縣區(qū)之間要增合力。二是部門之間要增合力。我們不苛求每個部門都去招商，但要求每個部門都要親商、安商、富商。特別是在招商引資領(lǐng)域，一方面要切實加強政府專業(yè)招商隊伍的建設(shè)，切實把這支隊伍培養(yǎng)好、使用好、發(fā)揮好，要對重點產(chǎn)業(yè)配置專業(yè)化的招商和服務(wù)人才，更好地發(fā)揮各類招商中介的作用；另一方面要充分調(diào)動企業(yè)招商的積極性，大力實施外來企業(yè)的“生根戰(zhàn)略”，本土企業(yè)“民外合璧”，積極鼓勵民營企業(yè)與外來資本嫁接合作，以商招商、以商聚商。開放型經(jīng)濟拉動了我市經(jīng)濟增長，推動了我市國際化、工業(yè)化、市場化進程，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。精心組織了香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動周、南太湖經(jīng)貿(mào)科技洽談會等重大招商活動，結(jié)交了一批客商，簽訂了一批項目，成效明顯。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整貿(mào)易方式，%。積極適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，鼓勵企業(yè)“走出去”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作。(四)平臺集聚能力有了新提升。突出開發(fā)區(qū)在招商引資中的龍頭作用，共引進外資企業(yè)242家，%。強勢推進接軌工作，去年是近年來接軌活動最多、規(guī)模最大、檔次最高、成效最好的一年。我市與周邊先進地市相比，與長三角地區(qū)與我市基礎(chǔ)條件相似的地市比，我們的差距是比較明顯的。三是結(jié)構(gòu)上的差距。四是檔次上的差距。一些黨員、干部機遇意識、爭先意識、創(chuàng)新意識還不強，面對同樣的困難和矛盾，講困難多抓機遇少，找客觀條件多分析主現(xiàn)原因少，畏難情緒多創(chuàng)新辦法少。二、認清形勢，搶抓機遇，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的認識要再提升 從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢看，我們面臨著五大機遇，必須記在心里，抓在手上。四是隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的建成，我市樞紐城市、節(jié)點城市、交匯城市的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。因此，我們每一位黨員、干部都要牢固樹立強烈的機遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，勤于尋找機遇，善于抓住機遇，敢于爭搶機遇，努力開創(chuàng)我市開放型經(jīng)濟的新局面。開放型經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要血液，有著舉足輕重的地位。這是一個充滿挑戰(zhàn)、自加壓力的目標(biāo)，是一個“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的目標(biāo)，也是一個加把油、鼓把勁能夠完成的目標(biāo)。一是要有搶機遇的意識。三是要有搶機遇的謀略。一是要高舉開放大旗。招商引資也好，對外貿(mào)易也好，都有一條服務(wù)的鏈條，各個部門的工作都是其中的一個重要環(huán)節(jié)，要一棒接一棒、一環(huán)連一環(huán)地搞好服務(wù)。發(fā)展開放型經(jīng)濟要全市聯(lián)動，整體推進。二是關(guān)系要協(xié)調(diào)?？h區(qū)之間既要相互競爭、你追我趕，又要聯(lián)動發(fā)展、共同提高，避免惡性競爭。去年我市協(xié)議外資和實到外資的增幅在省里排名第8位和第9位。三是質(zhì)量上要跳一跳。要以大招商促進大開放，實現(xiàn)大發(fā)展。二是激活大招商的主體。中小企業(yè)，也要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作，把關(guān)鍵技術(shù)引進來，把品牌引進來，把人才引進來，把先進管理理念引進來，謀求合作與嫁接，進一步做高產(chǎn)品附加值，做大企業(yè)規(guī)模，做強企業(yè)實力。服務(wù)業(yè)利用外資的比重還很小，需要加大力度，爭取在旅游、商貿(mào)等方面利用外資有新的突破。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新辦法，強化措施，通過招商引資，切實把我市經(jīng)濟的總量做大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。必須下大決心、化大力氣引進一批附加值高的項目、產(chǎn)業(yè)升級項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目和龍頭帶動型項目，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。對一些技術(shù)含量高、成長性好的中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目也要緊緊抓住。各部門、各企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、跨國公司、知名財團、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，廣泛收集和捕捉各類信息，增強敏銳性，摸準(zhǔn)他們的投資意圖和投資動向，不能放過任何一絲商機，要找準(zhǔn)合作的結(jié)合點，搶抓時機主