【正文】 食結(jié)構(gòu)安全為主要目的，實(shí)施土地整理開發(fā)重大工程，打造糧食戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)；西部要大力開展節(jié)水工程，加大對平壩和緩坡耕地的整理力度。三、積極拓展內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)規(guī)劃確定的土地利用方向和用途，在充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵改變以往項(xiàng)目建設(shè)模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村莊土地整理”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中，引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中。各?。▍^(qū)、市）在土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃編制中，要突出土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程和重大項(xiàng)目這個特點(diǎn)，為實(shí)施重大工程和重大項(xiàng)目提供依據(jù)。要以重大工程項(xiàng)目為平臺，統(tǒng)籌使用好土地整理復(fù)墾開發(fā)各類專項(xiàng)資金。進(jìn)一步加強(qiáng)2006年底前實(shí)施的國家投資項(xiàng)目的實(shí)施管理。對由于客觀原因確實(shí)無法實(shí)施而擬申請撤銷的項(xiàng)目，省級國土資源部門要商請財政部門對項(xiàng)目進(jìn)行清算，撤銷的項(xiàng)目和清算結(jié)果報國土資源部和財政部，經(jīng)兩部審核同意后取消項(xiàng)目，取消的項(xiàng)目資金由兩部在中央所得新增費(fèi)分配時扣減。市、縣人民政府及國土資源部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)部和?。▍^(qū)、市）的有關(guān)政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)劃，組織土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理和權(quán)屬調(diào)整，組織群眾對項(xiàng)目的聽證，組織項(xiàng)目實(shí)施和群眾參與，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，開展績效評價等工作。各級國土資源部門要在報批建設(shè)用地時，把好專項(xiàng)資金征收關(guān)，在依法足額繳納相關(guān)費(fèi)用后，方可辦理用地批準(zhǔn)文件；各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地后，經(jīng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃的，在資金項(xiàng)目安排上予以傾斜。有條件的地方，可以嘗試建立土地整理復(fù)墾開發(fā)基金，擴(kuò)大資金渠道。省級國土資源部門要按照備案制度和系統(tǒng)建設(shè)要求，落實(shí)政策措施，推動系統(tǒng)使用，及時報備項(xiàng)目、資金等相關(guān)信息。九、加大輿論宣傳，擴(kuò)大土地整理復(fù)墾開發(fā)社會影響各地要充分運(yùn)用多種宣傳平臺和手段，宣傳土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和方針政策。但在實(shí)際工作中還存在制度不夠健全、責(zé)任不夠明確、管理不夠嚴(yán)密、工作不夠到位、質(zhì)量不夠落實(shí)等問題。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖必須經(jīng)過有資質(zhì)測繪單位實(shí)測，新增耕地圖斑在項(xiàng)目立項(xiàng)前的土地利用變更調(diào)查后的1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上必須標(biāo)注為建設(shè)用地，否則視為土地開發(fā)。二、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施管理建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工程必須嚴(yán)格執(zhí)行?浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〖浙江省土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行規(guī)定〗的通知?（浙土資發(fā)[2001] 298號）的有關(guān)規(guī)定，通過公開、公平、公正的競爭，充分運(yùn)用市場機(jī)制降低造價、防范腐敗、加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。復(fù)墾新增耕地面積必須經(jīng)過有資質(zhì)測繪單位實(shí)測，并經(jīng)項(xiàng)目所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)，省廳將選擇10%的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查復(fù)核，對項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)，核發(fā)建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)，并注冊登記使用。今年，省廳將在全省組織開展建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，查清近幾年已實(shí)施竣工項(xiàng)目所墾造耕地的數(shù)量和質(zhì)量情況，以促進(jìn)全省建設(shè)用地復(fù)墾工作深入規(guī)范有序地開展。坡度大于15度的，必須設(shè)臵成水平梯田，不同水平梯田間高差在1米以上必須設(shè)臵石砌田坎，并用砼壓頂。市級國土局申請省廳復(fù)核認(rèn)定請示（必須有項(xiàng)目清單和單位公章）。分村面積認(rèn)定表（需加蓋測量單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會公章）。1如規(guī)劃設(shè)計(jì)有調(diào)整，需立項(xiàng)批準(zhǔn)單位出具項(xiàng)目調(diào)整說明。1項(xiàng)目區(qū)位圖（采用土地利用變更調(diào)查后的1∶10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖，需有圖斑號）。說明：驗(yàn)收材料應(yīng)按上述材料順序一律用長尾夾包裝，除圖紙外，紙張規(guī)格統(tǒng)一使用A4紙，方便拆卸。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目,應(yīng)編制報告書,之后填寫報告表。新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。二、關(guān)于土地復(fù)墾方案的評審新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限,由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門在?礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案?審查前組織專家完成評審工作。正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案,由省級國土資源管理部門在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織專家完成評審工作。土地復(fù)墾方案評審重點(diǎn)為內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、科學(xué)性和可行性,主要包括:編制單位是否具有資格。土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)。復(fù)墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來源。三、關(guān)于土地復(fù)墾方案的報送審查自七部委文件下發(fā)之日(2006年9月30日)起,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)或正在編制的可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容,辦理建設(shè)用地申請或采礦權(quán)申請手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)按照本?通知?要求,隨有關(guān)報批材料報送土地復(fù)墾方案。依法需報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,按照國家規(guī)定的建設(shè)用地報批程序和要求,由省級國土資源管理部門將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料,隨建設(shè)用地“一書四方案”等有關(guān)申報材料一并報送國土資源部。對不符合要求的,不予報批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求,結(jié)合項(xiàng)目特征和實(shí)際情況,體現(xiàn)以下復(fù)墾原則:(一)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合。(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。通過編制土地復(fù)墾方案,明確土地復(fù)墾目標(biāo),主要包括:采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其他社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。平方公里長度:米。元/噸 金額:萬元(人民幣) 生產(chǎn)項(xiàng)目簡述項(xiàng)目名稱、位臵、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。主要包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況,重點(diǎn)說明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等,闡述擬破壞土地的預(yù)測依據(jù)和方法,測算不同時段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝等,闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì),測算復(fù)墾工程量,并提出測算依據(jù)。對生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項(xiàng)目,原則上以每5年為一個復(fù)墾工作階段。(2)附圖項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。以上附圖比例尺不小于1∶10000。土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。建設(shè)項(xiàng)目填寫工程類型。(5)生產(chǎn)能力(或投資規(guī)模):生產(chǎn)項(xiàng)目填寫年生產(chǎn)能力。建設(shè)項(xiàng)目填寫建設(shè)期限。、編制原則、編制依據(jù)、主要計(jì)量單位等同報告書要求。:(1)用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計(jì)。土地復(fù)墾義務(wù)人發(fā)生變更的，土地復(fù)墾義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。（三）編制方式土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報告書”和“土地復(fù)墾方案報告表”及附件。二、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)及備案管理（一）土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)具備的資質(zhì)和條件必須能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和團(tuán)體。（二）土地復(fù)墾方案編制單位備案管理對具備土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)和條件的單位，實(shí)行備案管理。登記備案程序 編制單位首先應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出備案申請，縣級國土資源管理部門進(jìn)行初步審核并提出審核意見，對符合登記備案條件的報市級國土資源管理部門。申請備案的單位和人員即為受托編制土地復(fù)墾方案的單位和人員，不得隨意變更。土地復(fù)墾義務(wù)人編制的復(fù)墾方案是否征詢土地所有權(quán)人意見并公示。③附圖：項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級國土資源管理部門公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。土地復(fù)墾方案報送評審登記之日起15個工作日內(nèi)，受理單位完成土地復(fù)墾方案評審工作。土地復(fù)墾方案評審專家?guī)煊删哂休^高專業(yè)技術(shù)水平的土地、水利、地礦、環(huán)境、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策、具有評審經(jīng)驗(yàn)的專家組成。（四）專家評審專家評審采取網(wǎng)上電子閱檔審核、審查紙質(zhì)報告資料及圖表附件、專家會議評審的方式進(jìn)行。四、土地復(fù)墾方案的備案、管理評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案及專家評審意見作為申請建設(shè)用地、采礦權(quán)申請或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查的必備要件。對不符合土地復(fù)墾方案編制要求的不予報批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦權(quán)許可證或不予通過年檢。本通知自二〇一〇年一月一日起執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好土地復(fù)墾的緊迫感長期以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，但也留下了大量廢棄地，未得到及時復(fù)墾利用。二、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處“誰破壞、誰復(fù)墾”是土地復(fù)墾工作的基本原則。露天開采的生產(chǎn)項(xiàng)目以及交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾”；進(jìn)行地下采掘或施工的，應(yīng)盡量采取充填等復(fù)墾措施，盡可能降低和減少土地塌陷程度和范圍。對1999年1月1日新修訂的《土地管理法》實(shí)施以后尚未履行復(fù)墾義務(wù)的，復(fù)墾義務(wù)人必須依法補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)。改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在申請新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時，要對土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進(jìn)行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的，將不予辦理新的審批手續(xù)。要對復(fù)墾后的土地及時組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，提出整改意見，限期改正。對生產(chǎn)建設(shè)過程中被破壞的農(nóng)民集體土地，復(fù)墾后能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，交還當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用，不實(shí)行國家征收；確不能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體同意后，可由國家征收。對于歷史遺留被破壞的國有土地要按國家有關(guān)規(guī)定，加大投資力度，通過整理復(fù)墾逐步恢復(fù)利用，同時，要采取多形式、多渠道投資方式鼓勵社會資金參與土地復(fù)墾。發(fā)展改革部門要在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和國土資源管理部門提出的建設(shè)用地預(yù)審意見，對涉及土地復(fù)墾的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞土地引發(fā)的污染和生態(tài)環(huán)境變化情況作為一項(xiàng)重要的監(jiān)測內(nèi)容，及時與有關(guān)部門配合進(jìn)行監(jiān)督和檢查。國土資源部 發(fā)展改革委 財政部 鐵道部 交通部 水利部 環(huán)保總局二○○六年九月三十日打印 關(guān)閉第五篇：(新國土資發(fā)〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳新國土資發(fā)?2001?107 號第一章 總則第一條 為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施辦法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第五條 自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的審批和預(yù)算建議評審，并對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行監(jiān)督檢查及終驗(yàn)等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。第七條 立項(xiàng)規(guī)模。第十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾審查報批工作實(shí)行會市制度。土地整理中心應(yīng)派員到項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地核對土地利用現(xiàn)狀，對項(xiàng)目的開發(fā)面積進(jìn)行勘測定界。規(guī)劃處對項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行審查；地籍管理處對項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進(jìn)行審查；財各處對項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算建議進(jìn)行審查。第十五條 會審合格的申報項(xiàng)目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫（備選庫）。工程招標(biāo)、監(jiān)理和審計(jì)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。第十八條 地、州、市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向自治區(qū)國土資源廳書面報告一次項(xiàng)目實(shí)施情況。自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗(yàn)，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，由自治區(qū)國土資源廳組織終驗(yàn)。對無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違法、違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。土地開發(fā)整理復(fù)墾后，原土地所有權(quán)不變。第五章 附則第二十五條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二條由自治區(qū)國土資源廳組織有關(guān)專家對提交竣工驗(yàn)收申請的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表（單位和個人投資土地開發(fā)項(xiàng)目不填此表）、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表。第七條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在6個月內(nèi)應(yīng)向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗(yàn)收申請，逾期不申請的，自治區(qū)國土資源廳將追查責(zé)任，限期整改，整改期間停止受理項(xiàng)目所在縣（市）申報的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。第十一條 竣工驗(yàn)收的步驟：（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報。對于整改后驗(yàn)收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。第十五條 竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗(yàn)收工作。