【正文】 者職業(yè)教育的只有2人，其余98人沒有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時(shí)間不到3個(gè)月。這種現(xiàn)象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪費(fèi)。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。調(diào)查顯示，10個(gè)調(diào)查小組總戶數(shù)為263戶，總?cè)丝跀?shù)為1023人，其中16—70歲的非在校勞動(dòng)力為652人，%；截止2009年3月底農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為393人，%。分行業(yè)就業(yè)情況。調(diào)查顯示，截止3月底10個(gè)調(diào)查小組的返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為35人，%，%，由此推算**。問卷調(diào)查顯示，最近一次返鄉(xiāng)后，已重新就業(yè)的占17%，已創(chuàng)業(yè)的占11%，在家務(wù)農(nóng)的占47%，未就業(yè)的占25%。在10個(gè)調(diào)查小組中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總共有4人，由此推算**返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)為2525。問卷調(diào)查顯示，100個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后接受過再就業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育的只有2人，其余98人沒有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時(shí)間不到3個(gè)月。這種現(xiàn)象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪費(fèi)。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。調(diào)查顯示，10個(gè)調(diào)查小組總戶數(shù)為263戶，總?cè)丝跀?shù)為1023人，其中16—70歲的非在校勞動(dòng)力為652人，%；截止2009年3月底農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為393人，%。分行業(yè)就業(yè)情況。調(diào)查顯示，截止3月底10個(gè)調(diào)查小組的返鄉(xiāng)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為35人，%，%，由此推算**。問卷調(diào)查顯示，最近一次返鄉(xiāng)后，已重新就業(yè)的占17%，已創(chuàng)業(yè)的占11%，在家務(wù)農(nóng)的占47%，未就業(yè)的占25%。在10個(gè)調(diào)查小組中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工總共有4人，由此推算**返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)為2525。問卷調(diào)查顯示，100個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后接受過再就業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育的只有2人，其余98人沒有接受過任何技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育，而接受培訓(xùn)的2人平均接受培訓(xùn)時(shí)間不到3個(gè)月。這種現(xiàn)象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪費(fèi)。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金比例很少。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最突出的就是貸款難、擔(dān)保難的問題。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的方式絕大部分都是通過自發(fā)和親戚朋友介紹的，而在回答轉(zhuǎn)移就業(yè)方面您最希望政府在哪些方面給予幫助的問題時(shí)，67%的回答者選擇了“提供就業(yè)信息或者幫助聯(lián)系就業(yè)”。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。從年齡結(jié)構(gòu)看：16歲到35歲的外出就業(yè)人員明顯增多，至6月末為315人，%，；而50歲以上人員由上年末的20人減少到7人。外出務(wù)工人員文化程度逐步提高。從三次產(chǎn)業(yè)看，外出務(wù)工人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)的只有4人。（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)情況。據(jù)調(diào)查，安化縣申辦個(gè)體工商執(zhí)照的占8成多。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用（一）增加了農(nóng)民收入。盡管受金融危機(jī)影響，外出務(wù)工收入增幅減緩，但留在本地創(chuàng)業(yè)的增多，%，其比重比上年同期增加3個(gè)百分點(diǎn)。為改變這一現(xiàn)狀，各級(jí)政府把提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)作為首要任務(wù)、重中之重來抓，面對(duì)市場(chǎng)需求，全方位開展培訓(xùn)。目前，建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金和人才；而農(nóng)村人力資源開發(fā)，既增加了農(nóng)民的收入、積累了資金，又培育鍛煉了人才、積蓄了智慧，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。（四）促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，桃花江核電站、白竹洲水電站、益寧城際快速干道等重點(diǎn)工程建設(shè)，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等，急需大量的農(nóng)村勞動(dòng)力參與到益陽的建設(shè)和發(fā)展中來，在這些建設(shè)工地上，處處可以看到益陽農(nóng)民工的身影，特別是經(jīng)過泥工、木工、鋼筋工等培訓(xùn)后的農(nóng)民工，更是深受重點(diǎn)工程建設(shè)的歡迎，在輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也支援了轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。（二）農(nóng)民工就業(yè)不充分和本地企業(yè)招工難的矛盾比較突出。尤其是80后、90后的農(nóng)民工，大多只想坐辦公、搞管理，不愿下車間、當(dāng)工人。一是創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金籌措困難。由于金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高、手續(xù)復(fù)雜，創(chuàng)辦企業(yè)大多是租用場(chǎng)地，沒有財(cái)產(chǎn)抵押，難以找到擔(dān)保人，小額擔(dān)保貸款未將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入貸款扶持對(duì)象，資金短缺、貸款困難成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”。要采取合理、有效措施，既要搞好全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，又要保證本地新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展對(duì)用工的需求，以促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。創(chuàng)業(yè)不僅需要資金、技術(shù)和政策支持，更為重要的是，有創(chuàng)業(yè)愿望的人員必須具備較高的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。特別要利用各種優(yōu)惠政策，如給予小額擔(dān)保貸款支持，給予各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和資金扶持等，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極自主創(chuàng)業(yè)，使他們成為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)致富能手和“領(lǐng)頭羊”。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)比較熟悉。（五）加大社會(huì)保障力度，維護(hù)合法權(quán)益。四是要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工疾病防控、計(jì)劃生育及子女義務(wù)教育、適齡兒童預(yù)防接種等公共服務(wù)。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、%、%%。五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。2009年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、%、%、%%。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。據(jù)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。（二）負(fù)面影響：造成土地實(shí)際利用率下降。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。衍生眾多社會(huì)問題。近幾年來，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢等問題已十分突出，并對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。加強(qiáng)立法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善社會(huì)保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，當(dāng)前的外出務(wù)工不是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而是一種簡(jiǎn)單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。