【正文】 ，其集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。第十九條 城中村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，自行制定資產(chǎn)處置方案和組建新經(jīng)濟(jì)組織方案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。新設(shè)立的社區(qū)居民委員會(huì)人員組成和工作經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行的居民委員會(huì)人員組成規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由政府、改制后的新經(jīng)濟(jì)組織和原村民個(gè)人按照比例承擔(dān)，具體辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制定。第四章 土地利用第二十四條 城中村改造綜合用地應(yīng)當(dāng)納入用地計(jì)劃。除用于安置村民生活及建設(shè)公共設(shè)施用地外，其余的改造綜合用地，可以變更為經(jīng)營(yíng)性用地，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。主要街區(qū)、文物景點(diǎn)周邊城中村的改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各界意見(jiàn)，也可以公開(kāi)征集方案。安置村民的住宅建設(shè)項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金），其他用于原集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金）。第三十三條 城中村改造主體應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補(bǔ)償安置方案，進(jìn)行拆遷安置。該監(jiān)管資金未經(jīng)市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。第三十七條 城中村改造拆遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償數(shù)額。第四十條 城中村改造主體安排被拆遷人在外自行過(guò)渡的過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；（二）補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；（三）安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；（四）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式。第四十四條 城市居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，屬1987年1月1日以前購(gòu)買的，按照國(guó)家和地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；屬1987年1月1日以后購(gòu)買的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十七條 城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》同時(shí)廢止。同時(shí)，每村班子成員實(shí)行“雙包”制度，即支部成員包片，黨員包戶，動(dòng)員拆遷，幫解困難。二、抓關(guān)鍵，發(fā)揮支部書記 “領(lǐng)頭雁”作用。三、抓典型，發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用。南程莊村黨員何利明帶頭丈量自家房屋，帶頭拆遷，帶頭做好親戚工作，起到了很好的帶動(dòng)作用。將每一名黨員的去向、租住地、從業(yè)情況、聯(lián)系方式等逐一登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬，按租住地相近或從業(yè)相近等類別，若干名黨員中明確1_2名優(yōu)秀黨員（或支部成員）作為黨員聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)支部安排工作的落實(shí)，確保3年回遷過(guò)渡期內(nèi)，支部能找到每名黨員，黨員都能找到支部，做到組織活動(dòng)全覆蓋，黨員參加組織生活零掉隊(duì)。目前，4個(gè)城中村黨組織按照就近、便利的原則已在東辛莊村、東風(fēng)小區(qū)成立了臨時(shí)黨支部，并根據(jù)黨員租住集中的小區(qū)設(shè)立3個(gè)黨小組。四是創(chuàng)新黨支部考核辦法。一是推行黨員幫辦服務(wù)站制度。截至目前，4個(gè)城中村幫辦站（點(diǎn)）已為村民辦實(shí)事165件，解決疑難問(wèn)題65件。三是及時(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)。黨員群眾租住在不同區(qū)域，比較分散，經(jīng)常聯(lián)系、聚集黨員有很大難度。（九）申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請(qǐng)書。四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)四、（一）項(xiàng)目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：（六）申請(qǐng)條件：掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門施工許可；設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。（七）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)六、（一）項(xiàng)目名稱：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗(yàn)收（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第11336條。（七）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日。三、區(qū)國(guó)土分局按國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報(bào)批材料。市國(guó)土局在用地單位繳齊各種稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證二、項(xiàng)目類別：許可三、項(xiàng)目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第305號(hào))、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號(hào)）四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址::/)八、辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：（四）市房屋拆遷資格證書（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書。每到一處，牛春堡都仔細(xì)查看工程建設(shè)進(jìn)展情況，詳細(xì)了解目前工程開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，并就城中村改造工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。二要科學(xué)規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。城中村改造工作要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，堅(jiān)決杜絕和避免與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象發(fā)生。孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、公安等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加快辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，全力為城中村改造工作搞好服務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。城中村改造建設(shè)的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。第四條 通過(guò)改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲?guó)有土地，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€(gè)轉(zhuǎn)變。第八條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。第十條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)改部門核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三章 土地管理第十四條 城中村改造必須使用國(guó)有土地。第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項(xiàng)目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。第二十條 規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。城中村建設(shè)改造的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村集體以經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)為主要載體轉(zhuǎn)制成立股份制公司，村民成為股民，取得長(zhǎng)期生產(chǎn)生活與經(jīng)營(yíng)發(fā)展條件。第五條 城中村建設(shè)改造的基本原則（一）城中村的建設(shè)改造，應(yīng)充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環(huán)境，保障其經(jīng)濟(jì)來(lái)源，充分關(guān)注中低收入人群，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。工業(yè)項(xiàng)目必須安排在工業(yè)區(qū)內(nèi)，城市中心區(qū)的城中村村辦企業(yè)用地可由政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行土地置換。華龍區(qū)、高新區(qū)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村建設(shè)改造的組織實(shí)施工作。②規(guī)劃控制。④監(jiān)督管理。區(qū)級(jí)政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)改造辦”）的主要職責(zé)：①篩選改造村。③組織申報(bào)。⑤群眾工作。第八條 城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制及審批程序（一）區(qū)改造辦按照村莊現(xiàn)狀情況提出建設(shè)改造申請(qǐng)報(bào)市改造辦審批，申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：1．村莊建成區(qū)1/1000 現(xiàn)狀圖；2．村集體用地1/20001/5000 現(xiàn)狀圖；3．村莊所屬戶籍管理部門的戶籍證明材料，包括總?cè)丝?、分年齡段（5 年）人口數(shù)、男女比例；4．村集體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本情況說(shuō)明；5．村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)想，包括村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，股份制企業(yè)成立方案；6．村莊總體規(guī)劃設(shè)想，包括各類建設(shè)用地布局、面積、住宅及其它各類建筑面積等。由市改造辦組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果上報(bào)濮陽(yáng)市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議研究，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。（四）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖（工副業(yè)用地部分可從略）。（七）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。第十一條 城中村現(xiàn)有集體土地的使用為了促進(jìn)我市城中村建設(shè)改造工作，凡按照本辦法進(jìn)行規(guī)劃編制和建設(shè)改造的城中村可享受一定的優(yōu)惠政策。該類用地按招拍掛的方式對(duì)社會(huì)公開(kāi)供地（對(duì)于需落實(shí)的本條一、二項(xiàng)建設(shè)改造內(nèi)容，在土地出讓條件中予以明確）。以出讓方式供應(yīng)的土地出讓金，應(yīng)全額納入地方基金預(yù)算管理，收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)地方基金預(yù)算予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。第十四條 市政府鼓勵(lì)并支持已按原批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的村莊（以單門獨(dú)戶住宅為主）進(jìn)行以多層和高層住宅為主的建設(shè)改造，進(jìn)行建設(shè)改造的村莊享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年09月11日 實(shí)施日期：2007年09月11日(地方法規(guī))