【正文】 海，風景秀麗，氣候宜人。從上世紀80年代開始，L村響應國家“退耕還林”政策號召，將全部390畝耕地用于恢復林草植被，由此除大部分村民仍從事林業(yè)、漁業(yè)工作外，小部分勞動力逐漸向務工、經商、非農行業(yè)轉移。另有一處廠房及5000平方米的工業(yè)園現對外進行租賃。2007年L村與房地產開發(fā)公司簽訂合同對L村共同開發(fā)，共拆遷民房212戶。村委成員A：舊村改造過程中有這樣和那樣的問題是很正常的，村干部要努力認真地解決好每一個居民的問題，要細致認真地做好拆遷戶的思想工作，使廣大村民充分了解上級的有關政策，認識到舊村改造的重大意義。2009年底村集體共出資700萬元，由村集體負擔一半，個人負擔一半，為全村男的45周歲以上，女的35周歲以上的村民共265人辦理了養(yǎng)老保險。村委成員C：通過農村拆遷改造，村集體的外債和內債已全部還清，壯大了集體經濟，使得集體經濟有后勁，有能力再投資，再創(chuàng)收，農村改造不僅增加了集體收入，居民的個人收入也增加了，每戶居民兩套樓房，自己住一套，向外租一套，既有房住，又有錢花，真正體現了社會主義新農村的優(yōu)越性。此舉的目的在于克服當前農村集體經濟發(fā)展面臨一系列新的問題，主要表現為產權不明晰、集體資產流失、收益分配不公、財務收支不透明、市場競爭主體地位不明確等。并且目前村民對“村改居”及社區(qū)建設的認識仍停留在原來的村“兩委”體制上，被調查者普遍認為，“村改居”對他們來說，跟原來沒有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會”換成了“居委會”。建立村干部定期報告工作制度及對村干部述職評議制度，每年一次村干部向全體黨員、村民代表述職，由黨員和村民代表對村干部進行民主測評。第三篇：推進城中村改造若干意見關于加快推進城中村改造的若干意見第一章 總則第一條 為推進和規(guī)范城中村改造工作，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，提高土地節(jié)約集約利用率，優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，提高居民居住水平和生活質量，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第五條 城中村改造的基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合開發(fā)、配套建設，政策扶持、市場運作”的方針，堅持以村民委員會為開發(fā)改造主體，區(qū)政府統(tǒng)一組織協調、自下而上運作的原則；堅持整合土地、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、共同提高的原則；堅持政策引導、市場運作、依村定策、尊重民意、讓利于民的原則。第八條 根據城市總體規(guī)劃及實際需要，城中村改造項目用地范圍可突破現有村莊限制，用地范圍應盡量規(guī)整，支持相鄰的鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）聯合、成片開發(fā)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征遷。周轉用地土地面積不得超過該城中村改造項目總規(guī)模的20%。征遷安置工作要嚴格執(zhí)行國家、省和我市房屋征遷管理有關法律、法規(guī)規(guī)定，依法保障被征遷人的合法權益。,貨幣補償的金額應當根據被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等具體情況,以房屋市場評估價格確定補償價款。第二條本辦法所稱城中村是指城市規(guī)劃建設用地范圍內，使用集體土地，并以村民委員會或由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式，由成片低水平住宅組成的配套不到位、功能不齊全的村莊或街區(qū)。第六條城中村改造方式：根據實際情況，可由各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）自行組織改造，或者選擇有實力的開發(fā)企業(yè)實施改造。第九條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會應依據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制城中村控制性詳細規(guī)劃，按照城市規(guī)劃要求，結合改造地塊的現狀情況合理確定建設范圍、建設密度和容積率，并按國家有關規(guī)定合理配置公共綠地、社區(qū)服務設施、中小學、幼托、停車場等配套設施。第十二條列入改造范圍的城中村應依法辦理集體土地征收與國有土地處置手續(xù)，項目區(qū)域內用地（含周轉用地）征收補償后按規(guī)定辦理凈地出讓手續(xù)。第十五條征遷補償安置方案要明確拆遷補償標準、拆遷面積、安置房面積、出讓土地面積，并載明貨幣補償和產權調換兩種方式的具體補償標準，供被征遷人自由選擇。，原則上實行拆補平衡。第十七條城中村改造項目在項目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，按照不低于10%的比例配建公共租賃住房。（3）實施改造的初步思路、步驟和方法，如分期、分批實施，要列出每一期的初步范圍及擬拆遷面積、安置人口、擬建設面積等指標。轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會及時向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請辦理地塊控制性詳細規(guī)劃手續(xù)。（2）改造范圍內占地面積（村址占地、農用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面積）。包括安置房的建設方式、規(guī)模及資金籌措方式，產權調換和貨幣補償標準，過渡期限及過渡費標準，征收工作保障措施等。審查前，應將方案在改造范圍內公示，必要時舉行聽證會，充分聽取利害關系人的意見和建議。第二十二條市國土資源局根據市城中村改造領導小組批準的改造項目方案，委托土地評估機構對城中村改造用地進行地價評估、制定土地出讓方案。周轉用地以外的其他城中村改造用地按本條款（1）執(zhí)行。（2）根據城中村改造投資規(guī)模確定城中村改造保證金，保證金按60萬/畝計算。完成征遷后，中標單位取得正式國有建設用地使用權。第二十五條市公共資源交易中心根據競標情況，按規(guī)定確定城中村改造項目中標單位，并于成交后三個工作日內將招標資料報市國土資源局。第六章優(yōu)惠政策第二十九條嚴格控制舊城區(qū)的零星開發(fā)及新城區(qū)住宅用地的審批，對聯合、成片開發(fā)的城中村改造項目，優(yōu)先辦理出讓和報建手續(xù)。第三十三條城中村改造項目按期開工建設并按期竣工的，在項目竣工驗收合格后，由市財政局負責，將該項目繳納的城市基礎設施配套費全額獎勵轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會，用于支持城中村改造項目配套設施建設。第三十六條市政府對城中村改造騰出的土地統(tǒng)一征收后，進行公共設施和公益事業(yè)建設的，按國家、省有關規(guī)定進行補償；進行經營性開發(fā)的，其土地出讓收入扣除按國家、省規(guī)定上繳、計提部分及征地和拆遷補償等相關成本外，剩余部分全額返還項目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會，用于城中村改造被拆遷村民的補償安置和城中村改造項目配套設施建設；不適宜開發(fā)建設的，按城市總體規(guī)劃安排使用。市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、房產管理、公安、民政、勞動社會保障、教育、電力等有關部門和單位要按照各自職責分工，負責做好相應的城中村改造建設管理和服務工作。市政府對城中村改造工作實行目標管理，嚴格進行考核，并設立專項獎勵資金，對城中村改造工作推進快、效果好的轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會給予獎勵，具體獎勵辦法另行制定。開發(fā)企業(yè)要在安置房建設施工現場醒目位置設置公示欄，標明為安置用房，不對外銷售。第四十五條對超出國有土地使用權出讓合同約定動工日期滿1年未開發(fā)以及沒有按規(guī)定完成拆遷安置的城中村改造項目，依法從高征收土地閑置費，不得享受優(yōu)惠政策，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，依法無償收回土地使用權。第四十八條在城中村改造工作中，相關職能部門工作人員有不履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。因為種種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設。城中村的出現是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題。因地制宜。我村轄29個村民小組，在冊戶數293戶，人口1505人；全村總面積2。近年來，我村發(fā)展經濟的措施以及成果：1；路燈3公里；勝利小學球場。且相關稅費能得到減免。(一)是以村民自愿開展改造為主。居民居住地被城市功能源和沿江風光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎設施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造。通過城中村改造，農民將剩余的土地通過商業(yè)運作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。通過建設小產權房再出租，不們解決了農民的生活來源問題解決了在深圳務工的民工的住房問題。如何在現行政策的框架內找到一條對村集體土地的開發(fā)路了。根據調查，附近工業(yè)園內的企業(yè)一般工人的工資在8001000元，熟練工人的工資在1200元左右，除開發(fā)區(qū)標準廠房等幾個少數的廠區(qū)為工人規(guī)劃了住宿區(qū)外，其余企業(yè)并無安置r人的住宿地，可以預見，隨著沿海地區(qū)的密集加工型企業(yè)的內遷，大最的密集型產業(yè)落戶到附近工業(yè)園，所帶來的低成本務工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。(五)是一項基礎性改造工積，不是點利性質工積。找到一個平衡的契合點。解決三農問題的根木出路就是減少農民。(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。一位北大學生在調查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。有非常重大的意義。歸根結底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現狀。整體開發(fā)。征收的土地轉為國有建設用地，規(guī)劃部門進行整體規(guī)劃后。上有政策可依，有實踐經驗可用，無論如何都不會出現原則性錯誤。弊:大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會受到市場的影響，較過高的開發(fā)成木。該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。剩余土地或者轉為國有建設用地，或仍然為集體土地，進行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。城中村改造后。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場運作的能力。大多數村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。政府對村民自建缺乏足夠的控制力。是一個涉及到各方利益博弈。相關政策:運作集體土地上進行開發(fā)的相關政策。A公司負責村民的補償安置。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。這而要將除安置地以外的土地轉換為國有建設用地。村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。栗腳村有大星的被征地的失地農民。相關政策:征地拆遷政策。開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標準進行贖買?；蛞浴稗r業(yè)地產”、“地質災害避險”等名義將 土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進行開發(fā)。多退少補。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。實現的過程中還可以對各種方式進行更多的探索和創(chuàng)