【正文】 專職工作人員455人。這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步明確人口與計(jì)劃生育工作同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系，人口與計(jì)劃生育工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，明確在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)人口與計(jì)劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級(jí)黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的人口與計(jì)劃生育工作的政策和措施，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的首要位置。從2003年全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作的情況來(lái)看，總體情況是好的，但在2004年2月對(duì)4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)縣市的檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生部門的同志對(duì)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策是計(jì)生工作的重要任務(wù)認(rèn)識(shí)不足。各縣市要認(rèn)真總結(jié)2003年實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的成功經(jīng)驗(yàn)，高度重視農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，嚴(yán)格按XX省計(jì)劃生育委員會(huì)、XX省財(cái)政廳、XX省教育廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定,明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)條件。要進(jìn)一步加大工作力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)比算帳的辦法，采取獨(dú)生子女父母現(xiàn)場(chǎng)演說(shuō)等方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口自覺(jué)放棄生育二孩，終身只生育一個(gè)孩子。通過(guò)卓有成效的工作，讓自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育少生孩子的群眾，真正得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)人口夫婦領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，千方百計(jì)提高獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率，使全州農(nóng)村領(lǐng)證人數(shù)與當(dāng)年農(nóng)村一孩出生之比達(dá)15左右。北部地區(qū)要在抓好規(guī)范管理工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)山區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的人口控制；南部地區(qū)各縣要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作的指導(dǎo)，把計(jì)劃外生育控制作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個(gè)硬性指標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，抓死長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，嚴(yán)格婚姻登記，控制早婚早育，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，使南部地區(qū)各縣的人口與計(jì)劃生育工作有新的突破。今年要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理作為全州人口與計(jì)劃生育的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等9部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》、《XX省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，改革流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)考核制度，加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制,把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立、健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理制度，加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要認(rèn)真做好流動(dòng)人口《婚育證明》的出具查驗(yàn)工作，加大違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決制止流動(dòng)人口躲生、超生。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實(shí)為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會(huì)的工作責(zé)任，使村計(jì)生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計(jì)劃落實(shí)、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實(shí)及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計(jì)生協(xié)會(huì)對(duì)村計(jì)生工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。再生育的《生育證》由縣市計(jì)劃生育局審查批準(zhǔn)。要按《XX州計(jì)劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。今年，州計(jì)生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置更新一批設(shè)備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對(duì)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的投資力度，提高鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。各縣市要抓住這一機(jī)遇，加快計(jì)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)育齡婦女的微機(jī)化管理，進(jìn)一步提高計(jì)生系統(tǒng)的工作效率。要重視協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會(huì)的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會(huì)在開展工作中存在的困難和問(wèn)題，支持協(xié)會(huì)多開展適合協(xié)會(huì)特點(diǎn)的活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。第二篇：在全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：州人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，在州人代會(huì)、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)結(jié)束后不久，召開全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議。全州人口與計(jì)劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎(jiǎng)。即堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、州黨委政府《決定》精神，采取超常規(guī)的辦法，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，力爭(zhēng)使全州的人口自然增長(zhǎng)率接近或低于全省平均水平，提前實(shí)現(xiàn)州委四屆六次全會(huì)提出的“經(jīng)過(guò)10年努力使人口自然增長(zhǎng)率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。大力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動(dòng)，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。通過(guò)廣泛的宣傳教育，人民群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證夫婦迅速增加。在搞好少生獎(jiǎng)勵(lì)工作的同時(shí)，針對(duì)我州南部地區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)較差，計(jì)劃外生育率較高的實(shí)際，要求南部地區(qū)6縣要著重抓好人口控制工作，采取有針對(duì)性的過(guò)硬措施，集中資金、技術(shù)和人力，加大工作力度，控制早婚早育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，千方百計(jì)抓死長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計(jì)劃外生育。（五）開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步降低生育水平，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是全面完成責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。在2002年考核認(rèn)定36個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所的基礎(chǔ)上，2003年又對(duì)申報(bào)驗(yàn)收的33個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所進(jìn)行了考評(píng)認(rèn)定。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作。在全州農(nóng)村深入開展以“隊(duì)伍建設(shè)好、政策落實(shí)好、宣傳教育好、技術(shù)服務(wù)好、干群關(guān)系好”為主要內(nèi)容的合格村創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會(huì)在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，工作重心逐步下移到村。宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入,尤其是有針對(duì)性的宣傳教育不夠。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)業(yè)人口夫妻及其獨(dú)生子女。要明確各部門的工作職責(zé)，嚴(yán)格辦理程序，把“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”的兌現(xiàn)執(zhí)行情況納入計(jì)劃生育和教育政務(wù)公開的范圍，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，消除農(nóng)民群眾的思想疑慮。二是要實(shí)施分類指導(dǎo)，突出抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制工作。三是要強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。各部門要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作作為流動(dòng)人口工作的重要組成部分，納入日常工作范圍，實(shí)行部門綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任制，并列入部門工作目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核制度。（三）樹立以人為本的思想，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對(duì)象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)二查、四查對(duì)象，提高二查、四查對(duì)象檢查率。實(shí)行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計(jì)生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要認(rèn)真總結(jié)州計(jì)生委在建水西莊鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開全州基層工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全州基層基礎(chǔ)工作。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬(wàn)人以下（含20萬(wàn)人）的縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在1100平方米以內(nèi)；20萬(wàn)—50萬(wàn)人的控制在1300平方米以內(nèi)；50萬(wàn)人以上（含50萬(wàn)人）的控制在1500平方米以內(nèi)。要大力推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行電子政務(wù)。（六）重視計(jì)生協(xié)會(huì)工作，支持協(xié)會(huì)多開展適合協(xié)會(huì)特點(diǎn)的活動(dòng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)搞好人口與計(jì)劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要用“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍的作用，樹立計(jì)劃生育隊(duì)伍的良好形象。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)計(jì)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面安排布置人口與計(jì)劃生育工作，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）各級(jí)黨委、政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，思想觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。（二）在全省率先全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，為全省開展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步降低生育水平積累了經(jīng)驗(yàn)。到去年底，全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證人數(shù)達(dá) 9506 人，是 2001 年以前歷年領(lǐng)證數(shù)的 1 倍多。（三）南部地區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）切實(shí)加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的建設(shè)和管理。完成了 13 個(gè)縣市計(jì)劃生育服務(wù)站、61 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作。全州上下全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《xx省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的法制教育，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，樹立了計(jì)劃生育工作的良好形象。一是人口基數(shù)大，凈增人口多。龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長(zhǎng)速度，嚴(yán)重制約著全州全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。這樣的出生人口分布，嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴(yán)重制約著城市化進(jìn)程，嚴(yán)重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴(yán)重影響著脫貧任務(wù)的完成。州委、州政府制定的 2018 年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)中，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的測(cè)算，是以人口自然增長(zhǎng)率 8 ‰為基數(shù)的。在正視困難的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計(jì)劃生育工作面臨難得歷史發(fā)展相遇。州委、州人民政府對(duì)全州人口與計(jì)劃生育工作十分重視，今年 2 月，州委、州人民政府召開了高規(guī)格的全州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，州委書記羅崇敏同志在會(huì)上作了重要講話，明確要求要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)需要多少經(jīng)費(fèi)，州級(jí)財(cái)政就安排多少。（一）繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度，牢固樹立人口與計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。全州各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，要到工作做得較好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問(wèn)題較多，矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問(wèn)題，把主要精力放在基層，扎扎實(shí)實(shí)地為廣大育齡群眾辦實(shí)事辦好事，推動(dòng)全州人口與計(jì)劃生育工作深入開展。為此，要采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步降低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)。各縣市人民政府要緊緊抓住中央重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)心群眾，特別是困難群眾的生產(chǎn)、生活的歷史機(jī)遇，按照州人民政府的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，做好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，全面落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”的政策，讓自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育少生孩子的群眾，真正得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)人口夫婦領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。由于各種原因，全州人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展極不平衡，南部地區(qū)和北部地區(qū)差異大，山區(qū)和壩區(qū)差異明顯，全州每年的計(jì)劃外生育人數(shù)和計(jì)劃外多孩，幾乎都發(fā)生在南部地區(qū)和北部山區(qū)。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。各縣市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理必須引起高度重視，要切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要嚴(yán)格按國(guó)家九部委頒布的有關(guān)文件和《xx省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，改革流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和考核制度，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制。各縣市人民政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，重視出生人口性別比持續(xù)升高的問(wèn)題，組織有關(guān)人員深入實(shí)地調(diào)查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的新型社會(huì)風(fēng)尚。要不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高履職能力和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)做好管理服務(wù)工作。（四）不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入，確保工作順利開展。實(shí)行計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線制度以來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，但由于基數(shù)小，計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的供需矛盾仍未得到有效緩解。從 200３年檢查考核的情況來(lái)看，各縣市都不同程度地加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，但部份縣市人均經(jīng)費(fèi)未能納入年初財(cái)政預(yù)算，個(gè)別縣市為完成人均經(jīng)費(fèi)投入任務(wù)，直至 200３年 12 月末才將經(jīng)費(fèi)撥付到位，嚴(yán)重影響了人口與計(jì)劃生育工作的正常開展。（五）堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。同志們，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提?！?月26日，在各縣市相繼召開黨代表、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子后，州人民政府召開了全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，在全面總結(jié)前五年人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)上，明確提出了抓緊抓好新時(shí)期工作的主要政策和措施，對(duì)～年全州人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了安排部署。各縣市根據(jù)州委、州人民政府的有關(guān)要求，在5月底以前召開了一定規(guī)模的工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議、人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，對(duì)～年工作進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)化了對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)的“黃牌警告”制度，并及時(shí)把責(zé)任目標(biāo)分解到基層，層層簽訂了責(zé)任目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在著力提高計(jì)劃生育率和綜合節(jié)育率上，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，有力地推動(dòng)了全州人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。要繼續(xù)增加計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經(jīng)費(fèi)這一重點(diǎn)考核指標(biāo)的