【正文】 9特殊地域管轄又可分為（專屬管轄）和（共同管轄）。9我國行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即（行政機(jī)關(guān)）救濟(jì)和（司法機(jī)關(guān)）救濟(jì)。10我國的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有兩類：一類是（地方各級人民政府），一類是（各級人民政府的職能部門）。10我國國家賠償方式是以（金錢賠償）為主，以（恢復(fù)原狀和返還財產(chǎn)）為輔。只有行政處理未能解決爭端，行政賠償請求人才可提起行政賠償訴訟。11行政法的基本原則是（貫穿全部行政法律規(guī)范），包括（調(diào)整）和（決定行政主體的基本準(zhǔn)則）。11行政法律關(guān)系的主體由（行政主體）和（行政相對方）或（行政法制監(jiān)督主體）與（行政主體及其工作人員構(gòu)成）。12行政法規(guī)可以設(shè)定（除限制人身自由以外）的所有的行政處罰。根據(jù)行政法的作用不同，可分為（行政組織法）、（行政行為法）及（行政監(jiān)督法）。12行政法制監(jiān)督的主體包括（國家權(quán)力機(jī)關(guān)）、(國家司法機(jī)關(guān))、(上級行政機(jī)關(guān))、(專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān))以及(國家機(jī)關(guān)體系以外的公民)、（組織）。包括（般行政監(jiān)督）和（專門行政監(jiān)督）兩大類。能以自己的名義從事（行政管理活動）并獨立承當(dāng)由此產(chǎn)生的（法律職責(zé)）的組織。13行政職權(quán)具有（強(qiáng)制性）、（不可處分性）和（職權(quán)和職責(zé)的統(tǒng)一性）三個基本特征。14行政許可是（行政主體）根據(jù)（行政相對方）的申請而實施的一種具體行政行為。14行政行為就是行政主體行使（行政職權(quán)）作出的（能夠產(chǎn)生行政法律效果）的行為。14行政立法是一種抽象的行政行為，具有（行政性質(zhì)）與（立法性質(zhì)）的雙重屬性。15行政合同是一種（雙方）的行政行為。15行政強(qiáng)制的主體是(行政主體)。16行政強(qiáng)制執(zhí)行具有的性質(zhì)是：（行政性）、（強(qiáng)制性）、（執(zhí)行性）。16行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯責(zé)任）原則；（危險責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。16行政賠償訴訟的原告是（擁有賠償請求權(quán)者)，被告是(賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）。17行政處罰中的行為罰主要是指(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè))和(暫扣或吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照)。17行政復(fù)議的原則是（合法原則）、（公正原則）、（公開原則）、（及時原則）和（便民原則）。180、行政復(fù)議決定書（一經(jīng)送達(dá)）即發(fā)生法律效力。18行政訴訟參與人是指除（審判人員）、（書記員）、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。18行政訴訟管轄是指（上下級）人民法院之間和（同級）人民法院之間受理（第一審）行政案件的分工和權(quán)限。19行政訴訟由（被告對作出的具體行政行為）負(fù)舉證責(zé)任。19行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。200、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政（違法）或行政（不當(dāng)）。20行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。20行政相對方對（內(nèi)部行政行為）、(民事糾紛調(diào)解）、(國家行為）不服的不能申請行政復(fù)議。21行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為，當(dāng)事人不服起訴的，應(yīng)以（該行政機(jī)關(guān)）為被告。21行政爭議是指（行政機(jī)關(guān)）或（法律法規(guī)授權(quán)的組織）因行使職權(quán)而與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。21行政關(guān)系是（行政權(quán)）被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。22行政委托的委托人必須是（國家行政機(jī)關(guān)）。22相關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。種形式?，F(xiàn)形式和法律術(shù)語 23以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)27（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的準(zhǔn)，行政行為分為（要式行政行為）與（不首要條件。27（許可證）和（執(zhí)照）是行政許可在實踐23以許可的書面形式及其能否單獨使用為標(biāo)中最常見的表現(xiàn)形式。23以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政許可分為(一般許可)和(特殊許可)。24原告是對（具體行政行為）不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的（利害關(guān)系人）。24依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同，行政立法可以分為（中央行政立法）與(地方行政立法)。25有權(quán)制定規(guī)章的地方人民政府（省、自治區(qū)、直轄市人民政府）和（較大市）的人民政府。25一般行政監(jiān)督主要包括（上級政府對下級政府的監(jiān)督）、（下級政府對上級政府的監(jiān)督）、（政府各工作部門之間的監(jiān)督）等三種。25在行政合同中，行政主體享有（對合同的監(jiān)督指揮權(quán)）、(單方面變更合同標(biāo)的權(quán))、(單方解除合同權(quán))、(制裁權(quán)等權(quán)利)。26執(zhí)行的根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的(生效法律文書).26執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳（20）元以下的罰款。270、（受害）的公民、法人或其他組織有資格要求行政賠償。3．行政訴訟中的被告必須是_行政主體_。7．行政公正原則包括實體公正和_程序公正_兩個方面的要求。11．行政拘留的期限不得超過_15_日。，分為法定程序和_自由裁量程序_。20．行政立法依其權(quán)力來潭不同，可以分為_職權(quán)立法和授權(quán)立法_。24．行政法規(guī)是_國務(wù)院_依憲法授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件。、_行政內(nèi)容合法_和行政程序合法。代執(zhí)行指行政主體雇人代不履行行政法上義務(wù)的相對人履行其義務(wù)而強(qiáng)制義務(wù)人繳付其勞務(wù)費用的強(qiáng)制執(zhí)行方法。7．國家行政機(jī)關(guān)是指—個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治章志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)8．行政相對方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)數(shù)受行政主體的行政行為影響的個人或組織．9．行政不當(dāng)是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。13．行政賠償行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家給予受害人的賠償。、職權(quán)和行使職權(quán)的方式、程序以及對行使行政職權(quán)的法制監(jiān)督，調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范總稱。，行政訴訟法確定的地域管轄分為一般地域管轄和特殊地域管轄。答：《行政訴訟法》的受案范圍：行政訴訟中一個很重要的問題，也是行政訴訟區(qū)別于其他訴訟的一個重要標(biāo)志:它存在著一個受案范圍，即并不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟，只有當(dāng)行政爭議在法律規(guī)定的受案范圍之內(nèi)，行政相對人才可以提起行政訴訟。行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時決定著司法機(jī)關(guān)對行政主體行為的監(jiān)督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權(quán)的范圍。主要內(nèi)容是：。處罰公正原則要求不能違反公正的程序。實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng)，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應(yīng)與違法行為相適應(yīng)。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時，不能基于同一事實和理由給予第二次處理，除非第二個處理是對第一個處理的補(bǔ)充、更正或者補(bǔ)正。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應(yīng)嚴(yán)格遵循一個行為一次處罰的原則。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合，應(yīng)當(dāng)允許各個法律條文對應(yīng)的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權(quán)罰款，根據(jù)效力優(yōu)先原則，應(yīng)該是誰先罰款誰有效。合法性原則也稱為行政許可法定原則。（3）便民原則。（5）信賴保護(hù)原則。除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其他行政許可不得轉(zhuǎn)讓。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我們國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償?shù)母拍?，因為，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。法律規(guī)定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認(rèn)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行行政賠償義務(wù)的界限。行政賠償范圍確定了行政機(jī)關(guān)進(jìn)行司法監(jiān)督的機(jī)關(guān)就越多。⑵ 行政法律關(guān)系：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整的，具有行政法上的權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。⑵行政職權(quán)必須依據(jù)行政法律規(guī)范行使。⑶行政行為的內(nèi)容合乎情理。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務(wù)，由(行政機(jī)關(guān))依法采取必要的強(qiáng)制措施使其履行義務(wù)或者由他人代為履行以達(dá)到同樣目的的(具體)行政行為。(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。二是(區(qū)公所)。1行政訴訟法規(guī)定：“在訴訟過程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據(jù)。1對于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到裁定書之次日起(十日)內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。2以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政許可分為(行為許可)和(資格許可)。2復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起(2個月)內(nèi)作出決定。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政案件的執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履 行義務(wù)時，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定 性的法律后果。1要式行政行為：指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果的行為。三、不定項選擇題下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是(C、D)。A、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則 B、被告負(fù)舉證責(zé)任原則 C、不適用調(diào)解原則D、審查具體行政行為的合法性原則在行政訴訟中，(A、C)應(yīng)對其所作的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。A、不服行政強(qiáng)制措施的案件 B、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件C、抽象行政行為D、國防、外交等國家行為如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由(C)人民法院管轄。A、街道辦事處B、區(qū)公所C、行政公署D、職能部門1關(guān)于行政處分表述正確地有(B、D)。答：一，是行政主體所為的行為。行政處罰的特征。行政責(zé)任的構(gòu)成要件。四，承擔(dān)行政責(zé)任須朋主觀上的故 意或過失。三，對等原則。答：一，適應(yīng)需要原則。行政委托的特征。行政許可的特點。四，是要式行政行為。三，必須為行 政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任。被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出 具體行政行為。三，行為后果不同。答：一，行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。1行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。1行政訴訟原告的法律特征。五、論述題論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點與差異。差異主要表現(xiàn)為四方面：一，性質(zhì)不同。論述行政合法性原則。三，行政合法性原則應(yīng)包括三方面：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。當(dāng)事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。六、案例分析題(共15分)1998年，國家殘疾人基金會發(fā)售福利獎券，某縣教委規(guī)定本縣教師每人必須購買10張，學(xué)生每人必須購買5張。某縣教委通過行政手段，強(qiáng)制該縣師生購買獎券，屬于行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)行為，對此行為，行政訴訟法規(guī)定屬于行政訴訟受案范圍，因 此，本案可以提起行政訴訟。張海不服向位于東城區(qū)的市公安局申請復(fù)議。因為我國法律規(guī)定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。因為李某并非因公行使職權(quán)的公務(wù)行為，而是在處理家事過程中的事故所致。(3)受害人可依法提起民事訴訟。答：本案有管轄權(quán)的法院是：西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院。(4)結(jié)合本案情況看，西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院都有管轄權(quán)。(2)受害人不能向法院提起行政