【正文】 樂(lè)戶均吸納勞動(dòng)力2人共計(jì)20人。鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)仍處在一種粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展階段。鎮(zhèn)“農(nóng)家樂(lè)”主要是家庭式經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員的培訓(xùn)跟不上發(fā)展的形勢(shì)，服務(wù)不規(guī)范，文化水平偏低，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情了解不深。四是政策支持較少。二是強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)。對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)用戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)家樂(lè)的廚師進(jìn)行培訓(xùn)，以豐富農(nóng)家樂(lè)的菜肴品種，增加特色，以滿足各種不同層次的`客戶需求。三是突出個(gè)性，形成特色。在“樂(lè)”字上要改變“打牌”唱主角的現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)新的娛樂(lè)項(xiàng)目。考慮對(duì)外招商引資，同時(shí)還可以通過(guò)信貸措施，來(lái)緩解資金不足問(wèn)題。我縣應(yīng)建立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并將各方面資金捆綁使用，重拳出擊，政府先要搭好框架，由公司帶頭，農(nóng)戶填空。三、當(dāng)前應(yīng)抓的幾項(xiàng)工作。適時(shí)組織漢唐文化研討會(huì)，重點(diǎn)推出婁敬陸賈為代表的漢文化；長(zhǎng)孫無(wú)忌、來(lái)俊臣、安金藏為代表的唐文化；以及馬平民任哲中為代表的戲曲民俗文化等。總之，這八個(gè)事情就是一牌兩書(shū)加雜志，征文研討緊相隨，民間故事提情趣，書(shū)畫(huà)高懸升檔次。充分利用苗木花卉發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游，可以形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)特色和集合優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)和我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”具有與其他類型“農(nóng)家樂(lè)”不同的特征與優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)旅游改變著農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”旅游拉動(dòng)著農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時(shí)也搭建著農(nóng)村與都市間的橋梁。冶父山苗圃打造國(guó)家森林公園3A級(jí)景區(qū)，萬(wàn)山鎮(zhèn)中錦山莊和廬城鎮(zhèn)富華山莊分別利用苗木花卉基地發(fā)展3星級(jí)和5星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，柯坦鎮(zhèn)虎洞山莊3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、湯池鎮(zhèn)金盛源生態(tài)山莊5星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和潘家苑山莊5星級(jí)農(nóng)家樂(lè)分別利用山林生態(tài)資源發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，取得了明確的效果。二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。家族化經(jīng)營(yíng)，缺乏規(guī)范管理；從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，既是管理員，又是服務(wù)員，處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”的規(guī)范化管理，建設(shè)一些苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”示范精品項(xiàng)目和不斷完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，使苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的健康發(fā)展軌道。農(nóng)村保留著中國(guó)文化中最有情韻、最本質(zhì)的東西。發(fā)展苗木花卉“農(nóng)家樂(lè)”，在建設(shè)完善停車場(chǎng)、公廁、購(gòu)物等相關(guān)配套設(shè)施外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大功能，增強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”吸引力和影響力。發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。一是政府要引導(dǎo)農(nóng)戶和苗木花卉企業(yè)利用自身庭院、林場(chǎng)和苗木花卉基地發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，將盆景、根雕、苗圃展示給城里人觀賞，城里人利用節(jié)假日到農(nóng)家小院呼吸新鮮空氣，觀賞田園風(fēng)光，采摘新鮮蔬菜，點(diǎn)殺農(nóng)家飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝、兔等，臨走時(shí)購(gòu)買盆景、根雕和新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。采取多種形式，廣泛宣傳我縣苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”旅游產(chǎn)品，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，積極塑造苗木花卉型“農(nóng)家樂(lè)”旅游品牌。項(xiàng)目建設(shè)單位生產(chǎn)條件較好，技術(shù)力量較強(qiáng)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、通訊）等比較完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，積極適應(yīng)城市居民休閑旅游消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們以生態(tài)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)家特色為依托，以農(nóng)家院落為載體，以促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)交流為目標(biāo)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”新型休閑旅游，拉動(dòng)居民旅游消費(fèi)，逐步提高旅游經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的份額?！稗r(nóng)家樂(lè)” 旅游成本低，收費(fèi)少，很容易被人接受。黃林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件黃山區(qū)有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，國(guó)有采育場(chǎng)、苗圃、林科所、國(guó)家森林公園各1個(gè)。目前，區(qū)內(nèi)有國(guó)道一條， ,省道三條,縣鄉(xiāng)道五條,基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”的目標(biāo),隨著“兩山一湖”戰(zhàn)略逐步推行,九華山—黃山公路、環(huán)黃山公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，將進(jìn)一步改善我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。四、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模道路建設(shè)：2000米。（二）建設(shè)期：二年（2003年—2004年）五、投資估算及籌資方案項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元。（三）社會(huì)效益通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化了我區(qū)旅游結(jié)構(gòu),并為人們休憩和養(yǎng)身創(chuàng)造了一個(gè)天然環(huán)境,項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有重要義。建議上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。其顯著特點(diǎn)是業(yè)主是農(nóng)民，接待設(shè)施完全利用自家的宅地和現(xiàn)有生活設(shè)施改建或改善而成，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的目的是“增加農(nóng)民的收入”。發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)，必須充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等因素，合法、合理地開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村資源和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能，做到量力而行，適度開(kāi)發(fā)，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。（三）堅(jiān)持安全發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則。發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)，要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)民家庭為經(jīng)營(yíng)主體，以村、組、點(diǎn)為基本單位的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游基地；鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營(yíng)主體，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游點(diǎn)；鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊小規(guī)模“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，促進(jìn)有序發(fā)展，防止一哄而上，遍地開(kāi)花。要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者從自然生態(tài)資源、農(nóng)耕文化、民俗文化、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)需求等實(shí)際出發(fā)，按照三次產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和特色餐飲型“農(nóng)家樂(lè)”，逐步形成“一片一類”、“一村一品”、“一戶一特”的發(fā)展格局。制定完善“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目、稅收政策等各個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理，推進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。(五)創(chuàng)建“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游品牌。(六)加大政策扶持力度?？h政府將綜合使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，支持發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取積極有效的措施，共同推進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)健康快速發(fā)展。一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)一是發(fā)展氛圍濃厚。二是加強(qiáng)政策扶持。三是經(jīng)營(yíng)效益明顯。四是發(fā)展形式多樣。從產(chǎn)品類型來(lái)分，我市“農(nóng)家樂(lè)”主要有“客棧型”和“度假型”兩種形式。加強(qiáng)從業(yè)人員的旅游知識(shí)、服務(wù)禮儀、食品衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員文明素質(zhì)和服務(wù)水平，推動(dòng)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立。普遍缺乏規(guī)劃，城市化傾向明顯。由于對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘不夠，加之缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，我市“農(nóng)家樂(lè)”存在功能單一，缺少特色。一些“農(nóng)家樂(lè)”外部交通較差；一些農(nóng)村電線電路得不到改造和檢修，消防設(shè)施缺少；許多“農(nóng)家樂(lè)”基本的供排水設(shè)施和廚房設(shè)備不完善，生活污水隨意排放，生熟食混放；一些農(nóng)戶廁所衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋，給游客心理造成了不好的影響。三、方向和對(duì)策我市“農(nóng)家樂(lè)”旅游今后發(fā)展的方向：——“農(nóng)家樂(lè)”以“農(nóng)”為根。對(duì)屋舍、庭院、廁所等設(shè)施進(jìn)行改造，做到環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生、舒適溫馨。將農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜喂δ?，鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成旅游市場(chǎng)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、增收增效目的。縣區(qū)要根據(jù)土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，編制“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)劃，發(fā)展一批“一村一品”、“一戶一物”的“農(nóng)家樂(lè)”特色村（點(diǎn)），形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、內(nèi)涵豐富的發(fā)展格局。二是做好農(nóng)家民居建設(shè)。（三）規(guī)范管理，提升質(zhì)量。（四）突出特色，打響品牌。