【正文】 各項優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，調(diào)動和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。盡快完善勞動保障監(jiān)控制度，強化監(jiān)管手段，加大對侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的查處力度，及時受理勞動爭議。積極探索符合農(nóng)民工特點和企業(yè)承受能力的社會保險方案，考慮到企業(yè)的承受能力，可實行分類推進和分步實施，相應完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵進城務工經(jīng)商的農(nóng)民，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。二、目前農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀的成因1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的實際需要大大減少。2．農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍較低，阻礙了勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。三、目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)變化特點外出務工就業(yè)崗位穩(wěn)定性增加。四、存在的主要問題一是勞動力外出就業(yè)依然處于自發(fā)狀態(tài)，存在相當程度的盲目性。三是農(nóng)村依然存在大批富余勞動力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務依然任重道遠。凡有能力、有條件的，都可以開辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介服務業(yè)務，多渠道開展勞務信息服務。進一步完善農(nóng)民工權(quán)益維護的有關(guān)法律法規(guī)。調(diào)查地點:牟定縣人事勞動和社會保障局；牟定縣共和鎮(zhèn)人事勞動和社會保障所；牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽社區(qū)居委會。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是08年國際金融危機以來，我縣的勞務輸出遇到了一些困難和問題，這就需要我們進一步分析新形勢，研究新對策，采取新措施，促進全縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康、持續(xù)發(fā)展。同時，縣財政加大了對勞務輸出工作經(jīng)費的投入，2008年以來，縣財政每年安排5萬元資金作為勞務輸出工作經(jīng)費。措施有力。2008年春節(jié)前夕，縣委、政府制作了《牟定人在涵江》專題片， 20 = 400 全面介紹了牟定人在福建涵江企業(yè)的思想、工作、生活、學習等情況，對宣傳全縣的勞務輸出工作起到了積極的推動作用。成效明顯。隨著改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科技的進步，勞動效益和生產(chǎn)水平的提高，農(nóng)業(yè)對勞動力的需求逐步減少，必然產(chǎn)生大量富余勞動力，這些富余勞動力僅靠農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法消化和解決，對于牟定這樣的貧困縣，更是難以滿足富余勞動力的充分就業(yè)。但是，勞務輸出畢竟是一種新的增長方式和發(fā)展模式，目前還處于進一步豐富、完善和發(fā)展階段，工作中還存在著一些困難和問題。再加之部分領(lǐng)導和干部對勞務輸出的重要意義認識不到位，對勞務輸出工作中出現(xiàn)的一些問題不能正確看待，一些干部在宣傳過程中或在解答群 20 = 400 眾咨詢時誤導群眾，甚至作一些反面宣傳，這使本來就缺乏外出務工勇氣、持觀望態(tài)度的農(nóng)村富余勞動力望而止步。牟定縣外出務工人員的技術(shù)、素質(zhì)不高一直是制約勞務輸出的一大難題。目前，全縣外出務工人員絕大多數(shù)屬自發(fā)外出務工，這些人沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，缺乏一技之長，盲目進城務工，要么輾轉(zhuǎn)找不到工作，要么就是從事一些技011廣“夫妻雙輸出”和“半工半讀”等新的輸出模式?！鞍牍ぐ胱x”即邊讀書邊工作。要始終堅持把宣傳教育作為壯大勞務產(chǎn)業(yè)的突破口，通過廣泛、深入、有效的宣傳，引導廣大群眾解放思想，更新觀念，外出創(chuàng)業(yè)，以觀念的大轉(zhuǎn)變推動勞務產(chǎn)業(yè)的快發(fā)展。根據(jù)新的就業(yè)政策，政府將有計劃地對農(nóng)村勞動力給予免費的職業(yè)培訓。當前，影響勞務輸出工作的一個重要因素是部分農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保護，特別是個別企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。415頁 共 15 頁總之，就牟定而言，實施勞務輸出，將農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是一項投資少、見效快，能推動農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。益陽市是農(nóng)業(yè)大市，也是勞務輸出大市，468萬總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口有384萬，農(nóng)村總勞動力為182萬，富自余勞動力約120萬人。外出地主要集中在東部地區(qū)。盡管現(xiàn)在外出務工人員的文化程度偏低，但從發(fā)展趨勢看，還是有所提高。到6月末，外出務工人員從事第二產(chǎn)業(yè)的有258人，%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。到6月底，%。從創(chuàng)辦企業(yè)的科技含量看：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多為勞動密集型、技術(shù)含量不高的企業(yè)。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑?？梢钥闯?，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)得到的工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源。外出務工人員組織輸送到企業(yè)廠礦接受崗前培訓的同時，在企業(yè)管理、城市生活、大市場的熏陶下，個體素質(zhì)不斷得到提高。一是改善了居住環(huán)境。三是推動生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加速了土地流轉(zhuǎn)的速度，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，大量的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓越來越多的農(nóng)村人口流向城市和集鎮(zhèn)，使農(nóng)村承包土地有序流轉(zhuǎn)成為可能，大量的農(nóng)村土地流向種田能手，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了積極有利的條件。三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)存在三大制約因素（一）農(nóng)民工自身素質(zhì)難以適應市場對勞動力的需求。從全市“春風行動”聯(lián)動大型招聘活動看，招聘現(xiàn)場爆滿，但成功招聘的比例不高。因而出現(xiàn)有人沒事做，有事無人做的尷尬局面。雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民工積累了一定資金，但與創(chuàng)辦企業(yè)所需資金比起來，可謂杯水車薪。四、加大力度，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步發(fā)展（一）落實科學發(fā)展觀，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的科學性與合理性。（二）加大培訓力度，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)培訓要聘請本地創(chuàng)業(yè)成功者現(xiàn)身說法，講授創(chuàng)業(yè)知識技能，指導他們?nèi)绾蝿?chuàng)辦好自己的企業(yè)，組織到創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)參觀考察；并請工商、稅務、銀行等單位的同志講授相關(guān)知識和政策。同時，要推出一批自強自立、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的農(nóng)民工典型，推介他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情。對他們來說，資金成為企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展過程中的主要制約因素，而現(xiàn)有融資渠道和方式還不能適應小企業(yè)融資“少、急、頻”的需求特點。一是政府相關(guān)部門要開辟農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議；積極協(xié)助解決農(nóng)民工工資拖欠問題。第五篇：(第八期)對丘北縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考(上報印發(fā))（第八期）中共丘北縣委辦公室2010年6月9日對丘北縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查與思考丘北縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，也是農(nóng)村勞動力資源大縣，做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)工作,對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保持農(nóng)村穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設和諧丘北都具有重要意義。隨著人口的增長，以及在全縣工業(yè)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力有限的情況下，未來一段時期內(nèi)，丘北縣 1農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題還將會越來越突出。15月，全縣共輸出農(nóng)村勞動力21771人，比去年同期11379人增長191﹪。一是及時組織抗旱下鄉(xiāng)工作隊深入各村寨廣泛宣傳省、州各級黨委、政府提出的“種植業(yè)損失勞務補”等各項抗旱措施。（二）抓好轉(zhuǎn)移前培訓，提高轉(zhuǎn)移后穩(wěn)定率。通過狠抓培訓，務工人員的綜合素質(zhì)、勞動技能和適應市場競爭能力得到有效增強，初步達到了“輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富，輸出一批、成功一批、見效一批”的目標。從公安、民政、計生等部門抽調(diào)專人為外出農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，提供快捷服務，避免因證件不全而延誤外出。一是從組織輸出的勞務人員中選出代表作為后續(xù)管理人員；二是加強同輸出人員的溝通與聯(lián)系，及時幫助解決工作、生活中遇到的困難，避免輸出后隨意返鄉(xiāng)；三是加強與用工單位聯(lián)系，出現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決；四是督促用工單位對勞務人員加強培訓，提高他們的安全意識和勞動技能；五是與當?shù)芈殬I(yè)中介機構(gòu)建立穩(wěn)定的聯(lián)系與合作關(guān)系，協(xié)助做好務工人員的穩(wěn)定和勞資糾紛的調(diào)處工作。受過專業(yè)技能培訓的勞動力少，大多數(shù)農(nóng)村勞動力的勞動技能和文化程度難以適應用工單位的需求。勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，勞動力市場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級網(wǎng)絡尚不健全；二是勞務輸出服務體系不健全。（四）務工收入普遍偏低。大多數(shù)外出務工人員法律意識淡薄，沒有與用工單位簽定勞動合同，個人合法權(quán)益難以得到保障。一是在進一步完善義務教育的基礎上，辦好職業(yè)技術(shù)教育，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大實用技術(shù)培訓；二是進一步完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的鼓勵政策，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)主給予適度的政治榮譽和經(jīng)濟獎勵，對有就業(yè)愿望、有勞動能力的農(nóng)民，進行重點培訓、分層培訓和定向培訓，使其掌握幾門專業(yè)技能，熟悉務工經(jīng)商的政策法規(guī)；三是增加培訓經(jīng)費，讓更多的農(nóng)民工得到培訓機會，滿足用工單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的技能需求；四是引導廣大農(nóng)民樹立人力資源觀念、增強自我開發(fā)意識。一是加快發(fā)展民營企業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程在一定程度上取決于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化進程，以帶動農(nóng)村建筑、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和轉(zhuǎn)移空間。一是盡快建立完善農(nóng)民工社會保障制度，實現(xiàn)農(nóng)民工各項社會保險全覆蓋，切實解決其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有所補、長遠生計有保障；二是加大外出務工補