【正文】 不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。(五)基本原則。注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標治本兼顧，促進流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。推進大中型病險水閘除險加固。(九)提高防汛抗旱應(yīng)急能力。建設(shè)一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。積極推進集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率。四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(十一)繼續(xù)實施大江大河治理。加強城市防洪排澇工程建設(shè)，提高城市排澇標準。加快推進南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，確保工 程質(zhì)量，適時開展南水北調(diào)西線工程前期研究。(十三)搞好水土保持和水生態(tài)保護。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護。(十四)合理開發(fā)水能資源。(十五)強化水文氣象和水利科技支撐。建立健全水利行業(yè)技術(shù)標準。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。有重點防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設(shè)維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。有條件的地方根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點和項目性質(zhì)，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。六、實行最嚴格的水資源管理制度(十九)建立用水總量控制制度。嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批新增取水。(二十)建立用水效率控制制度。嚴格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項目。(二十一)建立水功能區(qū)限制納污制度。建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。縣級以上地方政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。八、切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)(二十七)落實各級黨委和政府責任。各級水行政主管部門要切實增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發(fā)展各項任務(wù)的實施工作。建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，完善應(yīng)急預(yù)案。(二十九)加強水利隊伍建設(shè)。鼓勵廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！(完)第五篇：中央一號文件范文中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢新中國成立至今近乎七十周年，又一個積貧積弱的“東亞病夫”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦氖澜绲诙蠼?jīng)濟體，屹立于世界的東方，短短幾十年能取得如此輝煌的成績，可以說是空前的奇跡，而這些成就的取得，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。與國外相比較，可分為資本主義陣營和社會主義陣營。另外還能減少內(nèi)部的權(quán)力斗爭，能有效保證國家決策的效率，國家與社會的穩(wěn)定。第二，各個民主黨派成員在國家權(quán)力機關(guān)中占有適當?shù)臄?shù)量，依法履行職權(quán)。民主黨派的監(jiān)督與參與國是，促進中國共產(chǎn)黨的決策科學(xué)性和民主性。其一，不能真正代表和反映人民的意志。他們只有在選舉國會議員的期間，才是自由的；議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了。恩格斯早在1891年就指出：“正是在美國，兩個輪流執(zhí)政的兩大政黨中的每一個政黨，又是這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國會和各州議會的席位來投機牟利，或者是以替本黨鼓動為生，在本黨勝利后取得職位作為報酬。2008年，奧巴馬競選的經(jīng)費更是創(chuàng)紀錄的達到了24億。一些第三世界，如東歐的波蘭、匈牙利等國家按照西方民主模式推行所謂的民主化，實行多黨制，結(jié)果給民族、國家造成了極大的混亂和災(zāi)難。二戰(zhàn)后，1952年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨再次提出了“通過社會主義逐步過渡到共產(chǎn)主義的途徑建立共產(chǎn)主義社會”的總路線。雖然對蘇聯(lián)發(fā)展階段的認識有一個日趨回歸現(xiàn)實的趨勢，但始終未能從思想理論上準確把握本國實際，因而無法設(shè)想建立在這樣的判斷基礎(chǔ)之上的政策、路線、方針的正確性和實踐中的有效性。十一屆三中全會重新確立了“解放思想、實事求是”的思想路線，中國共產(chǎn)黨隨著時代、實踐不斷地發(fā)展創(chuàng)新馬克思主義，形成了馬克思主義中國化的第二次理論飛躍鄧小平理論。這種對國情的準確認識，是我們在處理一系列重大問題時和去練的重大此差別。因此，一定要隨時代、實踐和科學(xué)的發(fā)展不斷地把馬克思主義基本原理同本國具體國情結(jié)合，這樣，才能使馬克思主義政黨永遠立于不敗地位。由于歷史條件的限制，這一原則在列寧時期并沒有制度化。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把民主集中制作為自己的組織原則。關(guān)于監(jiān)督體制列寧十分重視黨的監(jiān)督體制建設(shè)，對此提出了許多建設(shè)性意見，并在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)設(shè)立了由黨的代表大會選出、直接對其負責、與中央委員會平行的中央監(jiān)察委員會，監(jiān)察委員會委員在任職期間不得兼任黨委員和其他蘇維埃政權(quán)的職務(wù)。他從確立黨員群眾的監(jiān)督主體地位，確立對黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督制度，建立公開黨內(nèi)監(jiān)督運行機制，重建與黨和中央委員會相平行的黨內(nèi)監(jiān)督運行機制等方面入手，但在改革中不僅改變了黨內(nèi)高度集權(quán)的監(jiān)督體制，也改變了黨的目標，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅未能得益于這種改革，反而在這種改革的浪潮的沖擊下瓦解了。關(guān)于黨政關(guān)系列寧提出了正確處理黨與國家機關(guān)關(guān)系的基本原則，指出黨的任務(wù)“是對所有國家機關(guān)的工作進行總的領(lǐng)導(dǎo)，不是像目前那樣進行過分繁瑣、不正常的干預(yù)”斯大林在理論上也提到了黨政分工的原則，但在實踐中又自相矛盾的提出：“在我們蘇聯(lián)，在無產(chǎn)階級專政的國家里，我們蘇維埃組織和其他群眾組織，沒有相當?shù)脑瓌t性指示，就不會決定任何一個重要的政治問題或組織問題這個事實應(yīng)道認為是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的最高表現(xiàn)。鄧小平指出，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基于此，中國共產(chǎn)黨將理順黨政關(guān)系，加強、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為政治體制改革的基本目標。必須執(zhí)行任人唯賢的干部路線。關(guān)于基層組織建設(shè)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期實行一長制，各級干部掌握本單位的全部權(quán)力。新民主主義革命和社會主義改造的勝利，中國特色社會主義的推進，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和社會政治的穩(wěn)定都要依靠基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模仿作用的充分發(fā)揮，因為長期置基層組織建設(shè)于重要地位，堅持群眾路線，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！皣覚?quán)力個人化”和“監(jiān)察機制無效化”使權(quán)力失去了監(jiān)督，使社會喪失了制約機制，領(lǐng)導(dǎo)人的錯誤難以糾正，人們對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨究竟能否代表人民利益感到懷疑。赫魯曉夫全盤否定斯大林，戈爾巴喬夫全盤否定蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史和是時間，從而否定了黨存在的合法性。鄧小平同志多次強調(diào)執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨生死存亡的問題，把作風(fēng)建設(shè)同從嚴治黨，同反特權(quán)、反腐敗結(jié)合起來，把反腐敗斗陣作為中國特色社會主義的重要內(nèi)容。不僅如此，進入新世紀，面臨新情況、新問題，江澤民同志提出“三個代表”理論，對黨的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。以史為鑒，可知興衰。中國共產(chǎn)黨向來重視政治自覺的建設(shè)，重視在實踐學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展完善自身。在推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中體現(xiàn)與黨中央保持高度一致。而要實現(xiàn)認識上的高度統(tǒng)一，就要充分認識建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義和深刻內(nèi)涵，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，具有重大而深遠的意義，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性，既是順應(yīng)時代發(fā)展的迫切需要、也是推進事業(yè)發(fā)展的迫切需要、更是加強黨的建設(shè)的迫切需要。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動與學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認識學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作能力，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的習(xí)慣，以強烈的求知欲和積極的進取精神，盡量多學(xué)一點、學(xué)深一點，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會中走在前列，用自己的實際行動帶動全黨全社會形成濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣。這就要建立健全符合實際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。中國共產(chǎn)黨和國民黨相比的政治優(yōu)勢有兩個： 一，政治基礎(chǔ)優(yōu)勢中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國工人階級的先鋒隊，是中華民族和中國人民的先鋒隊，宗旨是全心全意為人民服務(wù)。如淮海戰(zhàn)役中有500多萬的民夫助力解放軍，這是何等的民心才能有這么強大的號召力。從根本上說，國民黨統(tǒng)治的建立，并沒有使中國擺脫帝國主義的壓迫，而是為外國侵略勢力深入中國進一步敞開了大門。地主以及舊式富農(nóng)將土地出租給農(nóng)民，向他們收取苛重的地租。官僚資本的壟斷活動，首先和主要的是在金融業(yè)方面開始的，同時利用自己的政治特權(quán)，依靠雄厚的金融力量，從事大規(guī)模的商業(yè)投機活動，對工業(yè)實行壟斷性的掠奪。(4)帝國主義的侵略，封建主義的剝削和官僚資本的壟斷，嚴重阻礙了中國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，國民黨的反動統(tǒng)治代表著大地主大資產(chǎn)階級的利益。（2）使人們能動地認識世界和改造世界以科學(xué)的世界觀和方法論，指導(dǎo)人們正確地認識世界和改造世界，是人們生活得更好。三民主義的局限性表現(xiàn)在：① 民族主義沒有明確地、徹底地提出反對帝國主義的內(nèi)容。③ 其是代表少數(shù)資產(chǎn)階級的利益，并不服務(wù)于廣大窮苦百姓