【正文】 是，以國(guó)土資源各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)為 依托 ，以標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以 地政、礦政主要 管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國(guó)土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通、貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會(huì)服務(wù)信息化體系 （圖 1） 。 國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)在功能上包括應(yīng)用系統(tǒng)搭建工具和運(yùn)行環(huán)境、界面整合工具、身份認(rèn)證管理、數(shù)據(jù)資源配置服務(wù)。建立 國(guó)家級(jí) 異地?cái)?shù)據(jù)備份中心。部建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地 項(xiàng)目 從窗口收件、主辦司局審查、各司局會(huì)審、批準(zhǔn)到部長(zhǎng)簽批的全過(guò)程管理，包括土地征用、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、耕地補(bǔ)充、土地供應(yīng)的輔助審查、會(huì)審管理、督辦管理、收費(fèi)管理、建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上接件與批復(fù)等功能，提供建設(shè)用地電子報(bào)盤(pán)軟件、建設(shè)用地電子備案軟件；省級(jí)建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地 項(xiàng)目 的從窗口收件、主辦處室審查、各處室會(huì)審、批準(zhǔn)到簽批（上報(bào)）的全過(guò)程管理，包括 土地征用、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、耕地補(bǔ)充、土地供應(yīng)的輔助審查、會(huì)審管理、督辦管理、收費(fèi)管理、建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布、建設(shè)用地網(wǎng)上備案、網(wǎng)上接件、申報(bào)、批復(fù)等功能；市、縣級(jí)建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地 第 10 頁(yè) 共 39 頁(yè) 項(xiàng)目 的組卷、初審和上報(bào)的過(guò)程管理，包括建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)的受理、輔助審查、一書(shū)四方案組卷、督辦管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上接收批復(fù)與申報(bào)等功能。部土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的土地利用總體規(guī)劃的行政審批和土地利用計(jì)劃臺(tái)賬的管理，其中土地利用總體規(guī)劃行政審批子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的輔助審查、會(huì)審、批準(zhǔn)等方面的行政審批管理功能，計(jì)劃管理子系統(tǒng)包括年度計(jì)劃臺(tái)帳的錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、年度計(jì)劃指標(biāo)自動(dòng)預(yù)核減和核減、從網(wǎng)上接收農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況（計(jì) 劃臺(tái)帳）信息等功能；省、市級(jí)土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用計(jì)劃臺(tái)賬的管理，包括年度計(jì)劃臺(tái)帳的錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、年度計(jì)劃指標(biāo)自動(dòng)預(yù)核減和核減、從網(wǎng)上報(bào)送和接收農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況（計(jì)劃臺(tái)帳）信息等功能。部、省土地供應(yīng)管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上接收土地供應(yīng)備案信息以及土地供應(yīng)信息查詢、統(tǒng)計(jì)、與建設(shè)用地對(duì)比較 、 核與分析等功能；市縣土地供應(yīng)管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)信息的錄入、檢查、查詢、統(tǒng)計(jì)、從網(wǎng)上報(bào)送供地信息等功能。在 部 建立地政 數(shù)據(jù)在線 分析展示 系統(tǒng)，根據(jù)建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)等耕地保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行 結(jié)果，對(duì)全國(guó)（金土一期建設(shè)范圍內(nèi)）的新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)、建設(shè)占用耕地?cái)?shù)據(jù)、土地供應(yīng)數(shù)據(jù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用數(shù)據(jù)、耕地占補(bǔ)數(shù)據(jù)、違法用地?cái)?shù)據(jù)等信息按時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間段、區(qū)域等條件進(jìn)行分類(lèi)、關(guān)聯(lián)、匯總統(tǒng)計(jì)，掌握相關(guān)耕地變化信息，以空間圖形和圖表的方式，實(shí)時(shí)監(jiān)控全國(guó)（金土一期建設(shè)范圍內(nèi)）或某一區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)建設(shè)用地、已供的建設(shè)用地、占用耕地的補(bǔ)充情況、新增建設(shè)用地的空間分布、行業(yè)分布等信息，為參與宏觀調(diào)控提供信息支持。 在 國(guó)家土地總督察辦公室 和 9 個(gè)國(guó)家土地督察 局 建立土地 督察 系統(tǒng)（指軟件， 土地 督察 系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其它項(xiàng)目中完成 ）， 通過(guò)對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用 遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、土地供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)、占補(bǔ)充平衡數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)庫(kù)、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)用，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的綜合查詢、耕地保有量與耕地保護(hù)目標(biāo)對(duì)比分析、違法用地與土地執(zhí)法情況對(duì)比分析、批后核查、新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總分析等功能，為土地 督察 工作 提供 依據(jù) 。 在部、省兩級(jí)建立礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)項(xiàng)目、采礦權(quán)項(xiàng)目受理、審查、項(xiàng)目會(huì)審、審批、簽發(fā)工作的網(wǎng)絡(luò)化流程化管理；實(shí)現(xiàn)對(duì)在辦礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目、有效礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目、失效礦業(yè)權(quán)（項(xiàng)目檔案）項(xiàng)目的信息化管理；依托數(shù)據(jù)交換系 第 13 頁(yè) 共 39 頁(yè) 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)礦業(yè)權(quán)信息的動(dòng)態(tài)應(yīng)用；開(kāi)發(fā)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案數(shù)據(jù)的管理，實(shí)現(xiàn)與探礦權(quán)、采礦權(quán)審批工作相銜接。系統(tǒng)由儲(chǔ)量登記書(shū)報(bào)盤(pán)與管理、儲(chǔ)量庫(kù)賬戶管理、儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理，以及礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)盤(pán)與管理等部分組成。 —— 礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息以及其他礦政信息的監(jiān)控、查詢與統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)分析圖表、礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目分布圖形瀏覽查詢、信息發(fā)布服務(wù)管理、空間數(shù)據(jù)查詢操作，數(shù)據(jù)在線管理與應(yīng)用。 系統(tǒng)一期主要工作是在一個(gè)省級(jí)試點(diǎn)上，基于數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)支 第 15 頁(yè) 共 39 頁(yè) 持，完成以可耕地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力和增減情況分析為主的區(qū)域耕地生產(chǎn)能力分析系統(tǒng)建設(shè)。 系統(tǒng)一期建設(shè)的主要任務(wù)是在地市級(jí)試點(diǎn)上，基于數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)支持，完成以產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)與利用狀況分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地變化分析為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地綜合分析系統(tǒng)建設(shè)。 （ 5） 礦產(chǎn)資源安全保障決策支持 系統(tǒng) —— 全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析系統(tǒng)。 —— 礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)。 （ 6）信息服務(wù)系統(tǒng) 部、省、試點(diǎn)城市建立信息服務(wù)系統(tǒng)，充分利用與整合各類(lèi)國(guó)土 第 17 頁(yè) 共 39 頁(yè) 資源數(shù)據(jù)庫(kù)資源，搭建容空間、屬性等數(shù)據(jù)于一體的公共 的信息服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)、公眾及政府部門(mén)提供信息服務(wù)。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方式 （ 1）利用國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)主要包括三方面的功能：一是 提供應(yīng)用集成環(huán)境、統(tǒng)一界面管理及權(quán)限管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一界面與權(quán)限的集成。其它數(shù)據(jù)管理類(lèi)的管理系統(tǒng)不要求使用國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)。 對(duì)于決策支持等只在 部本級(jí)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，各地可以 查詢部系統(tǒng)中的數(shù)據(jù) ， 也 可 直接在本地運(yùn)行。 （ 1）部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境 建設(shè) 部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè)如表 1 所示。 如圖 2 所示 。省、試點(diǎn)城市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)字化建庫(kù)。 （ 5）對(duì)于礦產(chǎn)品、全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，直接向海關(guān)、國(guó)外礦業(yè)機(jī)構(gòu)定期購(gòu)置。 對(duì)于礦政有關(guān)系統(tǒng)采用在省級(jí)集中方式的地方， 以及 縣級(jí)作 為應(yīng)用終端的市， 建立 的網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)要符合 有關(guān)安全要求。 第 26 頁(yè) 共 39 頁(yè) 部級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)省 1 省 2 省 3 ……國(guó)家的可對(duì)各省共享信息（公共區(qū)）業(yè)務(wù)庫(kù)省 1 應(yīng)用系統(tǒng)交換緩沖區(qū)業(yè)務(wù)庫(kù)數(shù)據(jù)抽取和轉(zhuǎn)換省 2 應(yīng)用系統(tǒng)省 3 應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)鏡像或同步資源目錄訪問(wèn)機(jī)制訪問(wèn)機(jī)制訪問(wèn)機(jī)制………更新維護(hù)機(jī)制更新維護(hù)機(jī)制更新維護(hù)機(jī)制訪問(wèn)權(quán)限訪問(wèn)權(quán)限訪問(wèn)權(quán)限數(shù)據(jù)內(nèi)容數(shù)據(jù)內(nèi)容數(shù)據(jù)內(nèi)容省 3省 2省 1交換緩沖區(qū) 在第二種情況下，系統(tǒng)提供 數(shù)據(jù)交換適配器 和數(shù)據(jù)交換工作站，部署在提交數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)中的 交換適配器 對(duì)源數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取，數(shù)據(jù)交換工作站對(duì) 數(shù)據(jù)信息進(jìn)行校驗(yàn) 、 加密、壓縮 和傳輸，部署在接收數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)中的交換適配器將接收的數(shù)據(jù)向目的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行加載，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換 （圖 4）。 （ 2） 數(shù)據(jù)連續(xù)性：國(guó)土資源 管理的實(shí)時(shí)程度要求不是很高，系統(tǒng)運(yùn)行可以異步處理，處理過(guò)程可間斷，短時(shí)間間斷不會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)處理造成顛覆性影響。 安全 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 安全制度和措施 加強(qiáng)安 全管理，建立規(guī)范的安全制度，明確責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的思想、業(yè)務(wù)教育，樹(shù)立全員的安全意識(shí)。 對(duì)于核心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)域還要通過(guò)安全審計(jì)等控制手段進(jìn)行訪問(wèn)控制。 （ 4） CA 認(rèn)證 采用基于證書(shū)的身份認(rèn)證機(jī)制，為各級(jí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供安全服務(wù)，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和不可否認(rèn)性。 包括工程組織分工、工程運(yùn)行維護(hù)、經(jīng)費(fèi)管理、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收等內(nèi)容。 數(shù)據(jù)建庫(kù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 確定各數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)組織形 式、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則及相應(yīng)元數(shù)據(jù)要求 ，主要指導(dǎo)數(shù)據(jù)資源的整合、數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)資源匯交管理。 四 、 任務(wù)分 工 及 要求 部統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)施方案，開(kāi)展詳細(xì)設(shè)計(jì)，按照總體框架進(jìn)行任務(wù)分解。 （ 4） 開(kāi)發(fā) 礦產(chǎn)資源儲(chǔ) 量管理信息系統(tǒng)、礦山開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)年檢與收費(fèi)管理系統(tǒng)、 土地利用計(jì)劃管理系統(tǒng)、土地開(kāi)發(fā)整理管理系統(tǒng)、 土地供應(yīng)管理系 統(tǒng)、 執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)， 部署到 各級(jí) 。 —— 電子政務(wù)平臺(tái)的界面集成、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)資源綜合管理等工具。 （ 4） 部統(tǒng)一建設(shè) 1： 50 萬(wàn)、 1： 5 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，并向各省和試點(diǎn)城市分發(fā)。 （ 3） 部向 64 個(gè)點(diǎn) 統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)交換中間件。若自行開(kāi)發(fā)，要與部統(tǒng)一部署的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)集成，并滿足以下對(duì)系統(tǒng)的功能要求： —— 建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)應(yīng)具備審批管理、從網(wǎng)上向部報(bào)送建設(shè)用地申請(qǐng)與批地備案或接收市建設(shè)用地申請(qǐng)與備案等功能。并 開(kāi)展 本省礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù) 庫(kù)建設(shè) 。 數(shù)據(jù)庫(kù) 第 33 頁(yè) 共 39 頁(yè) （ 1）建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；組織本省示范城市開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、整合與數(shù)據(jù)檢查；開(kāi)展省級(jí)礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。行政區(qū)界線采用最新民政勘界成果。 網(wǎng)絡(luò)、安全與軟硬件環(huán)境 （ 1） 27 個(gè)?。▍^(qū)）、 4 個(gè)直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都要建成局域網(wǎng)。 （ 5）數(shù)據(jù)中心軟硬件配置不 少 于本方案對(duì)省級(jí)數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境配置 要求。若自行開(kāi)發(fā)，要與部統(tǒng)一部署的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)集成，并滿足以下對(duì)系統(tǒng)的功能要求： —— 建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)應(yīng)具備對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)組卷與網(wǎng)上申報(bào)等功能。 第 35 頁(yè) 共 39 頁(yè) —— 礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。 —— 按照部交換接口規(guī)范，完成本地應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口 。 （ 2）建設(shè)要求 —— 各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)要按照部制定的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫(kù)指南開(kāi)展建設(shè)。 —— 1： 1 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)要用最新的數(shù)據(jù)，采用現(xiàn)行的 第 36 頁(yè) 共 39 頁(yè) 土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4） 配套兩臺(tái) 專(zhuān)門(mén)的 數(shù)據(jù)交換服務(wù)器和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)。