【正文】 控制力下降。統(tǒng)計表明，在全區(qū)20個村級黨組織農(nóng)村黨員中，按照市場規(guī)律手段，帶頭致富的不足62，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的不足10，其余的在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富中，往往是老辦法，客觀上導(dǎo)致增收渠道不寬。大膽突破，在改革中創(chuàng)新。改革的逐步深入，開放的逐漸擴(kuò)大，給黨的建設(shè)和組織工作帶來了許多新情況、新問題，面對新的形勢和任務(wù)，圍繞跨越式發(fā)展這個中心，我區(qū)在各項組織工作中進(jìn)行了不斷的探索和創(chuàng)新。區(qū)委堅持每兩年從機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村等不同領(lǐng)域評選出并表彰100名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并要求各系統(tǒng)每年至少開展一次向身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡報告會，營造良好的社會氛圍。并且，實行發(fā)展黨員公示制、票決制、失察失實責(zé)任追究制。嚴(yán)格黨員組織關(guān)系和管理。對財務(wù)管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進(jìn)行公證；對干部作風(fēng)不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強(qiáng)。二是回請。成立了區(qū)鄉(xiāng)兩級組織機(jī)構(gòu)，分別由書記任組長，分工書記任副組長，堅持“以鄉(xiāng)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針，實行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)黨委與各村黨支部、各部門分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實。村黨（總）支部以“五個好”支部為目標(biāo)，加強(qiáng)村級組織建設(shè)。全區(qū)干部走訪農(nóng)戶7100多戶，召開民情懇談會35次，為群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)貸款3650萬元，解決生產(chǎn)生活中的實際問題125個，辦實事135件。按照《方案》要求全力組織推進(jìn)，通過黨小組帶動、“捆綁式”幫扶、實用技術(shù)技能傳授以及樹立典型扶持等形式進(jìn)行培養(yǎng)，一年來，舉辦四種培養(yǎng)人培訓(xùn)班22期。通過輪訓(xùn)，全區(qū)農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)得到較大提高，工作作風(fēng)、工作方式和方法得到轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新形勢和駕馭農(nóng)村工作的能力得到提高。充分利用村級農(nóng)民素質(zhì)學(xué)校、黨員之家、電教室等培訓(xùn)陣地定期對黨員、干部及農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行黨政班子民主生活會和重要干部任用由全委會審議表決制。區(qū)委以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、發(fā)展型、廉潔型、帶動型等“五型”班子為目標(biāo)，扎實組織推進(jìn)。黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化、低文化的狀態(tài)。全區(qū)共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數(shù)的633。目前“一肩挑”的支部書記有1人，占總數(shù)的5；由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的1人。按照市委組織部農(nóng)村科的部署和要求，我區(qū)專題調(diào)研組于7月15－18日先后深入到松江、建國兩鄉(xiāng)6個村屯采取入戶走訪、深入調(diào)查、座談討論等形式進(jìn)行了為期四天的調(diào)研。全區(qū)共有19名村黨支部書記，其中女書記2人。文化結(jié)構(gòu)為：初中36人，高中（中專）64人，大專學(xué)歷的10人。分別占黨員總數(shù)的12149。區(qū)20名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動聯(lián)系點調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，以點上的經(jīng)驗指導(dǎo)面上的工作。深化創(chuàng)建“發(fā)展型班子”和“好班長”活動，引導(dǎo)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，自覺把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐有機(jī)結(jié)合，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)和處理復(fù)雜問題的能力；三是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。以強(qiáng)化培訓(xùn)、教育、鍛煉為重點，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)的提高。每年培訓(xùn)在160人以上，培訓(xùn)面在98以上。一是規(guī)范“特色黨小組”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過開展農(nóng)村科技黨員包扶一個貧困戶幫助5戶調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動10戶群眾學(xué)科技的“扶一幫五帶十”活動，促進(jìn)了農(nóng)村實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。以明確“三級聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)為重點，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級組織建設(shè)。區(qū)委組織部及時樹立先進(jìn)典型，通過召開現(xiàn)場會和座談會，進(jìn)行經(jīng)驗交流，以點帶面，促進(jìn)了涉農(nóng)部門創(chuàng)建水平的整體提高。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委高度重視村級班子建設(shè)，每年都由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，進(jìn)行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促強(qiáng)、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。對本村確沒有合適人選的，選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了后備干部成長。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為重點，建立長效的發(fā)展黨員工作機(jī)制。以增強(qiáng)理想信念為重點，建立長效的黨員教育機(jī)制。組織、工作、制度創(chuàng)新的主要做法經(jīng)驗把握政策，在落實中創(chuàng)新。為了找到一條讓干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的干部教育途徑，在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)過反復(fù)研究，創(chuàng)造性地開展了“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動，在教育載體上進(jìn)行了創(chuàng)新。從調(diào)查的情況看，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村的村黨支部書記占90以上，他們自身雖具有很多優(yōu)勢，但對市場經(jīng)濟(jì)條件下所帶來的一些新思想、新觀念接受較慢，仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏敢闖敢試意識，“老守田園、求穩(wěn)怕亂”思想嚴(yán)重，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，在一定程度上延緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些有為的年輕人外出打工，個別村剩下一些年老體弱和無作為的黨員，其先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮可見一斑。按照“一事一議”的辦法搞公益事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)、農(nóng)民素質(zhì)和思想覺悟不高的農(nóng)村，往往很難進(jìn)行，從調(diào)查的情況看，開展“一事一議”，村民意見很難統(tǒng)一，往往是少數(shù)人意見占多數(shù)人意見的上風(fēng)，議而不決的多，議不了的多，村干部普遍反映：在農(nóng)村搞“一事一議”暫時行不通，特別是需要農(nóng)民出錢的事，不議還減少許多麻煩，一議各種矛盾都暴露出來，非“黃”不可，個別村諸如選貧困戶、救災(zāi)物資發(fā)放的事都議不成，一些農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人也很委屈，有心辦事，無錢干事，不辦老百姓又說他無作為，可謂“進(jìn)退兩難”。有的流動下崗職工黨員認(rèn)為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認(rèn)為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認(rèn)自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。根據(jù)不同發(fā)展的新形勢，不斷調(diào)整和改進(jìn)黨的基層組織的設(shè)置，按照作用相同，行業(yè)相近，地域相鄰，有利于發(fā)揮黨員作用的要求，積極探索依托各類專業(yè)協(xié)會、示范基地、功能作用等，因地制宜，重新設(shè)置農(nóng)村黨組織或黨小組。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實基層黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)，為發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供物質(zhì)保障。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，落實村級政務(wù)、財務(wù)“兩公開”制度。切實理順“兩委”關(guān)系，構(gòu)建村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。三要落實一個機(jī)制，即村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系。村級財務(wù)支出由村書記和村委會主任共同簽字，村委會每兩個月向支部匯報一次工作，重大問題及時請示匯報。應(yīng)集中力量，集中資金，積極扶持龍頭企業(yè)，采取公司帶農(nóng)戶的模式，形成收益共享，風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，做大做強(qiáng)基地規(guī)模，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射帶動作用和抵御市場風(fēng)險的能力，加快農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，讓農(nóng)民分享到農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，從而增加農(nóng)民收入。三要研究用活利于農(nóng)民增收的優(yōu)惠政策。全區(qū)現(xiàn)有20個村，個村無辦公場所，個村無活動場所，個村需要改建或擴(kuò)建。大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，始終遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加大從外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)知識青年、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī)與活力。抓好談心教育。要打破地域習(xí)慣，合并原自然村黨支部，設(shè)立村黨總支。新形勢下，“能人”當(dāng)村官、“能人”治村已成為各級黨組織加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的共識和著力點。一是必須因地制宜，不搞一刀切。因此，要做好退下來的兩委干部的安撫工作，同時要加強(qiáng)對新當(dāng)選的兩委成員的培訓(xùn)工作，以適應(yīng)“一肩挑”兩擔(dān)的新要求?！耙粫善薄?、“五公開”執(zhí)行不到位，或者沒有持續(xù)。有時決策失誤，造成群眾誤解，辦事情得不到群眾的認(rèn)可，付出的辛勞沒有得到應(yīng)有的回報，造成心理不平衡，失去了服務(wù)群眾的信心，進(jìn)而造成了基層組織整體弱化。提高基層組織干部的待遇，激活他們的工作熱情。在實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會和市、縣組織會議精神，自覺增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識，較好落實了黨委書記“第一責(zé)任”、分管書記“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)制度和班子成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。結(jié)合村級組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書17人，調(diào)整充實支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書記比例達(dá)到42。三、對策與建議:為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特提出以下對策與建議:(一)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設(shè)“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設(shè),要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負(fù)責(zé)人財務(wù)審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化。三、對策與建議:為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特提出以下對策與建議:(一)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設(shè)“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設(shè),要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負(fù)責(zé)人財務(wù)審簽“雙簽制”，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化。企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個重點，先后對43個后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機(jī)制，規(guī)范村級財務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。(六)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的總體目標(biāo)，積極探索黨建工作新機(jī)制，在56個縣級機(jī)關(guān)黨總支(支部)與45個農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動。四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學(xué)的民主管理。并把星級考核評定結(jié)果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。(三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。(二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點。bMR第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。（二）,切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟(jì)等知識的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、,扎實開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先進(jìn)性承諾制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,《發(fā)展黨員公開選拔機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。bMR力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。也只有通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。（二）,切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),切實抓好農(nóng)村黨員干部對科技文化和市場經(jīng)濟(jì)等知識的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、,扎實開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先進(jìn)性承諾制