【正文】 產(chǎn)能力。2月4日，中央財政已將2010年的兩項補貼共867億元預(yù)撥地方，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。4．繼續(xù)提高糧食最低收購價實行糧食最低收購價政策，是國家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進農(nóng)民種糧的有效政策。提高2010年小麥、稻谷最低收購價，將有利于補償糧食生產(chǎn)因農(nóng)資價格上升而增加的成本，促進農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。為做好東北地區(qū)糧食收購工作，切實保護種糧農(nóng)民利益，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國家決定于2009年12月1日2010年4月30日，在東北地區(qū)實行玉米、大豆臨時收儲政策。近年來，我國農(nóng)村金融改革取得了積極進展，農(nóng)村金融服務(wù)有所改善。加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，進一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的考核辦法，以鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款。積極發(fā)展小額信用貸款和聯(lián)戶貸款，不斷擴大小額貸款投放，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)多樣化的小額信貸產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民小額信貸需求。支持偏遠地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)，三年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保偏遠農(nóng)村地區(qū)所有居民都能享受到基本金融服務(wù)。為此，今年中央1號文件提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，從四個方面完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險政策：一是積極擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和范圍。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策要求地方財政提供配套資金，但中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)大?。ㄊ?、縣）多數(shù)財政實力較弱，補貼資金到位難，影響了保費補貼政策的實施，因此，這次1號文件提出要加大中央財政對中西部地區(qū)保費補貼力度，降低地方財政分攤保費補貼的比例，以減少中西部地區(qū)的資金壓力，鼓勵地方發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。四是健全農(nóng)業(yè)再保險體系和建立財政支持的巨災(zāi)風險分散機制。家電下鄉(xiāng)補貼政策在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為4年。補貼兌付根據(jù)各地實際可采取農(nóng)民申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核兌付等不同方式。二是大幅度增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類。從今年1月1日起將補貼對象擴大到國有農(nóng)林場（區(qū)）職工。一是擴大農(nóng)村危房改造試點。2009年已安排中央投資40億元，支持了陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、其中東北、。截至2009年底。20**年第四季度，xx、xx、xx、xx四墾區(qū)啟動農(nóng)墾危房改造項目；2009年實施范圍增加了內(nèi)蒙古海拉爾和大興安嶺兩墾區(qū)。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。自20**年起，在產(chǎn)糧大縣獎勵政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎勵，每年安排資金25億元，由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣（市）”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。11．建設(shè)高標準農(nóng)田我國人多地少、耕地后備資源嚴重不足、耕地質(zhì)量總體不高，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。通過加快建設(shè)高標準農(nóng)田，能夠大幅增加全國高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例，改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，明顯提高土、肥、水資源利用率和耕地綜合生產(chǎn)能力，緩解耕地與水資源短缺壓力，有效提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。三是大力發(fā)展“三品一標”，今年計劃認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品1萬個，登記保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品200個。今年中央1號文件明確提出：“加強重大動物疫病防控，完善撲殺補貼政策，推進基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費保障機制”，我國目前已形成以重大動物疫病強制免疫補助、畜禽疫病撲殺補貼、基層防疫工作補助為主要內(nèi)容的動物防疫補貼政策。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病畜禽和布病、結(jié)核病檢測陽性奶牛實施強制撲殺。為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經(jīng)費補助。2010年，圍繞確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，不發(fā)生重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件兩大工作目標，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)堅持和完善強制免疫補助、強制撲殺補貼、基層動物防疫工作補助政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提高疫苗補助、撲殺補貼標準，擴大強制免疫和撲殺補貼覆蓋面，建立健全財政投入與國家疫病防控策略有機結(jié)合的防控投入長效機制，為鞏固發(fā)展當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢做出積極貢獻。“綠色通道”政策中道路范圍包括全國“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)。享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶及蜜蜂（轉(zhuǎn)地放養(yǎng)）等。15．支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措，是增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進農(nóng)民持續(xù)增收的有效手段。深入開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建。鼓勵有條件的地區(qū)將糧食示范片面積擴大到3萬畝以上，實行縣（場）鄉(xiāng)整建制推進，輻射帶動大面積平衡增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部已建立了發(fā)展一村一品聯(lián)席會議制度，中央財政設(shè)立了支持一村一品發(fā)展的財政專項資金，重點抓一批一村一品示范村，并認定一批發(fā)展一村一品的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范帶動一村一品發(fā)展。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、職業(yè)技能培訓和質(zhì)量標準工作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平。一是2010年認定一批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示xx縣和示范企業(yè)，加快培育一批休閑農(nóng)業(yè)重點企業(yè)，通過試點示范深入探討休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積累發(fā)展經(jīng)驗；二是開展各級行政管理部門和企業(yè)經(jīng)營者培訓，計劃培訓600人左右，并與國家旅游局聯(lián)合舉辦幾個大型活動，通過人員培訓和相關(guān)活動，提升管理和從業(yè)人員的工作能力，擴大休閑農(nóng)業(yè)宣傳聲勢。中央財政設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持龍頭企業(yè)進行標準化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)民培訓、技術(shù)改造和節(jié)能減排。近年來，國家相繼出臺了所得稅減免、出口退稅、增值稅抵扣等方面的優(yōu)惠政策。三是投融資支持。對符合條件的重點龍頭企業(yè)允許其上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。降低重點龍頭企業(yè)成立進出口公司的資格，適當放寬其經(jīng)營范圍。但是，農(nóng)民工的技能與崗位要求還不適應(yīng)，公共就業(yè)服務(wù)體系還不健全，農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)部將創(chuàng)新陽光工程培訓內(nèi)容和模式，充分發(fā)揮中等專業(yè)學校和各類培訓機構(gòu)的作用，大規(guī)模開展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，計劃2010年培訓300萬人，重點提高農(nóng)民在農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技能，以及農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓。繼續(xù)落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。19．開展農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)開展農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。二是對文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)家，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20．完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2010年中央1號文件提出，要逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補助標準和保障水平，這是黨中央為進一步提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，改善農(nóng)村民生狀況，采取的重要舉措。通過醫(yī)療救助制度幫助貧困農(nóng)戶加入新農(nóng)合，一些地方還對享受合作醫(yī)療補償后仍難以承擔自費部分費用的參合農(nóng)民提供進一步救助。為進一步提高參合農(nóng)民受益水平，擴大新農(nóng)合受益面，中央決定，2010年開始，進一步提高財政補助水平，全國新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年150元，其中，中央財政對中西部地區(qū)參合農(nóng)民按每人60元標準補助，對東部地區(qū)按一定比例給予補助，地方財政補助標準相應(yīng)提高到60元，農(nóng)民個人繳費由每人每年20元增加到30元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，是新世紀以來中央出臺的又一具有制度創(chuàng)新意義的惠農(nóng)政策。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，并與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障措施相配套。地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的給予適當鼓勵。22．強化耕地保護和質(zhì)量建設(shè)強化耕地保護和質(zhì)量建設(shè)是確保國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在耕地質(zhì)量建設(shè)方面，深入開展測土配方施肥工作，推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)面積11億畝以上，農(nóng)民施用配方肥面積達4億畝以上，畝節(jié)本增效30元以上。啟動保護性耕作工程建設(shè)，2010年計劃投資3億元，安排建設(shè)100個項目縣，力爭全國保護性耕作技術(shù)推廣面積達到8500萬畝以上。農(nóng)業(yè)部將認真貫徹落實中央對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的決策部署，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，組織各地加大工作力度，加快改革增強動力，推進建設(shè)夯實基礎(chǔ)。二是啟動《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)試點工作，使改革與建設(shè)工作進展快、科技服務(wù)成效好的地區(qū)得到更多支持。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及，為實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確?！蹦繕颂峁娪辛Φ目萍贾?。農(nóng)村土地承包主要采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。（2）承包期限。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，土地承包期限最長不超過50年。（4）權(quán)益保護。侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的，要依法承擔違約、侵權(quán)等責任；給承包方造成損失的，應(yīng)當承擔損害賠償?shù)蓉熑危粯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定，落實和明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。國家允許農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。（6）流轉(zhuǎn)機制。開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措；是深化農(nóng)村改革，加快村級公益事業(yè)建設(shè)的制度創(chuàng)新；是運用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益問題，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效形式。財政獎補既可以是資金獎勵，也可以是實物補助。2009年，各級財政共投入獎補資金184億元，帶動村級公益事業(yè)總投入628億元。主要包括：新增農(nóng)業(yè)補貼適當向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；深入推進示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助；各級政府扶持的貸款擔保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；全面推進“農(nóng)超對接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。為進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年中央1號文件提出“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)”，實際上就是鼓勵農(nóng)民通過合作社這種組織形式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，使農(nóng)民最大限度地享受農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的增殖利潤。一是把加強中小城市和小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的重點。二是放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件。著力解決農(nóng)民工的就業(yè)、居住等問題，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的根基，發(fā)展完善基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，抓好以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)工程。第四，要完善村民自治機制，保障村民當家作主，健全村民會議或村民代表會議審議決定村級重大事項制度，實行村級重大事務(wù)決議公開和實施結(jié)果公開，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求具體化、制度化。同時，要根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。要按照“四議兩公開”的要求，實行村務(wù)公開答疑糾錯的監(jiān)督制度，保證公開及時便捷、全面真實。民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。第三篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策初稿連五鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需工作匯報材料尊敬的各位領(lǐng)導：首先，我代表連五鄉(xiāng)黨委、政府對各位領(lǐng)導前來我鄉(xiāng)檢查和指導工作表示熱烈歡迎。二、我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況糧食直補及農(nóng)資綜合補貼資金 2008年糧食直面積32260畝，補貼資金131983萬元，農(nóng)資綜合補貼1113109萬元；2009年糧食直補面積30233畝，補貼資金127585萬元，農(nóng)資綜合補貼1045264萬元； 2010年糧食直補面積27353畝，資金124314萬元，農(nóng)資綜合補貼資金1018465萬元；2011年糧食直補面積27985畝，補貼資金144993萬元，農(nóng)資綜合補貼資金991603萬元。2010年低保2022456元，五保202032元。2010年復(fù)退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人22人，傷殘軍人3人，共計發(fā)放補貼資金176390元。良種補貼良種補貼2009年2511戶156000元，2010年2597戶156000元，2011年2640戶156000元，全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。前后14次共計接到并發(fā)放各類救災(zāi)物資59多種4037件（包），救災(zāi)面粉12000斤，救災(zāi)帳篷310頂，“三孤”人員生活補助資金215004元，“三無”人員生活補助資金818400元。沼氣池建設(shè)2009年我鄉(xiāng)黃家村，張家村，陳家村共建沼氣池150眼。2011年我鄉(xiāng)中心村，李家村實施一事一議橋梁建設(shè)項目兩座，李家村橋梁建設(shè)已竣工，中心村橋梁基礎(chǔ)工程已完工，兩座橋梁縣財政獎補8萬元。鄉(xiāng)上與各村負責人、駐村干部簽訂目標責任書，采取誰分管誰負責，層層抓落實，把責任落到具體人上。五、存在問題政策宣傳不到位，農(nóng)戶對糧食直補與農(nóng)資綜合補貼的性質(zhì)理解不透徹。協(xié)調(diào)銀行，加快各項強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放工作，將補貼資金及時兌付到戶。示范性培訓中央財政最初對參訓農(nóng)民每人補助100元，之后逐年增加。配套荒山造林一次性補助種苗費50元，從2008計劃起，每畝補助10元。（3）、長（珠）江防護林文件依據(jù)：省發(fā)改委、省林業(yè)廳湘發(fā)改農(nóng)[2008]982號8個項目縣，湘發(fā)改農(nóng)[2008]581號文3個項目縣 扶持對象：防護林基地建設(shè)者扶持標準：項目縣中央投資100萬元，造林10000畝，每畝投資100