【正文】 、共克時艱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)132 億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成 63 億元；公共財政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 6 億元，為調(diào)整預(yù)算的 100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1 萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 萬元。參加省、市招商及開展自主招商活動 26 次，全年招商引資簽約項(xiàng)目 63 個，其中億元以上 21 個，招商引資到位額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 40 億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 4200 萬美元，全市出口大縣地位進(jìn)一步鞏固。神華五間房風(fēng)電場、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項(xiàng)目 開工建設(shè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 97 億元，增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 22 億元。 （四）堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地 38 萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，實(shí)施保護(hù)性耕作 70 萬畝、深松 100 萬畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示交易會和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。啟 動實(shí)施 “供銷 e 家 ”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。深入實(shí)施 “青山、碧水、藍(lán)天 ”工程。打擊非法采挖專項(xiàng)行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。規(guī)劃管理成效明顯。依法整治非法營運(yùn)三輪車，城內(nèi)公交投入試運(yùn)營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀(jì)豪庭等 13 個項(xiàng)目開工建設(shè)；東梁溫泉城寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項(xiàng)目全面開工，遼城 ?沁溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項(xiàng)目主體完工。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾 3個安置小區(qū)、 113 棟回遷樓全面開工。 （六）堅(jiān)持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。 制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持 “區(qū)域整合、多元打造 ”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。依法加強(qiáng)稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)控 “三公 ”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本進(jìn)一步縮減。 （八）堅(jiān)持保障改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。新建、改擴(kuò)建幼兒園 5 所?？h蒙醫(yī) 16 醫(yī)院順利通過國家第二批重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院評審驗(yàn)收，異地新建項(xiàng)目被省政府評為 “世紀(jì)杯工程 ”。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工 作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機(jī)所實(shí)現(xiàn)深度合作。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息 375 條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話 2754 件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。 “六五 ”普法工作圓滿收官，社 會法治化管理水平不斷提高。農(nóng)村視頻建設(shè)開創(chuàng)全省先河，全縣 382 個行政村實(shí)現(xiàn)高清視頻全覆蓋。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展 。全縣生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，年均分別遞增 %和 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 492 億元 , 是 “十一五 ”時期的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是 2021 年的 倍和 倍，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強(qiáng)縣的新征程！ 過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的五年。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū) ”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)，全縣新能源裝機(jī)容量位居全國前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn) 18 一步堅(jiān)定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。 “畜牧強(qiáng)縣 ”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 172 個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營。新建、維修農(nóng)村公路 1978 公里，村村通油路目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。社保、養(yǎng)老 、醫(yī)療、救助等社會公共服務(wù)全方位提標(biāo)擴(kuò)面，公教人員工資及津補(bǔ)貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加 5760 元和 1428 元，住房公積金由5%提高至 8%，城鄉(xiāng)取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由 500 元提高至 800 元。累計(jì)投入扶貧資金 億元，全縣貧困人口凈減少 萬人。縣政府被評為全國 “民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體 ”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強(qiáng)，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！ 過去五年，是全縣改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī)，開展 “走出去，請進(jìn)來 ”活動 1000 余人次，相繼引進(jìn)了遠(yuǎn)東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達(dá)等一批單體投資超 10 億元的大項(xiàng)目。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以 “速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換 ”為主要特征的新常態(tài)。三是我縣作為全省 8 個少數(shù)民族自治縣、 15 個縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持縣、首批強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益， 著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進(jìn)入小康社會。到 2020 年，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 50 億元，年均增長%。到 2020 年，第一產(chǎn)業(yè) 增加值年均增長 %，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到 89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到 萬元，年均增長 %。到 2020 年，創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū) 1 處，全 縣旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 13%。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %。堅(jiān)持 “以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承 ”發(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè) 施，著力構(gòu)建 “一心一軸兩帶三區(qū) ”的新型城鎮(zhèn)體系。到2020 年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路 “屯屯通 ”， 50050 名貧困人 口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化升級，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí) 現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，下大力量實(shí)施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項(xiàng)目。啟動 “為企業(yè)服務(wù)年 ”活動。 提升集群競爭實(shí)力。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板 堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn) 40 萬畝，新建、改造各類工程 萬畝，打造市級精品示范項(xiàng)目 100 處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn) “四年任務(wù)三年完成 ”目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強(qiáng)、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng) 機(jī)推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新舉措，確?；蒉r(nóng)生物質(zhì)熱電 27 聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。建設(shè)阜蒙縣 畜禽無害化處理中心。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。 完善公共服務(wù)功能。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專和遼西北供水工程有序推進(jìn)。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 5 戶，全社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 48 億元，增長 %。年內(nèi)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn) 45 億元。加大社會保障和民生領(lǐng)域投入力度，提高財政惠民水平。 ① 籌資 2664 萬元購置新能源城市公交車 46 臺； ② 投資 1820 萬元完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造 6 所；③ 投資 1200 萬元新建撤并村油路 60 公里； ④ 投資 624 萬元建設(shè) 100家村衛(wèi)生室； ⑤ 投資 487 萬元實(shí)施縣城 5 所公辦學(xué)校供熱并網(wǎng)工程；⑥ 投資 457 萬元完成農(nóng)村飲水安全工程 13 處； ⑦ 投資 300 萬元改造農(nóng)村危房 300 戶； ⑧ 投資 275 萬元改造農(nóng)村敬老院 5 所、修建幸福院 29 25 所； ⑨ 投資 75 萬元實(shí)施老舊樓房外墻保溫工程 2 萬平方米； ⑩ 完成實(shí)名制就業(yè) 3000 人，普惠 制培訓(xùn) 4000 人。繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)擴(kuò)大蒙醫(yī)蒙藥品牌效益和國內(nèi)國際影響力。加大蒙古族語言文字保護(hù)傳承力度，遏制蒙古族青少年母語流失。加強(qiáng) “平安阜蒙縣 ”建設(shè)，突出抓好信訪積案化解，依法打擊纏訪、鬧訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。做好 “七五 ”普法啟動工作，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正機(jī)制建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和 媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)一個窗口受理、聯(lián)動式審批、一條龍服務(wù)的運(yùn)行模式，下功夫解決部門授權(quán)不充分、群眾辦事 “兩頭跑 ”的問題，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財政風(fēng)險。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開啟新征程，為全面建成活力迸發(fā)的一流民族自治縣而努力奮斗！ 有關(guān)名詞解釋 三個一百：是指圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、果品林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力打造一百個示范村、建設(shè)一百個精品項(xiàng)目、培養(yǎng)一百個致富帶頭人。將阜新鎮(zhèn)納入新城規(guī)劃范圍； “一軸 ”，即南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托沈阜高速公路、阜錦高速公 路等交通干道，串接?xùn)|梁鎮(zhèn)、蒙古貞新城、大巴鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)所形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸； “兩帶 ”，即北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托 101國道，串接于寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、務(wù)歡池鎮(zhèn)三個重點(diǎn)鎮(zhèn)，同時聯(lián)系彰武縣的北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托阜盤高速公路和溝奈線，串接大板鎮(zhèn)、蒙古貞新城、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)，同時溝通內(nèi)蒙古的中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶； “三區(qū) ”，即依據(jù)自身資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)形成三大經(jīng) 32 濟(jì)分區(qū)，包括西北部工礦林業(yè)區(qū)、東北部農(nóng)業(yè)加工區(qū)、南部旅游休閑區(qū)。 一、上半年招商引資工作情況 上半年，全縣共實(shí)施招商引資項(xiàng)目 **個，協(xié)議總投資 **億，實(shí)際到位資金 **億（含外資項(xiàng)目 1 個），同比增長 **倍，完成縣人民政 33 府下達(dá)任務(wù)數(shù) **萬元的 **%，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)及續(xù)建項(xiàng)目 **個，到位資金 **萬元；新引進(jìn)項(xiàng)目 **個，實(shí)際到位資金 **萬元。 、項(xiàng)目推介、企業(yè)信息、招商動態(tài)等欄目，便于網(wǎng)絡(luò)招商。 月 1 日至 4 日組團(tuán)參加了州慶 50 周年慶?；顒?，會議期間，我縣除對外發(fā)布了一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目外，還簽約招商項(xiàng)目 3 個，協(xié)議投資 億元。會上，我縣有 5 個項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目向浙江商會的企業(yè)作推介。對今年在建、新開工的項(xiàng)目，如綠色水果基地建設(shè)、八布達(dá)干電站等項(xiàng)目，一方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，隨時掌握項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量狀況。 （四）夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)性工作 。通過加大稅收宣傳和對企業(yè)財務(wù)人員的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，正確、認(rèn)真答復(fù)稅收咨詢，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息支持，進(jìn)一步優(yōu)化外來投資客商納稅服務(wù)環(huán)境。 （ 4）進(jìn)一步完善外來投資企業(yè)的信息檔案，加強(qiáng)與稅務(wù)、工商等部門對外來投資企業(yè)基礎(chǔ)信息變動情況的比對，對外來投資企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分類登記，做到情況明、底子清，為 “好服務(wù)、服務(wù)好 ”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （五）各項(xiàng)中心工作完成情況 、縣政府的安排部署，努力完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極參與到全縣社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。 37 （ 4）完成了縣委、縣人民政府、州招商局安排的其他工作。 （ 3）響應(yīng)婦聯(lián)號召，關(guān)愛婦女兒童，在 “三 二、存在的主要問題 上半年，招商引資工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些困難和問題： （一）麻栗坡區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，開展招商引資工作具有較大的發(fā)展?jié)摿?，但工業(yè)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，配套能力差。有個別部門在審批程序、收費(fèi)的透明度不高，給招商引資工作帶來一定的困難。部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，缺少互相信任與有 機(jī)協(xié)調(diào)。緊緊抓住 “已建、在建、待建 ”三個環(huán)節(jié)，擴(kuò)大電力裝機(jī)總量，繼續(xù)加大對待建電 站的 39 規(guī)劃、上報、審批和對 “占而不建 ”電站的整合力度，力爭兩年內(nèi)基本完成全縣電源點(diǎn)建設(shè)。公務(wù)員之家 : （三）突出特色工業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用。加大天保國際物流中心建設(shè)項(xiàng)目、天?？诎顿Q(mào)易加工區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招商引資力度，以天保口岸為依托，以邊貿(mào)市場為紐帶，走小商品大市場的路子，以縣城和天?？诎稙橹攸c(diǎn)，面向越南廣 闊的市場，擴(kuò)大對越經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，為全縣加工產(chǎn)業(yè)提供示范帶