【正文】 統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)作高效的應(yīng)急管理體制。制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策，確保土地供應(yīng)，對建設(shè)、運(yùn)行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，要按照中央一號文件要求，在保護(hù)生態(tài)前提下，盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，加快推進(jìn)南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，積極推進(jìn)一批跨河流、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。中央一號文件明確要求，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，發(fā)揮財(cái)政在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。貫徹落實(shí)中央一號文件精神，要加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投資渠道，吸引社會資金參與水利建設(shè)。建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，其他就要靠各級財(cái)政投入、金融支持，并廣泛吸取社會資金投資水利。文件鮮明提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。第二篇：2010中央一號文件解讀講稿2010年中央一號文件精神解讀中央農(nóng)村工作會議于09年12月27～28日在北京舉行，會議總結(jié)了2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施，全面部署了2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。1月31日，新華社全文播發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，即2010年中央一號文件，表明今年將三農(nóng)工作的重點(diǎn)瑣定在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這一主題上，這是新世紀(jì)國家連續(xù)第七次以三農(nóng)為主題的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號文件。改革30年，中國經(jīng)濟(jì)以平均每年8%的增長速度獨(dú)占熬頭。改革30年，中國農(nóng)村也成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，進(jìn)而邁出了全面建設(shè)小康社會的歷史性步伐，聚焦“三農(nóng)”具體有六個(gè)方面的變化：一是農(nóng)產(chǎn)品供給能力的變化，2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)10616億斤，創(chuàng)糧食連續(xù)6年新高，3年超萬億斤。衡量農(nóng)民消費(fèi)水平高低的重要標(biāo)志恩格爾系數(shù)由67%降到了43%。2004年以來，在中央連續(xù)6個(gè)一號文件的推動下，各級政府、各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)努力下，廣大農(nóng)村實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育、最低生活保障制度等，農(nóng)民受益非淺，開創(chuàng)了農(nóng)村新局面。一是城鄉(xiāng)生活水平不同質(zhì)：近年來，雖然農(nóng)民收入保持快速增長態(tài)勢，但是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，∶∶1，絕對差距由2008年的11020元擴(kuò)大到12022元。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不同步：城鄉(xiāng)水、電、房、路的差距和綠化、美化、亮化、硬化差距都很大。硬件方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出導(dǎo)致國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大。全國54％的耕地仍“靠天吃飯”，50%—60％的中小型灌區(qū)設(shè)施老化失修，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。伴隨農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨。在農(nóng)業(yè)連續(xù)6年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重；從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)比較效益低制約了農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入持續(xù)快速增長。大量勞動力滯留在農(nóng)業(yè)部門，形成了超小的經(jīng)營規(guī)模和較低的勞動生產(chǎn)率，致使我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不僅大大低于發(fā)達(dá)國家水平，即使與國內(nèi)第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率相比，也僅分別為其1/7和1/4，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入大大低于二三產(chǎn)業(yè)。谷賤傷農(nóng)，必須采取措施保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。農(nóng)民收入上不去，擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加農(nóng)村消費(fèi)需求就是一句空話。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。中國“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就，為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時(shí)艱贏得了戰(zhàn)略主動，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過艱苦努力，去年農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場價(jià)格基本穩(wěn)定，對我國經(jīng)濟(jì)較早開始回升、實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，做出了重要貢獻(xiàn)。繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，對鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革穩(wěn)定大局，有著特殊重要的意義。但是基數(shù)高了，保持很難，突破更難。第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能破解“三農(nóng)”難題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打牢了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動力。同農(nóng)村基建及消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)如電網(wǎng)、家電、汽車、醫(yī)藥、住房、食品飲料、服裝等將會階段性受益，順鑫農(nóng)業(yè)、新希望、獐子島、好當(dāng)家、東方海洋等具有消費(fèi)品屬性的農(nóng)業(yè)公司也會迎來機(jī)會，我們會按照自下而上的邏輯進(jìn)行推薦。關(guān)于增收惠民生：09年我國農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。（在糧食安全、能源安全和金融安全三大經(jīng)濟(jì)安全中，糧食安全是最大的安全。為此，黨中央、國務(wù)院提出了4個(gè)有針對性的政策和措施。加快建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，增加產(chǎn)糧大縣獎勵補(bǔ)助資金，提高產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力水平。大力發(fā)展油料生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)油菜、花生生產(chǎn)基地縣建設(shè)，積極發(fā)展油茶、核桃等木本油料。大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。對各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)資金征收和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。主要是強(qiáng)調(diào)“好”字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)小麥最低收購價(jià)政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購價(jià)。溫家寶說，要進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，統(tǒng)籌安排其余病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。大幅度增加中央和省級財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財(cái)政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。重視耕地質(zhì)量建設(shè)，加大投入力度，安排中長期政策性貸款，支持農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，把800個(gè)產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田加快建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建立穩(wěn)固的商品糧基地。抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍。發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷。完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，啟動森林經(jīng)營工程，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，提高林地綜合產(chǎn)出能力。當(dāng)前的“三農(nóng)”問題，集中體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是農(nóng)民收入問題，二是農(nóng)村市場消費(fèi)問題，三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題。農(nóng)民2009年達(dá)到年均5153元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。解決農(nóng)民工就業(yè)的四條途徑。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，地方政府要大規(guī)模開展針對性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方要將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。實(shí)施農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備制培訓(xùn)，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)也被關(guān)注了？）四、下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員績效工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，逐步實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。亂合并農(nóng)村小學(xué)該收斂了，校舍倒塌砸死學(xué)生的悲劇不會再重演了？文件規(guī)定：農(nóng)村學(xué)校布局要符合實(shí)際，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。撤點(diǎn)并校名義上是講讓農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)則是在實(shí)行了義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)之后，通過學(xué)校大合并可以減輕財(cái)政壓力。所以還是應(yīng)該本著方便學(xué)生，保證學(xué)生安全為主，不能亂合并。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可加快試點(diǎn)步伐。健全臨時(shí)救助制度。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。據(jù)MIT的教授研究，農(nóng)村老人享受普惠式養(yǎng)老金，對孫輩的健康與學(xué)習(xí)有很大的益處。至于其他的農(nóng)村青壯年，實(shí)在沒有必要進(jìn)行捆綁政策，什么時(shí)候他們想通了，想加入，再讓他們加入。加大農(nóng)村飲水安全工程投入，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和工程運(yùn)行管理，確保如期完成規(guī)劃任務(wù)。支持農(nóng)村開發(fā)利用新能源，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用。讓農(nóng)民享受到金融服務(wù)，尤其是大件的建房、建汽車與家電，是一項(xiàng)極大的利民工程。如果農(nóng)民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費(fèi)其他了。畢竟對許多地方來講，這是一個(gè)雙贏的問題，農(nóng)民解決了建房難的問題，金融機(jī)構(gòu)也可以有業(yè)務(wù)了。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。我國農(nóng)村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，帶來巨大的浪費(fèi)，勞民傷財(cái)。當(dāng)然可以學(xué)習(xí)一下韓國，政府只采取材料，交給農(nóng)民自己建房用，也是好事。過去不少地方，客運(yùn)只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民出行難是一大問題。因地制宜加大整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代娠等各項(xiàng)扶貧工作力度，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革。力爭用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助。農(nóng)村也要打黑了。農(nóng)村的黑惡勢力操控選舉，為非作歹早已屢見不鮮。（美國城市化率達(dá)85%，中國不到50%）深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，提供出口通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫便利和優(yōu)惠。（國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響）圍繞貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，2010年1月8日召開的區(qū)委二屆十一次全委（擴(kuò)大）會議，在重新審視我區(qū)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，確立了“發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推動三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧甘州”的總體發(fā)展思路，確定了“發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；推動三大戰(zhàn)略，著力搭建三個(gè)平臺；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)兩大經(jīng)濟(jì)板塊；構(gòu)建和諧甘州，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；推動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展”等五個(gè)方面的工作重點(diǎn)，對深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面必將產(chǎn)生積極的影響。建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)板塊。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快林網(wǎng)改造、通村通社道路建設(shè)，抓好農(nóng)村住宅、飲水安全工程、“一池三改”等綜合配套建設(shè)，加快區(qū)域中心小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，用生活方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)省、市為民辦實(shí)事的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了2010年區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目共15件22項(xiàng)。由區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長王洪德、副區(qū)長張洪清負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)局主辦，區(qū)發(fā)改委協(xié)辦，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長劉學(xué)漢負(fù)責(zé)，區(qū)國土局主辦，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦，安陽鄉(xiāng)、上秦鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、長安鄉(xiāng)組織實(shí)施。2010年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10％，即平均標(biāo)準(zhǔn)由185元提高到204元，平均補(bǔ)差由月人均110元提高到129元。由副區(qū)長婁金華負(fù)責(zé)，區(qū)民政局主辦，區(qū)財(cái)政局協(xié)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、張掖工業(yè)園區(qū)組織實(shí)施。第七件完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。由副區(qū)長婁金華負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局主辦，區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、甘浚鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)協(xié)辦。由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長劉學(xué)漢負(fù)責(zé)，區(qū)人事局主辦，區(qū)教育局、財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局協(xié)辦。第2項(xiàng)：農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼（10平方米以下）6425戶。第2項(xiàng)：。第2項(xiàng)：改造農(nóng)村廁所3000座。第2項(xiàng)：完成新城區(qū)學(xué)校一期建設(shè)工程；完成三閘小學(xué)、梁家墩小學(xué)、梁家墩三工小學(xué)、沙井寺兒溝小學(xué)、青東小學(xué)等6所學(xué)校校舍建設(shè)和加固改造；完成五中、三閘中學(xué)、龍渠中心學(xué)校3所農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生公寓樓修建任務(wù)。第十五件文化廣播影視工程第1項(xiàng)：文化事業(yè)工程。完成城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程和農(nóng)村無線數(shù)字電視平移工程，新增有線電視用戶6000戶以上，新建平山湖直播衛(wèi)星工程。二是堅(jiān)持矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合，把堅(jiān)持國家的大政方針和發(fā)展我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，彰顯地方亮點(diǎn)，在做大養(yǎng)牛業(yè)、做強(qiáng)制種業(yè)、做優(yōu)果蔬業(yè)上做文章。這是新世紀(jì)以來連續(xù)第8個(gè)中央一號文件。中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(2010年12月31日)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基?，F(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。(五)基本原則。注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造