【正文】 矛盾。為方便項目實施管理。否則，不予認可。三、進一步加強建設用地復墾項目驗收管理各級國土資源部門必須對復墾面積和工程質(zhì)量嚴格把關，工程質(zhì)量必須達到省定標準（詳見附件1），驗收材料應完整清晰規(guī)范、符合要求（詳見附件2），申報驗收程序按土地整理項目驗收程序執(zhí)行。對此，各級國土資源部門要高度重視，充分認識進一步抓好建設用地復墾工作的重要性，采取有力措施，加強組織領導，切實加強對建設用地復墾項目的指導和監(jiān)督檢查，確保復墾新增耕地數(shù)量和質(zhì)量。土壤耕作層不小于30公分，適合農(nóng)作物耕種要求。附件2：建設用地復墾項目驗收材料要求浙江省建設用地復墾項目竣工驗收表（面積單位統(tǒng)一使用公頃，要求準確到小數(shù)點后四位）?？h（市、區(qū)）初驗報告（必須加蓋縣（市、區(qū)）國土局公章，必須有初驗人員簽名名單，必須以單個項目為單位出具）。新增耕地圖斑表（需加蓋測量單位公章，合計面積需與竣工驗收表中實際新增耕地面積一致）。1復墾前中后同背景可對比照片（每地塊一組照片以上）。1竣工驗收圖（圖紙需清楚規(guī)范，四至要有明確的坐標系，清晰反映復墾區(qū)域范圍和復墾區(qū)內(nèi)及周邊地類、地形地物、土地權屬界限，標出土地分類面積，國土局和測量單位公章，測量人員簽名，比例尺應為1∶5001∶1000）。土地復墾方案分為“土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表”(內(nèi)容及格式要求見附件2)。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設尚未完工生產(chǎn)建設項目,要盡快補充編制土地復墾方案。土地復墾義務人和方案編制單位應對土地復墾方案進行嚴格論證,并對方案的真實性和科學性負責。依法需報國務院批準建設用地的新建、改擴建建設項目土地復墾方案,應在申請用地前,由省級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。自本?通知?下發(fā)之日起,經(jīng)評審通過的土地復墾方案應作為建設用地申請、采礦權申請或年檢的必備要件。確定的復墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃。方案是否尊重土地所有權或使用權人意愿。專家?guī)斐蓡T應具有較高專業(yè)技術水平,分別涉及土地、水利、地礦、環(huán)境、財務等相關專業(yè),并熟悉有關土地復墾法律法規(guī)和政策。對已投產(chǎn)生產(chǎn)項目,按照礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查有關要求,由復墾義務人隨年檢資料一并報送有關國土資源管理部門。各有關國土資源管理部門要嚴把土地復墾方案審查關,對方案是否經(jīng)過專家評審,評審是否通過,對評審提出的意見是否已按要求修改等進行審查。為土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復墾費征收等提供依據(jù)。(一)?土地管理法?、?土地復墾規(guī)定?等有關法律法規(guī)。(五)?土地復墾技術標準?、?全國土地分類?(過渡期間使用)等技術標準。 面積:公頃。千瓦 單價:萬元/公頃。社會經(jīng)濟狀況:包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟發(fā)展指標。 、塌陷、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。根據(jù)可行性分析結(jié)果,按照復墾用途,明確復墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設施所應達到的標準。根據(jù)確定的土地復墾任務以及復墾后土地的用途和標準等,對已破壞或擬破壞的土地進行復墾工程設計。根據(jù)項目特征和生產(chǎn)建設方式等實際情況,結(jié)合工程進度安排和生產(chǎn)建設活動對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點,劃分復墾工作階段,確定每一階段或每一區(qū)段的復墾目標、任務、計劃及資金安排等。(1)方案文本?土地復墾方案報告書?文本。礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項目提供)。(3)附表土地復墾工作計劃安排表。(1)企業(yè)性質(zhì)(或工程類型):生產(chǎn)項目填寫企業(yè)性質(zhì),指國有、集體、私營、個體、聯(lián)營、股份制、外商投資、港澳臺投資等。(4)破壞土地:指在生產(chǎn)建設活動中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,分為已破壞和擬破壞土地(包括已辦理征收手續(xù)的破壞土地面積)。(6)生產(chǎn)年限(或建設期限):開采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)項目填寫采礦許可證有效年限。土地復墾方案報告表圖表（略）填表說明:項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地復墾規(guī)劃圖(比例尺不得小于1∶2000)、土地復墾所涉及土地所有權或使用權人對本方案的意見及其他必要附件。(3)未利用地三級地類:未利用土地、其他土地。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，也出現(xiàn)了盲目毀林開荒、圍湖造田的現(xiàn)象，破壞了植被，加劇了水土流失，影響了蓄洪行洪。土地開發(fā)應當充分考慮生態(tài)環(huán)境保護和水土保持的要求。禁止無規(guī)劃、無計劃、無組織地盲目開發(fā)整理土地。要綜合考慮田、水、路、林、村規(guī)劃布局，嚴格控制村莊用地規(guī)模，人均建設用地不得突破國家規(guī)定的標準；要搞好耕地平整和廢棄地的復墾，不僅要增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，而且要結(jié)合耕種作業(yè)方式，合理確定地塊規(guī)模；要綜合考慮農(nóng)田設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在編制或修編土地利目總體規(guī)劃時，一定要明確土地開發(fā)整理指標，確定布局。組織、指導開發(fā)整理土地的單位和個人按照有關規(guī)定搞好項目規(guī)劃設計。保證按經(jīng)批準的項目規(guī)劃設計組織實施。土地開發(fā)整理前，要嚴格界定土地權屬；土地開發(fā)整理后，涉及權屬調(diào)整的，在做好土地變更調(diào)查的基礎上，確定土地權屬，搞好土地變更登記，切實保護土地權利人的合法權益。當前著重要抓好以下工作：一是要搞好土地開發(fā)整理的調(diào)研工作。認真總結(jié)結(jié)合移民建鎮(zhèn)、村莊改造，退耕還林、還牧、還湖和疏浚河湖進行農(nóng)田水利基本建設等對土地進行綜合整理的經(jīng)驗。要認真執(zhí)行中發(fā)[1997]11號文件的規(guī)定，按照國土資源部、國家發(fā)展計劃委員會《關于新增財政預算內(nèi)專項資金建設項目用地有關問題的通知》（國土資發(fā)[1998]134號）中關于“投資概算應包括耕地開發(fā)復墾所需費用”的要求，督促建設單位將開發(fā)新耕地所需資金列入建設項目總投資，以保證實現(xiàn)耕地占補平衡。第四條 縣（市）土地行政主管部門應根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第一季度。第九條 申報自治區(qū)土地開發(fā)整理復墾項目應提交下列材料：（一）地、州、市中請報告；（二）土地開發(fā)整理復墾項目可行性研究報告；（三）土地開發(fā)用地批準文件或申請；（四）項目土地權屬證明材料；（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃圖；（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；（七）項目總體規(guī)劃圖；（八）其他有關材料。第十二條 經(jīng)耕地保護處初審后的項目，委托自治區(qū)土地整理中心進行咨詢論證。第十三條 經(jīng)過立項論證的項目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財務處進行審查。會審會議主要審查以下內(nèi)容：（一）是否符合項目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃和土地利用計劃；（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護的有關規(guī)定和要求；（三）項目區(qū)待開發(fā)土地權屬是否清楚、地類面積是否準確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；（四）項目投資概預算情況；（五）項目工程規(guī)劃設計方案是否可行，所采用的工程措施、技術措施是否科學合理；（六）有違法用地行為的，是否依法查處；（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；（八）項目完成后，項目區(qū)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益預測及評價；（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關部門的意見；（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關政策。第十七條 項目實施管理實行公告制、工程招標、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。項目實施合同應報批準機關備案。第四章 項目驗收第二十條 土地開發(fā)整理復墾項目竣工后，項目驗收按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關規(guī)定，采取自下而上的方式進行。第二十一條 經(jīng)終驗確認項目規(guī)劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。第二十三條 項目實施過程中，一般不作土地權屬調(diào)整。項目申報單位從項目申報到竣工驗收的有關文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》二ＯＯ五年十一月四日新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法(暫行)第一條 為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)?2000?316號）、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)?2003?21號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第五條 申請竣工驗收應報送以下材料：（一）項目竣工驗收申請；（二）項目竣工報告。本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發(fā)項目不作要求。第十條 自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗收組，開展竣工驗收。整改完成后，按程序重新進行驗收。第十四條 竣工驗收費用按財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關規(guī)定執(zhí)行。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。（二）土地開發(fā)整理基本原則。（四）土地開發(fā)整理任務。三、土地開發(fā)整理規(guī)劃與計劃（六）建立健全土地開發(fā)整理規(guī)劃體系。（八）土地開發(fā)整理活動要納入計劃管理。四、土地開發(fā)整理總體要求（十）土地開發(fā)整理要與保護和改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。凡閑置的土地、未利用地或被破壞的土地，按項目規(guī)劃設計，開發(fā)整理復墾成園地，并經(jīng)項目驗收，認定具備耕作條件的，視作補充耕地，在土地變更調(diào)查時按可調(diào)整園地統(tǒng)計。（十三）堅持鼓勵土地整理和復墾的有關政策。五、土地開發(fā)整理項目管理（十五）土地開發(fā)整理實行項目管理制度。（十七）進一步規(guī)范政府投資項目管理。國土資源部門用耕地開墾費、土地復墾費組織實施的項目，按政府投資項目管理。規(guī)模較小、不具備按項目管理條件的，由縣級國土資源部門制定有關辦法，逐步納入規(guī)范化管理軌道。（二十一）積極建立多元投融資渠道。（二十三）強化政府投資項目預算管理。實行項目資金國庫集中支付制度，按批復的項目預算、施工合同和工程進度撥付項目資金；建立健全項目會計核算制度和內(nèi)部稽核制度，對項目資金實行全過程的財務管理與監(jiān)督；嚴格項目資金竣工決算，規(guī)范項目的業(yè)績考評和追蹤問效。土地開發(fā)整理前，土地權屬調(diào)整必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協(xié)議。政府投資的土地開發(fā)整理項目，其新增加的集體所有未確定土地使用權的耕地，應優(yōu)先安排本集體農(nóng)民使用，確定土地承包經(jīng)營權。從土地開發(fā)整理實際出發(fā)，按照自上而下、上下結(jié)合、有計劃、分步驟的要求，大力推進土地資源調(diào)查評價、項目規(guī)劃設計、工程建設、預算定額、效益評價等標準的制定工作，逐步形成技術、經(jīng)濟和管理的標準化體系。九、土地開發(fā)整理組織領導與隊伍建設（三十一）發(fā)揮地方各級國土資源部門職能和有關部門作用。（三十三）加強業(yè)務人員培訓，提高隊伍素質(zhì)。第五篇：關于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知關于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知 國土資發(fā) [2008] 176 號20080909 來源：國土資源部耕地保護司 作者：各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局,部機關各司局及有關直屬事業(yè)單位：十多年來，全國土地整理復墾開發(fā)工作從起步到全面推進，在補充耕地、保護耕地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構，保障糧食和生態(tài)安全，惠民利民等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)就有關要求通知如下：一、嚴格補充耕地，堅守18億畝耕地紅線地方各級國土資源部門要嚴格依照土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和補充耕地計劃，切實組織完成補充耕地任務，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地不低于規(guī)劃規(guī)定的保有量任務。因自然災害損毀的耕地，一般要在一年內(nèi)恢復利用，保證耕地總量不減少。強化源頭控制，把土地復墾與生產(chǎn)建設同步規(guī)劃，同步實施。在中東部糧食主產(chǎn)區(qū)，按流域或水系，將完成補充耕地任務、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等多目標有機結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，實施高產(chǎn)基本農(nóng)田示范工程，打造糧食產(chǎn)能核心區(qū)；在水土資源豐富地區(qū)，以保證耕地總量和國家糧食結(jié)構安全為主要目的，實施土地整理開發(fā)重大工程，打造糧食戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)；西部要大力開展節(jié)水工程，加大對平壩和緩坡耕地的整理力度。三、積極拓展內(nèi)涵，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設的總體要求，根據(jù)規(guī)劃確定的土地利用方向和用途，在充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵改變以往項目建設模式，積極穩(wěn)妥地推進“村莊土地整理”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中，引導農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中。各?。▍^(qū)、市）在土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃編制中，要突出土地整理復墾開發(fā)重大工程和重大項目這個特點，為實施重大工程和重大項目提供依據(jù)。要以重大工程項目為平臺，統(tǒng)籌使用好土地整理復墾開發(fā)各類專項資金。進一步加強2006年底前實施的國家投資項目的實施管理。對由于客觀原因確實無法實施而擬申請撤銷的項目，省級國土資源部門要商請財政部門對項目進行清算，撤銷的項目和清算結(jié)果報國土資源部和財政部，經(jīng)兩部審核同意后取消項目，取消的項目資金由兩部在中央所得新增費分配時扣減。市、縣人民政府及國土資源部門主要負責落實部和?。▍^(qū)、市）的有關政策、規(guī)定和標準，落實規(guī)劃，組織土地整理復墾開發(fā)項目管理和權屬調(diào)整，組織群眾對項目的聽證，組織項目實施和群眾參與，加強專項資金管理，開展績效評價等工作。各級國土資源部門要在報批建設用地時，把好專項資金征收關，在依法足額繳納相關費用后，方可辦理用地批準文件；各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地后，經(jīng)耕地保護責任目標考核，完成補充耕地計劃的，在資金項目安排上予以傾斜。有條件的地方，可以嘗試建立土地整理復墾開發(fā)基金，擴大資金渠道。省級國土資源部門要按照備案制度和系統(tǒng)建設要求，落實政策措施，推動系統(tǒng)使用，及時報備項目、資金等相關信息。九、加大輿論宣傳，擴大土地整理復墾開發(fā)社會影響各地要充分運用多種宣傳平臺和手段，宣傳土地整理復墾開發(fā)工作的目標任務和方針政