【正文】 修建新藏公路以前，中國政府并不知道印度對(duì)這里有領(lǐng)土要求。（二）中國的海上邊界，同6個(gè)國家隔海相望。在西方殖民者侵略下，中國被迫簽署了一個(gè)個(gè)不平等條約，割讓了大片領(lǐng)土。與北方新獨(dú)立的哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國分別簽署了邊界協(xié)議，劃定了邊界。經(jīng)過十多年的艱苦談判，2008年的最后一天，中越同時(shí)宣布完成陸地邊界勘界立碑工作，徹底解決了兩國陸上邊界和北部灣海上劃界?！窘虒W(xué)方法】講授法、討論法、案例教學(xué)法、影視欣賞法 【教學(xué)時(shí)數(shù)】第二學(xué)時(shí) 【教學(xué)過程】◆二、中國周邊基本形勢（一）東北亞局勢東北亞，是指亞洲的東北部地區(qū)，按地理位置的分布，包括俄羅斯聯(lián)邦的東部地區(qū)(薩哈林島等地），中華人民共和國的東北和華北地區(qū)，日本國，大韓民國，朝鮮民主主義人民共和國以及蒙古國。良好的戰(zhàn)略位置和豐富的資源，引得日本和俄羅斯在北方四島問題上糾纏不休。到1779年，沙俄政府正式把千島群島中尚未有明確領(lǐng)土歸屬的所有島嶼劃歸己有。1805～1813年間，俄國在北海道和如今的“北方四島”(主要是指俄羅斯堪察加半島與日本北海道間的國后、擇捉、齒舞、色丹四個(gè)島嶼)上同日本人進(jìn)行了8年鏖戰(zhàn)，被日本人稱為“北寇八年”。1874年，日本派遣全權(quán)大使榎本武揚(yáng)赴圣彼得堡與俄羅斯交涉，并于1875年簽署《圣彼得堡條約》，規(guī)定日本獲得堪察加半島以南的整個(gè)千島群島的主權(quán)、鄂霍次克海的捕魚權(quán)和其周邊俄羅斯港口10年的免費(fèi)使用權(quán)，條件為整個(gè)庫頁島的主權(quán)歸俄國?！瘳F(xiàn)狀2006年8月16日俄國巡邏艇向接近爭議地區(qū)的日本漁船鳴槍示警，打中一個(gè)漁民的頭部致死，成了這一爭議地區(qū)的第一個(gè)犧牲者，日本輿論群情激奮。四島位于日本北海道東北，總面積為4996平方千米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四島及大陸架總資源價(jià)值達(dá)458億美元。報(bào)道說，梅德韋杰夫在國后島視察了當(dāng)?shù)氐牡責(zé)岚l(fā)電站。另據(jù)日本媒體報(bào)道，日本首相菅直人當(dāng)天發(fā)表講話，稱俄總統(tǒng)此行“非常令人遺憾”，日本外務(wù)大臣前原誠司對(duì)梅德韋杰夫登上日俄爭議島嶼表示抗議。日本政府一直堅(jiān)持解決北方四島歸屬問題是締結(jié)日俄和平條約的前提條件。布爾加科夫2011年1月20日在擇捉島視察了俄羅斯的空軍基地及炮兵部隊(duì)等駐留軍事單位。去年11月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫作為俄羅斯最高首腦首次訪問國后島，日本外相前原誠司稱俄總統(tǒng)此舉傷害了日本民眾的感情，并召見俄羅斯駐日大使表示了抗議。日本首相菅直人2011年1月20日發(fā)表日本政府對(duì)外政策講話時(shí)也談及了日俄爭議島嶼問題。俄總統(tǒng)誓保俄日爭議島嶼法新社莫斯科2011年2月9日電，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫9日下令在南千島群島（日本稱北方四島）部署更多武器，并稱俄羅斯需要在其領(lǐng)土“不可分割的”一部分?jǐn)U大軍力。俄羅斯總統(tǒng)德米特里千島群島位于堪察加半島與北海道之間，群島南部齒舞、色丹、國后和擇捉四島被日本稱為北方四島?！睍?huì)議期間，俄國防部長阿納托利“他們只是闡明不會(huì)歸還?北方領(lǐng)土?的立場。過去數(shù)十年，日本政府一直堅(jiān)持，解決北方四島歸屬問題是締結(jié)日俄和平條約的前提條件。地形地勢為西高東低。東亞大陸邊緣，地質(zhì)條件復(fù)雜，多山，且多火山、地震。西部遠(yuǎn)離海洋，地形多高原、山地。韓國國防部新聞辦公室聲稱，韓國西部延坪島海域當(dāng)天遭受來自朝鮮方面的炮擊，韓國軍隊(duì)進(jìn)行了回?fù)?。不過朝方并沒有任何動(dòng)作，因?yàn)槌r認(rèn)為韓方的演習(xí)“不值得回應(yīng)”。●局勢演變2010年的朝鮮半島局勢，可謂是一波三折，牽動(dòng)著整個(gè)東亞地區(qū)安全局勢。朝韓關(guān)系驟冷。朝韓關(guān)系驟然緊張。韓國隨后加強(qiáng)軍事演習(xí)，尤其同美國開展一系列針對(duì)性聯(lián)合軍演，造成朝韓關(guān)系的嚴(yán)重緊張。11月23日上午，作為“護(hù)國軍演”一部分，韓軍向有爭議的“北方界線”海域發(fā)射數(shù)十發(fā)炮彈。11月23日，“天安號(hào)”事件發(fā)生8個(gè)月后，朝韓相互炮擊，形成朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來最為嚴(yán)重的軍事對(duì)抗，造成韓方人員傷亡，雙方關(guān)系再度嚴(yán)重惡化。韓國11月24日宣布，無限期推遲南北紅十字會(huì)談，停止一切對(duì)朝人道主義援助項(xiàng)目并切斷陸路交通。華盛頓”號(hào)再度參演。很顯然，在朝鮮半島最近幾次沖突及中日撞船事件過后，美國真的順利地“回來”了。形勢與政策：中國周邊安全形勢【教學(xué)目的】了解國家邊境基本常識(shí)和我國周邊的安全形勢，明確我國周邊安全存在的主要問題，增強(qiáng)國家安全意識(shí)和憂患意識(shí)。問題聚焦：南沙群島南海自然海區(qū)面積達(dá)350萬平方公里，屬于我國司法管轄的海域就是所謂“九段線”或者U型線內(nèi)的海域，面積約為200萬平方公里，這是在1945年由當(dāng)時(shí)的中國政府劃定的，各國沒有反對(duì)。在已占領(lǐng)島礁中，越南占了58%，馬來西亞占了10%，菲律賓占了16%，而中國只占了16%，這種狀況已經(jīng)形成了，要改變現(xiàn)狀非常困難。菲律賓一次就要罰款10000美元。近年來，南海周邊國家不僅實(shí)際控制了南海，而且還實(shí)行法理吞并，包括向聯(lián)合國提交劃界線，注重國內(nèi)法的建設(shè)，在實(shí)際控制的背景下，他們手上的籌碼越來越多了。2009年1月，俄羅斯國防產(chǎn)品出口公司與越南國防部簽署了出售12架蘇30MK2戰(zhàn)機(jī)，總額達(dá)5億美元。為什么越南這樣一個(gè)不太富裕的國家，一年就能拿出23億美元用于軍事裝備呢？我們?cè)倏戳硗庖唤M數(shù)字，2008年越南在南海石油的收入是70億美元，占其當(dāng)年外匯收入的40%。另外，馬來西亞于2009年底前從俄羅斯接收最后一批蘇30MKM戰(zhàn)機(jī)，之前已經(jīng)購買了12架，全部裝備了最新式雷達(dá)，使得該戰(zhàn)機(jī)具備南海局部海域的空戰(zhàn)優(yōu)勢?！贝蠹抑?，從2009年1月份奧巴馬就任美國總統(tǒng)到2009年9月份，中美關(guān)系基本上是比較平穩(wěn)的，高開高走，而2009年10月份美國對(duì)中國打出了經(jīng)濟(jì)制裁、對(duì)臺(tái)軍售、會(huì)見**喇嘛、谷歌事件、人民幣匯率等一系列組合拳。例如：印度大力擴(kuò)軍，妄圖稱霸南非，美國在新加坡部署近海艦，越南就南海問題進(jìn)行抗議，2012年中菲黃巖島對(duì)峙??此類國家安全問題對(duì)我國的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。其實(shí)這是極不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)，像近期的湄公河事件、中菲黃巖島對(duì)峙事件、釣魚島事件等等，我們從中可以看出其它各國對(duì)我國的敵對(duì)態(tài)度。（二）不穩(wěn)定因素增多21世紀(jì)以來我國周邊發(fā)生了很多對(duì)國家安全產(chǎn)生影響的事件，國家安全環(huán)境惡化比較嚴(yán)重：海上問題矛盾激化從上個(gè)世紀(jì)開始，我國與周邊國家就出現(xiàn)了海上糾紛。瓦良格號(hào)航母的試水是向外國彰顯我國實(shí)力的一個(gè)表現(xiàn)，即我國有能力捍衛(wèi)國家主權(quán)。半島局勢僵局難破，未來走向不明2010年，“天安號(hào)事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢出現(xiàn)了1953年朝鮮停戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)，將朝鮮半島推向了戰(zhàn)爭的邊緣。中國在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競賽近來我國發(fā)展迅速，國力日益增強(qiáng)，國家的正常發(fā)展卻引起了國際社會(huì)的恐慌，在軍事上美國在中國周邊國家加緊駐軍，在經(jīng)濟(jì)上美國對(duì)中國實(shí)行各種制裁，口口聲聲說跟中國無關(guān)，但是個(gè)明事理的人都看得出它的意圖：全面圍堵中國，對(duì)中國實(shí)行戰(zhàn)略大包圍，從而遏制中國的發(fā)展。針對(duì)種種問題我們應(yīng)該有自己的對(duì)策問題擺在那里，我們不能亂了陣腳，應(yīng)該淡定從容，韜光養(yǎng)晦，做好自己的事。周邊問題是中國崛起的必經(jīng)階段，必須要過這一關(guān)，躲不過去的，不能回避。2010年，我國提出了要“塑造周邊”，但是要怎么塑造，我們自己先得有個(gè)計(jì)劃，得先有個(gè)模子。要講“巧實(shí)力”，對(duì)周邊國家區(qū)分對(duì)待。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。中國是當(dāng)今世界上鄰國最多的國家之一，維護(hù)中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強(qiáng)國創(chuàng)造條件。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。兩國軍事交流與互信得到增強(qiáng)。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權(quán)爭端，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強(qiáng)大的國防力量。