【正文】 民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。加強監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，問題嚴重的應嚴加懲處。從長遠講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。目前，要促進中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實際，適當放寬土地的宏觀控制，以適應產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。再次是社會保障制度創(chuàng)新。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費，憑卡領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險金。對于進入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強制收取借讀費、擇校費，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學。這種做法值得推廣。廣大農(nóng)民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當嚴重，但目前各級黨委、政府和有關(guān)部門對此往往認識不足。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務的缺失。第三，增加公共財政支持。第四，農(nóng)民工的計劃生育工作，應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制以節(jié)約運行成本，提高工作效率。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)培訓機制，再者就是培育中介經(jīng)紀組織，創(chuàng)造一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、市場化的運作的培訓模式。所以，政府應成為培訓投資的主體，并鼓勵企業(yè)等力量投資轉(zhuǎn)移培訓。所以，企業(yè)投資于勞動力的培訓，有利于提高勞動者的生產(chǎn)率。這要求政府要加大對農(nóng)民教育培訓經(jīng)費的投入，建立農(nóng)村勞動力培訓的科教興農(nóng)的專項資金。學員也可以根據(jù)實際需要選擇培訓機構(gòu)。再次，培訓機構(gòu)要根據(jù)市場需求確定培訓專業(yè)、培訓內(nèi)容，突出培訓的針對性，注重培訓的實效性。建立以市場需求為導向，以訂單、定向、定崗培訓為重點的培訓機制，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進行對口職業(yè)技能培訓，開展如家政服務、餐飲等形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，使培訓和就業(yè)對接。良好的品牌形象將有利于民工外出就業(yè)，而無組織、無秩序、無規(guī)模的民工流動缺乏市場競爭力。采取逐步試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣的方法，真正做到民工出得去，能就業(yè)，留得住，以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。從縱向看，實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系上下聯(lián)動，做好農(nóng)村勞動力有職前職后的培訓，培訓內(nèi)容做到層次分布合理，形成初、中、高級相結(jié)合，上下互相貫通的網(wǎng)絡管理機制。2．搭建轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)服務的信息管理機制。各級教育培訓機構(gòu)要與職介和用工部門溝通和協(xié)作，及時傳遞用工信息，有針對性地組織各項培訓，建立農(nóng)民工培訓、用工的信息網(wǎng)絡，使參加農(nóng)民職業(yè)培訓的勞動者能及時走上就業(yè)崗位。《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》明確指出：建立農(nóng)民工培訓工作部際聯(lián)系會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓工作。目前，全國已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應的部門。在一些市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔起組織、培訓、輸送、服務等促進本地剩余勞動力轉(zhuǎn)移的功能。在運營模式上一方面可充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，由全國工商聯(lián)成立勞務培訓與勞務輸出服務中心，作為中介服務性的非政府機構(gòu)；另一方面可充分調(diào)動民間資本，成立獨立的非營利性質(zhì)的中介服務機構(gòu)。再次，就是要政府轉(zhuǎn)變職能，完善勞動力市場的各項法律法規(guī)，規(guī)范中介服務機構(gòu)組織行為。另一方面，經(jīng)過挑選的、受過培訓的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動者，可以大大減少用工方的管理成本。正文農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷程新中國成立后，我國的農(nóng)村勞動力大致經(jīng)歷了改革開放前的基本靜止和改革開放后的大規(guī)模流動兩個階段。隨后，城市改革和沿海對外開放加寬了沿海地區(qū)的工業(yè)化進程，大量農(nóng)村勞動力流向珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)了空間上從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，也就是所謂的“異地轉(zhuǎn)移”。既不能徹底脫離明春也不能在城鎮(zhèn)定居，大對數(shù)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力實際上是往返于城鎮(zhèn)和農(nóng)村，農(nóng)閑時期外出務工，農(nóng)忙時期返鄉(xiāng)務農(nóng)，形成了獨具中國特色的“民工潮”。第二類是專門對勞動力轉(zhuǎn)移過程本身的研究，如對遷移者特性的分析（張為民等，2004），對轉(zhuǎn)移模式的研究（宋金平和徐長信，2003），對轉(zhuǎn)移原因的分析（劉國瑜和李昌新，2003）、勞動力轉(zhuǎn)移的地域結(jié)構(gòu)和地域特征研究等（王貴新，1996b）。從積極的方面來看：（1）大量農(nóng)業(yè)勞動力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，減輕了人口對耕地的壓力，緩解了農(nóng)村的就業(yè)矛盾，為土地生產(chǎn)率的提高提供了條件；(2)勞動力流動大大增強了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間、農(nóng)村和城市之間在生產(chǎn)要素、資金、信息、文化等方面的交流，從而打破了農(nóng)村的封閉狀況，有利于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除；（3）來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入在很大程度上提高了農(nóng)民的收入，特別是緩解了農(nóng)村落后地區(qū)的貧困問題，給弄活動逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要動力，并非農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設和社會投資提供了資金保障，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化（朱農(nóng)，2004）。（3）勞動力轉(zhuǎn)移不徹底會帶來農(nóng)戶土地經(jīng)營模式的兼業(yè)化。而且兼業(yè)戶吧土地作為非農(nóng)就業(yè)的保障而非創(chuàng)造收入的生產(chǎn)要素，這不利于促進土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營規(guī)模的擴大和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。林毅夫在解釋1982年后中火農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長放慢的原因時就指出，農(nóng)村勞動力的加速外溢是一個重要的原因。目前學術(shù)界對這方面的研究相對較少且缺乏系統(tǒng)的分析框架。大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織：要大力發(fā)展直接連接人力資源供求雙方的職業(yè)中介機構(gòu)，加快市場信息網(wǎng)絡建設，即時發(fā)布勞動就業(yè)信息；采取政府和民間等多種形式，開展農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓、文化培訓和職業(yè)教育，增強農(nóng)民就惡業(yè)適應能力；要建立和完善勞動立法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，使企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益都得到保障。在就業(yè)制度上，應建立“企業(yè)自主用人，勞動者自由擇業(yè)”的就業(yè)制度。因為目前我國小城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口已經(jīng)沒有多少特權(quán)，改革現(xiàn)行戶籍制度的條件已經(jīng)具備。轉(zhuǎn)移分布情況：省內(nèi)就業(yè)21708人、省外就業(yè)79562人。另外我局加大了對回鄉(xiāng)典型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工宣傳，特別是仙井鄉(xiāng)外出務工的晏田耕同志，在外打拼三十年，由一個只有初中文化程度的農(nóng)村娃奮斗成為高級土建工程，一級項目經(jīng)理的農(nóng)民企業(yè)家，由一個窮小子成為當?shù)厍缚蓴?shù)的富裕戶，他發(fā)家不忘家鄉(xiāng)。按照“制度化、專業(yè)化、社會化”的要求，今年我們成立了株洲縣人力資源市場。首先是在觀念上把農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)作為培訓工作重點，全面實施“全民創(chuàng)業(yè)”活動，廣泛營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍；其次是在政策上對參加創(chuàng)業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者給予培訓補貼；第三是在培訓服務上根據(jù)不同的人員開展分級培訓，提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性。四是加大對職業(yè)介紹機構(gòu)的整頓力度。針對外地農(nóng)民工在我縣部分企業(yè)務工拖欠工資的情況，我局組織專門人員進行上戶調(diào)查了解，核實情況，對確實存在拖欠工資情況的企業(yè)，我局積極予以追討。組織培訓教師進村、媒體資源進村和人才培養(yǎng)進村。目前，在全鎮(zhèn)共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)2000人次?，F(xiàn)已配備各類科技圖書200冊，每個試點村贈送各類農(nóng)業(yè)科技知識錄音磁帶，及時組織收聽“大喇叭”廣播，深受廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的歡迎。二、實用技術(shù)培訓工作圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以行政村為基本培訓單位，采取進村入戶的培訓方式，根據(jù)行政村優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專業(yè)農(nóng)民、實施整村推進、打造一村一品”的原則，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理與法律知識等綜合素質(zhì)培訓，切實提升培訓層次，提高實踐技能，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理農(nóng)民身份的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人，有效提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。目前，我校共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)2000余人次。上半年共完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓300人，其中：引導性培訓208人，在過程中我校與貴州省六枝技術(shù)職業(yè)學校聯(lián)合辦學，在我校學習一年的理論課，由六技學佼派專業(yè)教師來我校上課。在鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的有關(guān)精神和要求制定工作方案確保整個工作過程有章可循；對培訓機構(gòu)、培訓專業(yè)、培訓時間、招生辦法、培訓券發(fā)放名單進行公示。為促進勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作健康有序開展，發(fā)布招生簡章，做到了統(tǒng)一招生簡章；統(tǒng)一招生時間；統(tǒng)一補助標準；統(tǒng)一報名辦法。二是引導性培訓與技能性培訓相結(jié)合促進技能培訓的開展。并為學員舉行了歡送儀式，歡送會上學校校長就外出務工要掌握的基本常識等內(nèi)容對學員進行了認真細致的講解，培訓辦教師還為外出務工人員發(fā)放了務工手冊，最后祝愿大家好好工作，勿忘龍山，宣傳龍山，為龍山的明天多做貢獻。配套投入一定的資金，更有利于工作的順利開展。加強宣傳，擴大影響。