【正文】 中心。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大型企業(yè)設(shè)立總部、地區(qū)總部或具有研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和結(jié)算功能的職能型總部機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群；集中力量打造新一代信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋工程等戰(zhàn)略性新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快形成以轎車產(chǎn)品為主導(dǎo)、自主品牌和新能源汽車推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化加快突破、整車與零部件企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建華南鋼鐵材料研發(fā)、物流配送及交易中心，建設(shè)精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快從化“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)。建立健全財(cái)政、金融支農(nóng)政策體系，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額信貸業(yè)務(wù)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。根據(jù)新、老城區(qū)不同資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，進(jìn)一步明確發(fā)展思路和政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射力大的重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，支持和培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研基地。完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技服務(wù)體系，加大對(duì)自主創(chuàng)新和自主品牌產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，構(gòu)建寬帶、融合、泛在的國(guó)際化信息網(wǎng)絡(luò)樞紐。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)全面融合，促進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)高端化。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，加大專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化工作支持力度。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)平臺(tái)作用，加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域人才合作，面向全球匯聚各類優(yōu)秀人才，努力把廣州建設(shè)成為輻射華南、服務(wù)全國(guó)、連通世界的“國(guó)際人才港”。建立和完善垃圾分類收集利用制度，提高固體廢物處理和綜合利用水平。落實(shí)節(jié)能減排措施，強(qiáng)化節(jié)能減排制度約束。建立和完善垃圾分類回收利用制度，提高固體廢物處理和綜合利用水平。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、宜居為重，推進(jìn)實(shí)施《廣州市建設(shè)花園城市行動(dòng)綱要》，努力建設(shè)宜業(yè)宜居“花園城市”。六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，提高城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快建成全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組 團(tuán)發(fā)展、節(jié)約用地、適度規(guī)模”的原則，堅(jiān)持人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，構(gòu)建“中心城區(qū)、外圍城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，形成以生態(tài)組團(tuán)為單元、生態(tài)廊道相隔離的“一主六副多組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城區(qū)分類發(fā)展、分類管理和分類考核引導(dǎo)。完善城鄉(xiāng)平等的資源要素交換關(guān)系，構(gòu)建新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。加大城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)和完善市區(qū)道路交通系統(tǒng)及連接北部、東部、南部產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高、快速道路和城市輕軌。加快構(gòu)建能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的電力、汽油等能源供應(yīng)與保障體系。創(chuàng)新城市綜合管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理效率和水平。加強(qiáng)城市管理法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)城市管理法治化，完善綜合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。七、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市功能，發(fā)揮廣佛同城示范效應(yīng)，促進(jìn)珠三角乃至更大范圍區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的珠三角世界級(jí)城市群核心城市，在服務(wù)珠三角、服務(wù)華南、服務(wù)全國(guó)中促進(jìn)城市的優(yōu)化發(fā)展和功能提升。深化珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)要素集聚和資源優(yōu)化配置，形成互補(bǔ)互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，共同打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好對(duì)口幫扶和支援地區(qū)發(fā)展工作。抓住我國(guó)鐵路尤其是高速鐵路迅速發(fā)展的機(jī)遇，積極推進(jìn)一批干線項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州鐵路樞紐整體功能。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。緊密結(jié)合廣州現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和高等教育發(fā)展水平，加強(qiáng)與境外知名大學(xué)合作辦學(xué)，提升高校創(chuàng)新與服務(wù)能力。大力推進(jìn)“文化惠民”工程，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)全國(guó)社區(qū)群眾活動(dòng)先行點(diǎn)，打造公共文化服務(wù)體系國(guó)家級(jí)示范區(qū)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深化文化改革創(chuàng)新。培育嶺南學(xué)派，形成具有嶺南文化特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系。深入挖掘、全面整合歷史文化資源，構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)和利用體系，加強(qiáng)歷史城區(qū)格局、歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村及歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推出一批代表性強(qiáng)、影響力大的歷史文化品牌，凸現(xiàn)廣州歷史文化名城特色。扶持發(fā)展傳統(tǒng)民間工藝，加強(qiáng)嶺南藝術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，形成有較大影響力的嶺南文化品牌。牢牢把握提高人的綜合素質(zhì)這一核心，堅(jiān)持不懈開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。大力弘揚(yáng)廣州亞運(yùn)精神，不斷豐富新時(shí)期廣州人精神內(nèi)涵，整體提升城市文明程度。整合完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記條件，改善行政管理、拓寬融資渠道，重點(diǎn)落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地優(yōu)惠安排等政策。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)。（下轉(zhuǎn)A7版）（緊接A6版）完善社會(huì)保障市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)管理體系。健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接的聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)平臺(tái)作用，形成大綜治大 維穩(wěn)工作格局。深化流動(dòng)人口、出租屋、機(jī)動(dòng)車、重點(diǎn)場(chǎng)所綜合治理，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。深化行政管理體制改革。加快行政事業(yè)性收費(fèi)改革，推進(jìn)行政審批“零收費(fèi)”制度。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善政府績(jī)效評(píng)估制度，建立依法行政考核機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高政府公信力。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高的各項(xiàng)政策措施，著力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，切實(shí)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，著力培育壯大一批在國(guó)內(nèi)外有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。深化資源性產(chǎn)品及要素價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推動(dòng)社會(huì)管理服務(wù)重心真正前移到社區(qū)。加快建立和完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的制度，積極培育多元參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)供給市場(chǎng)，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。十一、拓展對(duì)外開放廣度深度，全面提升國(guó)際化水平實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，建立和完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境與做事規(guī)則國(guó)際化，全面提升城市國(guó)際化水平。提高利用外資水平，加快調(diào)整和優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)利用外資方式多樣化。深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。繼續(xù)深化與歐美日等世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，加快開拓俄羅斯、東歐、中東、大洋洲、南美、非洲等新興市場(chǎng)，拓展對(duì)外合作的廣度和深度。大力培育、引進(jìn)熟悉國(guó)際規(guī)則的高層次人才。積極承辦大型國(guó)際性會(huì)議、論壇等活動(dòng)，精心組織策劃大型對(duì)外交流活動(dòng)。十二、全市人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃國(guó)家中心城市發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。擴(kuò)大公民有序政治參與，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)公平正義。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力。積極協(xié)調(diào)中央和省駐穗單位參與支持廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，共同推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾。大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)凝聚黨心民心，形成建設(shè)國(guó)家中心城市的強(qiáng)大合力?！笆晃濉睍r(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常關(guān)鍵和極不平凡的時(shí)期，我市既經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，也迎來(lái)了國(guó)家實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)等難得的歷史機(jī)遇。2．“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。經(jīng)過“十一五”的努力，我市港口、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施承載力大幅提升，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3．制定“十二五”規(guī)劃的總體要求。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?！獔?jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！獔?jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉币?guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高。居民生活質(zhì)量大幅提高。生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化硫排放進(jìn)一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。膨脹壯大支柱產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)，在滿足居住需求的同時(shí)，大力發(fā)展商業(yè)、文化、旅游等高端、優(yōu)質(zhì)、規(guī)模地產(chǎn)。7．加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。以建設(shè)黃河三角洲區(qū)域龍頭港為目標(biāo)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口物流體系，提升港口物流功能，增強(qiáng)港口在城市發(fā)展中的紐帶和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)區(qū)港一體化發(fā)展。以黃河三角洲萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為支撐，構(gòu)筑貫通全市的沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展隆起帶，成為聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)的重要區(qū)域。發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)電、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成山東省先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)展糧食、蔬菜、花木、水產(chǎn)品等苗種繁育，建設(shè)外向型水產(chǎn)品加工出口基地，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。10．優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。11．建設(shè)快捷便利的交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)改造，提高“村村通”水平。加強(qiáng)水土保護(hù)和水系工程建設(shè)，完善水生態(tài)保護(hù)體系。加快電子商務(wù)、電子政務(wù)等工程建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)信息和政務(wù)信息的開發(fā)利用。全面落實(shí)城市規(guī)劃，加快推進(jìn)城中村、城郊村改造，加快實(shí)施城建重點(diǎn)工程，以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”為目標(biāo)做好城市綠化。按照擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)功能、彰顯特色的要求，統(tǒng)籌萊州工業(yè)園區(qū)、省級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)發(fā)展，加快港口擴(kuò)建、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建設(shè)獨(dú)具特色的現(xiàn)代濱海新城區(qū)。推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)一體發(fā)展。擴(kuò)大燃?xì)?、供熱范圍，提高服?wù)質(zhì)量。加大對(duì)驛道鎮(zhèn)、郭家店鎮(zhèn)的幫扶力度，探索建立有利于東南山區(qū)保護(hù)和發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)公益型崗位，重點(diǎn)解決困難群體和失地農(nóng)民的就業(yè)問題。19．發(fā)展文教衛(wèi)生體育事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)綠化建設(shè)。實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)。突出抓好塑料加工、石材加工、鹽及鹽化工、輕燒鎂等行業(yè)的污染治理和粉子山、黑羊山粉塵治理。土地資源，全面清理存量土地，依法收回閑置土地并納入政府土地儲(chǔ)備。24．發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。25．提高自主創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。支持單位和個(gè)人按照市場(chǎng)化機(jī)制興辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市外各類機(jī)構(gòu)到萊州開展科技中介服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)力度。鼓勵(lì)科技人員開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。行政管理體制改革。創(chuàng)新融資體系，推進(jìn)企業(yè)上市融資。實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體制改革。提高利用外資的質(zhì)量和水平。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。十、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施29．增強(qiáng)駕馭科學(xué)發(fā)展的能力。30．充分發(fā)揮民主法治保障作用。全體黨員要堅(jiān)定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，積極落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署?？茖W(xué)制定廣州“十二五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我市后亞運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面開創(chuàng)國(guó)家中心城市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，形成的廣州亞運(yùn)精神更是推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展新的動(dòng)力源泉。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，為廣州發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們必須科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，以世界眼光謀劃廣州發(fā)展，充分利用各種有利條件，切實(shí)解決突出矛盾和問題，努力走出一條符合廣州實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)外需相協(xié)調(diào)、速度效益質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體地位和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化城市功能布局，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局