【正文】 三次，有效推進了活動的開展。定期邀請黨校教授分別就領導科學知識、“三個代表”重要思想、廉政建設、兩個條例、法律知識、市場經(jīng)濟理論、農(nóng)業(yè)實用技術、保持黨員先進性等內(nèi)容進行專題講座，培訓處級領導干部、各部門主要領導、基層單位主要負責人100余人。實行重大問題決策定期報告制和重大決策失誤責任追究制。按照建設“付華廷、佘樹德”式黨組織書記的要求，對照政治標準和致富帶頭人標準，采取橫調(diào)、下派、能人外返等辦法，通過“兩推一選”的方式，配強村黨組織書記。按照鄉(xiāng)村干部“三年素質(zhì)升級工程”實施方案的要求，突出抓好鄉(xiāng)村黨員干部的培訓。幾年來，舉辦各類培訓班、輔導講座班55個，培訓農(nóng)村黨員干部及農(nóng)民10000多人次。三是強化輪訓工作。通過創(chuàng)造便利條件，鼓勵鄉(xiāng)村在職黨員干部以各種方式參加中專以上學歷教育，不斷促進在職干部“學力”和學歷的提高，全區(qū)鄉(xiāng)村干部中專以上學歷人數(shù)達到85以上。按照建設“融入型”黨組織的要求，按行業(yè)相同，地域相近，發(fā)揮作用的原則，規(guī)范和完善“特色黨小組”和“黨員致富區(qū)”，建立示范服務基地40個，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助和帶動4500多農(nóng)戶轉(zhuǎn)換了生產(chǎn)項目。把17名農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員，把225名黨員培養(yǎng)成致富能人，把45名致富帶頭人培養(yǎng)成村干部或后備干部，把25名村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。四是開展“走進農(nóng)村、服務農(nóng)民”主題實踐活動，促進黨員干部思想作風的轉(zhuǎn)變。以提高基層組織決策程序和運行機制為重點，推進農(nóng)村各項工作的規(guī)范化運行。鄉(xiāng)黨委以爭創(chuàng)“五個好”黨委為目標，發(fā)揮鄉(xiāng)黨委龍頭帶動作用。加強村級后備干部管理，制定村級后備干部管理意見，注重把優(yōu)秀致富能手選進村級后備干部隊伍。基層領導班子建設和干部隊伍建設的主要做法經(jīng)驗切實加強領導，認真履行管黨職責。根據(jù)各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。三是求賢。注重綜合治理，加強后進村集中整頓。針對農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。建立流動黨員檔案，完善流動黨員轉(zhuǎn)移手續(xù)，要求基層黨組織適時向支部大會通報外流黨員情況。實行發(fā)展黨員工作重心前移，在全區(qū)著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。以提高黨員素質(zhì)為重點，建立長效的黨員學習機制。以開展黨的路線、方針、政策的教育和形勢教育為重點，充分利用黨領導下各方面取得的成果、新業(yè)績教育黨員。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。每年，我區(qū)基層黨組織都能夠根據(jù)黨的路線、方針、政策和上級組織部門的要求，與本地實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出和制定適合本地、本部門的發(fā)展規(guī)劃，并采取了有效的工作舉措，把組織工作各項任務，創(chuàng)造性地落到實處。這些黨員合作社以黨員干部為核心，以致富能人為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以科學技術為支撐，以利益機制為紐帶，以民主管理為基礎，把黨組織的政治優(yōu)勢與合作經(jīng)濟組織的功能緊密結(jié)合起來，為農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展探索了一條切實可行的新路子?；顒娱_展以來，我區(qū)注意根據(jù)不同時期的任務特點和每名干部的不同職責提出不同要求，讓干部在活動中深入基層、深入群眾、深入實際，了解群眾呼聲，體驗群眾疾苦，并一直堅持到現(xiàn)在，目前這項活動已被我區(qū)作為一項“民心工程”固定下來，并將持之以恒、扎實有效地開展下去，以此提高廣大黨員干部的素質(zhì)，改進工作作風，增強黨政機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動各項事業(yè)的進一步發(fā)展。在建立黨員合作社的同時，各個合作社同步建立了黨組織，這樣就改變了按行政區(qū)域設立、劃分黨組織的傳統(tǒng)模式，使黨內(nèi)活動與黨員群眾的生產(chǎn)實際緊密結(jié)合在一起，活動有了實質(zhì)性內(nèi)容，更容易為黨員群眾所接受，提高了農(nóng)村基層黨組織活動的吸引力。尤其是稅費改革和“一免兩補”后，由管理到服務的職能轉(zhuǎn)變較慢，顯得力不從心或明顯的不適應。個別村黨組織負責人責任意識不強，只滿足于自己發(fā)財致富，對帶領群眾致富缺乏信心和責任感，個別黨員自身致富能力差，在群眾中的威信不高，更談不上帶領群眾致富。村級財力下降，債務矛盾突出，影響了基層黨組織的執(zhí)政能力。個別村“兩委”關系不協(xié)調(diào)，矛盾趨于表面化。村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。1999年，市委組織部為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，下發(fā)了20號文件，規(guī)定農(nóng)村黨支部書記連續(xù)工作10年以上，累計工作15年以上，離任后，享受現(xiàn)任支部書記工資額60的待遇（上述說法是調(diào)查中反映的，主要精神以文件為準）。有些軍轉(zhuǎn)黨員年齡小，黨性知識淡薄，手續(xù)轉(zhuǎn)過來后，不明白組織程序，將檔案放在手里，不及時與組織聯(lián)系。村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。一要加強領導班子建設，從組織上保證基層黨組織的戰(zhàn)斗力和生命活力。改進組織生活的內(nèi)容和形式，堅持和健全黨的基層組織的生活制度，圍繞民主集中制這個根本原則，制定出具體的規(guī)章制度，以切實保障黨的民主集中制的實行。建立和完善黨校及“科技之冬”培訓機制，使每一名農(nóng)村黨員成為學科技、用科技、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。村級黨組織要切實增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟當作大事來抓。要突出解決“有錢辦事”問題。強化行政和群眾監(jiān)督，優(yōu)化村級財務支出結(jié)構(gòu)，量入為出，量力而行興辦公益事業(yè)。要積極爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金，加強對貧困村的扶貧攻堅，完善村級生產(chǎn)設施，增加其“造血”功能。村級黨組織領導核心作用的發(fā)揮取決于“兩委”關系的協(xié)調(diào)順暢，而解決和處理好“兩委”關系的關鍵是建立和健全村級黨組織領導下的村民自治機制。二要抓住一個根本，不斷提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。必須在照章辦事，落實制度上狠下功夫，要建立“兩委”工作和決策程序三項制度。村書記、主任每月至少聯(lián)系、溝通2次，重大問題的研究決定隨時溝通。改革村級工作考核辦法，將黨建、經(jīng)濟、精神文明及村級組織自身建設等工作捆綁到一起考核，考核結(jié)果與村干部工資掛鉤?；鶎狱h組織必須樹立發(fā)展是第一要務的執(zhí)政理念，用發(fā)展的成績、功效來衡量黨建的工作成效。注重發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，興辦專業(yè)合作社，加強信息網(wǎng)絡建設，為農(nóng)戶和企業(yè)提供各種服務。要加快小城鎮(zhèn)建設，努力使小城鎮(zhèn)逐步成為農(nóng)民增收的主要平臺。做好土地文章，按照依法、自愿、有償使用的原則，放寬土地使用權(quán)，允許以土地資產(chǎn)入股、租賃、轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，走以土地生財?shù)穆纷印＠煤脟掖箝_發(fā)扶持政策，走加快發(fā)展增收的路子。面對這種現(xiàn)狀，我們按照有關精神，認真抓好貫徹落實，加大基層組織建設資金爭取力度，嚴肅申報和審批程序，嚴格資金和資產(chǎn)管理，加快村級組織活動場所建設。充分利用鄉(xiāng)領導班子換屆契機，按照建設社會主義新農(nóng)村建設的要求，改進選拔任用方式，擴大識人選人視野，推行“兩推一選”和交叉任職，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部及時選拔到鄉(xiāng)領導班子中來。創(chuàng)建以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)黨委和農(nóng)村基層組織建設活動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委承上啟下作用。一是切實抓好農(nóng)村黨員的培訓工作。把人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。加大35歲以下年輕黨員發(fā)展力度，凡是在近二、三年來，沒有發(fā)展35歲以下農(nóng)村青年黨員的農(nóng)村基層黨組織，加大工作力度，力爭每個村都有1至2名35歲以下的黨員。結(jié)合黨員先進性教育活動長效機制，對農(nóng)村黨員實行積分管理，建立起無職黨員自我教育、自我管理、自我提高的長效機制，本著因需設崗、因事設崗、因人選崗、責任到人的原則，根據(jù)情況設定政策法律宣傳崗、治安民事調(diào)解崗、黨務村務監(jiān)督崗、勞務輸出引導崗、扶貧脫困幫帶崗、科技致富示范崗、民情民愿收集崗、文明新風示范崗、信息咨詢服務崗，讓黨員根據(jù)個人特長和能力素質(zhì)實際，認領自己合適的崗位，并承諾每年做幾件有利于新農(nóng)村建設的事情，并向群眾公示，接受群眾監(jiān)督和評議。針對流動、下崗職工黨員思想上的模糊認識，以說服教育為主，耐心細致地作好思想疏導工作，經(jīng)常談心，到家中多次做工作，講解黨員義務和責任，消除思想顧慮。強化基層黨組織在新農(nóng)村建設中的政治核心作用。同時，要根據(jù)新的農(nóng)村經(jīng)濟組織的特點，充分體現(xiàn)黨員的行業(yè)和崗位，創(chuàng)新實踐“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上、把黨小組建在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)上、讓黨員的作用發(fā)揮在前沿陣地上”的設置模式，切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。另一方面，一些家族勢力、宗教勢力等有所抬頭并迅速填補了弱化留下的組織空間，給新農(nóng)村建設提出嚴峻挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織要針對當前農(nóng)村大量青壯年外流以及村級組織當家人難選的情況，深入推進“精鄉(xiāng)強村”戰(zhàn)略工程，配強基層領導班子領頭雁，增強班子戰(zhàn)斗力。要抓住“能人經(jīng)濟”這個農(nóng)村經(jīng)濟的核心，大力實施以提高黨員干部帶頭致富和帶領致富能力為主要內(nèi)容的“雙帶”工程；以把黨員培養(yǎng)成為致富能手、將致富能手培養(yǎng)成為黨員、將黨員中的致富能手培養(yǎng)成為村后配干部、將村干部中的致富能手培養(yǎng)成為新農(nóng)村帶頭人的“四個培養(yǎng)”工程等，增強廣大黨員干部的素質(zhì)和能力。提倡“一肩挑”，有一個挑得起、挑不起的問題。要進一步完善和規(guī)范村兩委聯(lián)席會議制度、村民(黨員)民主評議制度、村委會(黨支部)定期報告工作制度、村民代表會質(zhì)詢制度等，同時切實抓好黨務、村務、財務“三公開”，進一步完善村財務鄉(xiāng)代管制度，要在防止“三公開”流于形式和走過場上下功夫，以切實加強對“一肩挑”村兩委的監(jiān)督，維護村民的自治權(quán)利。此外，“一肩挑”的減員減負作用應該肯定，但“一肩挑”不能是為了簡化手續(xù)而簡化民主，應該科學地設置“一肩挑”的職責范圍，完善“一肩挑‘制度相關的監(jiān)督制度和嚴格的罷免制度，把”一肩挑“中的黨的領導和村民自治嚴格區(qū)分出來，不能把村里的黨務和政務混為一談。三、基層組織黨員隊伍的管理狀況部分基層黨組織對黨員隊伍疏于管理，沒有較好的對黨員進行思想教育，許多黨員只想享受權(quán)利，不愿履行義務，服務群眾的意識觀念淡薄，沒有真正的發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用。主要是開會時群眾到會參與人數(shù)較少，民主決策不夠，在“五公開”上，有些基層黨組織領導干部對村級事務沒有細化，害怕公開。他們中很多都是小學文化，知識結(jié)構(gòu)不適應時代的發(fā)展，不能用科學的思路制定發(fā)展舉措。三、基層黨組織建設政策及建議加強理論學習，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。加強群眾監(jiān)督力度，擴大村內(nèi)基層民主?；鶎咏M織領導干部是人民群眾實實在在的公仆。近年來,寧陜縣在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實發(fā)展項目，解決實際問題；形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動，齊抓共管的格局。抓班子，強核心。一類支部達66個，二類支部32個。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難?！掇r(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責任書,逐項量化打分,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問題。特別是在“五好”黨委建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難?！掇r(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農(nóng)村基層黨組織建設調(diào)研報告(第2頁)。*年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設置個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現(xiàn)，逐步適應了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。一是在*年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系。二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障