【正文】 足于防，立足于早，立足于細(xì)，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，充分做好防汛減災(zāi)各方面的準(zhǔn)備。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出。今年，我市境內(nèi)的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現(xiàn)大洪水的可能性較大。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛減災(zāi)萬無一失。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善防汛減災(zāi)總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化好各類專項(xiàng)預(yù)案，主要包括水庫防汛調(diào)度預(yù)案、水庫控制運(yùn)用計(jì)劃、城市防洪預(yù)案、重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江河流域群眾聚居區(qū)的疏散避險(xiǎn)預(yù)案。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一是突出抓好涉河工程、水庫的安全度汛。這些水庫就是防汛工作的重點(diǎn)。對(duì)在建的小水電站要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。要加快推進(jìn)山洪災(zāi)害重點(diǎn)及易發(fā)地區(qū)的搬遷工作，開展好對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和主動(dòng)避讓防范能力。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問題，另一方面也關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“四個(gè)到位”我市防汛工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣、各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛工作的總體部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃、精心部署，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力、有序、有效地開展好防汛工作。檢查絕對(duì)不能搞形式，走過場(chǎng)，第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，各級(jí)防汛抗旱指揮部的同志必須到實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫安全度汛措施是否落實(shí)，檢查防汛物資是否備足，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查值班人員是否到位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹僥幸，要做到早預(yù)測(cè)，早預(yù)警，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，切實(shí)做到主動(dòng)防范，有備無患，萬無一失。氣象、水文部門要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨情汛情，為科學(xué)防汛提供決策依據(jù)；水務(wù)、防汛部門要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，搞好工作銜接，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮主力軍作用；發(fā)展改革、財(cái)政、電力、交通運(yùn)輸、通訊等部門要做好調(diào)度工作，及時(shí)為防汛減災(zāi)提供保障；國土資源、交通運(yùn)輸、公安、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地帶的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險(xiǎn)情況后，在出警的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)防汛部門；督查目標(biāo)和監(jiān)察部門要加大對(duì)防汛工作的監(jiān)督檢查力度，督促各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處；新聞單位要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的輿論監(jiān)督，對(duì)工作落實(shí)不力的可以公開曝光；其他各部門、單位要根據(jù)自身實(shí)際，積極服務(wù)防汛工作。各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，就是抓落實(shí)。雖然“五一”期間下了幾場(chǎng)“及時(shí)雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回升很快，所以防旱形勢(shì)還很嚴(yán)峻。三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。針對(duì)**集團(tuán)利用“”、“”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區(qū)的圖謀，我們堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，著力改善民生，全面落實(shí)維維措施，積極推進(jìn)長遠(yuǎn)建設(shè)，鞏固發(fā)展了西藏及其他藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的局面。針對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實(shí)施中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，政法干警招錄體制、政法經(jīng)費(fèi)保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。公安機(jī)關(guān)以深化“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，深入開展“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和敏感時(shí)段社會(huì)穩(wěn)定工作，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)和手機(jī)涉黃等專項(xiàng)行動(dòng)，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國縣級(jí)公安局長和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作培訓(xùn)班，全面加強(qiáng)了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府自覺擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任的結(jié)果，是各部門各和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，同時(shí)，凝聚著各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警的心血汗水。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國仍處于深刻變革之中，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。從國內(nèi)看，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。面對(duì)形勢(shì)的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是一些理念、機(jī)制、方法、作風(fēng)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，很多方面、很多時(shí)候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)，不夠重視或來不及解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。三、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決社會(huì)環(huán)境從近年來高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，一要抓源頭。對(duì)符合社會(huì)公共利益、人民群眾長遠(yuǎn)利益的好事要辦，但不能草率決策、簡單蠻干。三要建機(jī)制。社會(huì)矛盾化解的重心在基層。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為堅(jiān)持執(zhí)法為民的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。一要解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理問題。要貫徹落實(shí)中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機(jī)制，落實(shí)安臵政策，加強(qiáng)日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，整治先行、服務(wù)到位、管理落實(shí)，把這些地方納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，努力使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。五要解決好社會(huì)組織管理服務(wù)問題。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理的效率和水平。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進(jìn)步。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)示問題，在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得新進(jìn)步。三要以公開、信息化為手段，在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上取得新進(jìn)步。四要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊(duì)伍先進(jìn)性上取得新進(jìn)步。六、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政法工作，不斷提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力水平明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。二要統(tǒng)籌做好維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。四要統(tǒng)籌做好深化司法體制和工作機(jī)制改革工作。同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國成立60周年為新的起點(diǎn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，更好地肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，不負(fù)黨的重托和人民厚望！在全國政法工作電視電話會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話孟建柱（2009年12月18日）同志們：剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，總結(jié)了2009年政法工作，分析了面臨的形勢(shì)，部署了2010年政法工作，特別是對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)政法工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，思想性、政策性、針對(duì)性都很強(qiáng)，對(duì)于做好2010年和今后一個(gè)時(shí)期政法工作，具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神和這次電視電話會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來。要深刻認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略期社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷向縱深發(fā)展貫徹落實(shí)中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，各地、各部門要做到“四個(gè)納入”：一要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入第一責(zé)任。三要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政法機(jī)關(guān)的整體部署。四要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要緊密結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入基層，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。我們一定要增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題，有針對(duì)性地做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，盡力預(yù)防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，用我們的辛勞和汗水換來萬家的安寧和團(tuán)圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造快樂、祥和的社會(huì)環(huán)境，確保全國“兩會(huì)”安全順利召開。農(nóng)民工問題是事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的重大問題，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，必須按照黨的十六屆六中全會(huì)精神以及國家和省的有關(guān)要求，下決心解決好。下面，我著重講四點(diǎn)意見:一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，帶著深厚的感情解齪門┟窆の侍?民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的總的要求。農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)職工，他們的合法權(quán)益直接影響到和諧社會(huì)建設(shè)。我省侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的問題還在不少地方、企業(yè)程度不同地存在，農(nóng)民工的工資水平較低且經(jīng)常發(fā)生拖欠，農(nóng)民工缺乏必要的社會(huì)保障，用工不規(guī)范、不簽定合同時(shí)有發(fā)生，享有的社會(huì)公共服務(wù)較少，個(gè)別地方也曾發(fā)生過惡性事件。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，財(cái)政收入逐年提高，也為解決農(nóng)民工問題奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、明確各部門職責(zé)分工，年內(nèi)集中精力辦好10件實(shí)事做好農(nóng)民工工作，一方面要著力解決農(nóng)民工面臨的困難和突出問題，從農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，解決好拖欠農(nóng)民工工資、規(guī)范農(nóng)民工用工秩序、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和安全培訓(xùn)、參加工傷醫(yī)療保險(xiǎn)、子女接受義務(wù)教育等問題，使農(nóng)民工感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)各界的關(guān)心。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，要向社會(huì)公開曝光，必要時(shí)公開處理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并聯(lián)合司法部門采取法律援助和強(qiáng)制措施，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育由省教育廳負(fù)責(zé)組織落實(shí)，年內(nèi)要全面落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策措施。每一件實(shí)事都已具體分工到牽頭單位，需要哪個(gè)部門配合，都要給予積極支持，決不能推諉扯皮。三、精心安排解決農(nóng)民工問題的全面工作，著力搞好農(nóng)民工外出就業(yè)服務(wù)今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)民工工作要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住農(nóng)民工面臨的突出問題，著力完善相關(guān)政策和管理服務(wù)體系，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新。各地政府在抓好農(nóng)民工突出問題和10件實(shí)事之外，還要抓好輸入地和輸出地農(nóng)民工的就業(yè)管理和服務(wù)工作，及早謀劃好每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力30萬人的相關(guān)服務(wù)工作，合理引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益，使他們進(jìn)退有路。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，開設(shè)專門服務(wù)農(nóng)民工的窗口，免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)開辟“綠色通道”。各地要通過資質(zhì)認(rèn)定和公開招標(biāo)，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可度高的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，給予享受有關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼的扶持政策，幫助農(nóng)民工實(shí)實(shí)在在學(xué)到一兩門實(shí)用技術(shù)，提高他們自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。本周全省統(tǒng)一開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益普法宣傳周活動(dòng)，就是要將社會(huì)各界和新聞單位的目光聚焦農(nóng)民工，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，宣傳農(nóng)民工吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)，樹立起“依法勞動(dòng)的農(nóng)民工同樣是合格市民、是城市建設(shè)者”的觀念。各級(jí)、各部門要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，解決好農(nóng)民工問題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為建設(shè)和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)!