【正文】 華電審[2003]345號）。（二）協(xié)調(diào)工程結(jié)算活動中的重大爭議和糾紛。第九條各分支機構(gòu)、區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司（以下簡稱“授權(quán)的二級機構(gòu)”）根據(jù)集團公司委托業(yè)務(wù)范圍開展工程結(jié)算管理工作。（三）協(xié)調(diào)工程竣工結(jié)算活動中的一般爭議。，項目法人需委托集團公司技經(jīng)中心組織編制竣工結(jié)算總報告，并報集團公司審批。（八）組織部分小型項目過程結(jié)算工作（臨時工程、道路等）。合同未做約定或約定不明的，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)有關(guān)部門發(fā)布的工程造價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理，并以補充合同方式明確。（四）翻身工程價款糾紛的解決方法。（八）安全措施和意外傷害保險費用。（二）承包人編制并經(jīng)“發(fā)、承包人”協(xié)商審定的工程竣工結(jié)算。按固定總價方式簽訂施工承包合同，工程竣工結(jié)算價款不再調(diào)整。固定單價合同（工程量清單）。此種合同方式是在招標時沒有一定的合同價款，基本是按施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)過審核后，再按一定比例下浮作為工程竣工結(jié)算價款。項目法人應(yīng)每月將上月發(fā)生的實際施工圖工程量、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、甲方另委工程項目、材料量、價差和甲供設(shè)備材料卸車保管費等（以實際合同約定為準）按照合同價款調(diào)整辦法和集團公司工程造價管理要求進行測算，根據(jù)測算結(jié)果及工程實際完成情況支付工程進度款并抵扣工程預(yù)付款。施工承包合同的調(diào)整條款內(nèi)容包括（具體內(nèi)容以實際簽訂合同為準）：（一）施工圖工程量差：項目法人在過程結(jié)算時只考慮合同約定的風(fēng)險系數(shù)內(nèi)的工程量差，如出現(xiàn)較大工程量差，需經(jīng)集團公司審定后方可計入工程進度款支付。（五）項目法人臨時委托的招標范圍以外的工程，按施工圖預(yù)算并參考其他合同約定的下浮方式計算后進行工程進度款支付。第五章工程竣工結(jié)算的編制與審查 第二十條工程竣工投產(chǎn)1個月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定內(nèi)容編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并提交項目法人。、第二十二條項目法人收到承包商遞交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)自行組織工程竣工結(jié)算價款的審核（如沒有能力自行審核，應(yīng)委托集團公司技經(jīng)中心組織審核）。（三）對于重大的材料量、價差調(diào)整：應(yīng)根據(jù)施工圖施工量進行工料分析，并出具單獨的分析報告，為集團公司工程量對標積累資料，經(jīng)綜合審定后提出竣工結(jié)算的建議。第二十六條 工程竣工結(jié)算控制在批準執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費內(nèi)的，其竣工結(jié)算總報告報相應(yīng)授權(quán)的二級機構(gòu)審核批準，報集團公司核備；工程竣工結(jié)算超過批準執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費的，其竣工結(jié)算總報告報集團公司審核批準。第二十九條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。技術(shù)改造的投資形成固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出?！?4 — 列入國家或集團公司關(guān)停計劃的機組，原則上不再進行重大技術(shù)改造。第八條二級單位（一）負責(zé)所屬火電企業(yè)技術(shù)改造項目的評審、申報，計劃分解與組織實施；（二）負責(zé)技術(shù)改造項目全過程監(jiān)督和管理；（三）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)技術(shù)改造項目的政策獎勵申報工作；（四）按時上報項目計劃、項目進展、資金使用情況等材料。第四章 技術(shù)改造計劃管理第十二條技術(shù)改造項目分為特大項目、重大項目、一般及零購項目。第十三條項目計劃編制原則（一）制定技術(shù)改造項目計劃時，必須明確技術(shù)改造的方向和目標，計劃項目要具有充分的效益分析；（二）突出重點項目和關(guān)鍵項目；（三）充分考慮內(nèi)、外部環(huán)境因素，防止短期行為和盲目上項目的做法；（四）主體改造和與之配套的工程應(yīng)作為同一項目，沒有直接聯(lián)系的若干獨立項目不得合并為一個項目，也不得將一個獨立項目進行多項分解；（五）火電企業(yè)計劃項目要區(qū)分輕重緩急，涉及人身和重大設(shè)備安全、不符合國家法律法規(guī)或行業(yè)標準、存在嚴重隱患需進行整改的項目，節(jié)能減排效益顯著的項目應(yīng)優(yōu)先安排。支持性材料應(yīng)包括必要性分析、可行性分析、初步設(shè)計或設(shè)計方案、風(fēng)險分析、工程概算、預(yù)期效果、項目實施計劃和管理措施等內(nèi)容；（三）跨實施的項目應(yīng)在計劃中提出申請。第十七條技術(shù)改造項目計劃實行剛性管理。第五章 項目實施管理第十八條技術(shù)改造項目原則上實行項目負責(zé)人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和項目后評估制管理。外委項目，要求受委托單位安排相應(yīng)的責(zé)任人，負責(zé)委托合同責(zé)任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作；（四）二級單位在每月15號前上報特大項目進展情況、每季度15號前上報重大項目進展情況和技術(shù)改造預(yù)算進度。第二十一條項目單位應(yīng)積極爭取國家和地方節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造項目政策獎勵?？⒐を炇諔?yīng)在項目完工后三個月內(nèi)完成，竣工驗收可采取專家會議驗收、現(xiàn)場考察、書面評議等形式，主要驗收以下內(nèi)容：項目執(zhí)行情況總結(jié)報告、項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（環(huán)評項目）、第三方性能考核試驗報告（特大項目）、工程投資完成情況、竣工圖等相關(guān)資料。第二十七條項目后評估（一）技術(shù)改造項目后評估要堅持“真實、客觀、科學(xué)、嚴謹”的原則，以改造后性能鑒定試驗為依據(jù)，認真分析實際運行情況與試驗數(shù)據(jù)、評判可研預(yù)期、評估實際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出合理的改進措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；（二）技術(shù)改造項目竣工驗收三個月后、半年內(nèi)盡快組織開展項目后評估工作，后評估內(nèi)容應(yīng)包括項目運營情況、技術(shù)評價、投資分析和效益分析等；（三）重、特大項目后評估由二級單位負責(zé)組織開展并將后評估報告及時上報集團公司；一般項目后評估由二級單位統(tǒng)籌規(guī)劃。各級單位根據(jù)技術(shù)改造項目實際完成情況按項目逐項審核決算，重點考核以下事項：（一）計劃外項目；（二）項目單位自定項目的單項費用超過規(guī)定權(quán)限；（三）項目執(zhí)行中隨意擴大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過多立項造成計劃費用超支。二級單位負責(zé)對火電企業(yè)技術(shù)改造項目及管理進行考核，并隨技術(shù)改造總結(jié)向集團公司匯報。對完成報廢手續(xù)的設(shè)備物資，按照國家和集團公司有關(guān)規(guī)定進行修廢利舊處理。原2005年9月14日發(fā)布的《中國華電集團公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號）、2004年7月16日發(fā)布的《中國華電集團公司技術(shù)改造、大修項目招標管理若干規(guī)定》（中國華電生〔2004〕514號）同時廢止。第二章 質(zhì)量管理總體要求第四條 集團公司火電工程建設(shè)質(zhì)量總體目標是按照安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能減排、工期及造價合理的原則，精心組織，精心設(shè)計，精心施工，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機組整體移交水平，實現(xiàn)機組運行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標先進，確保達標投產(chǎn)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。參加集團公司火電工程項目建設(shè)的各參建單位必須建立覆蓋工程全過程控制的質(zhì)量、職業(yè)建康安全和環(huán)境管理體系，并確保其有效運行。凡有創(chuàng)優(yōu)目標的火電工程，應(yīng)在工程前期確定工程建設(shè)質(zhì)量總目標，創(chuàng)優(yōu)目標應(yīng)在設(shè)計、設(shè)備、監(jiān)理、施工及調(diào)試合同中明確。（一）施工準備階段，主要承包商應(yīng)通過質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認證，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。— 13 — ，制訂項目質(zhì)量管理辦法，制訂具體的實施措施及質(zhì)量監(jiān)管計劃，明確各參建單位質(zhì)量責(zé)任。質(zhì)量管理大綱的內(nèi)容應(yīng)按照DL/T 11442012?火電工程項目質(zhì)量管理規(guī)程?的有關(guān)要求編制。，應(yīng)按國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)理單位或其他評價機構(gòu)獨立實施工程質(zhì)量評價。、分析，負責(zé)落實質(zhì)量事故（缺陷）的處理措施，上報工程質(zhì)量事故（缺陷）報告。； ； 。（二）在設(shè)備選型階段應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)備選型是否滿足功能、設(shè)計、技術(shù)協(xié)議、發(fā)電廠重大反事故措施、節(jié)能減排等要求進行監(jiān)查審核。（六）在機組調(diào)試階段應(yīng)對單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動調(diào)試中所有試驗、重要記錄等進行技術(shù)監(jiān)查。1.?強制性條文?實施領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)：全面負責(zé)?強制性條文?的宣傳貫徹執(zhí)行；組織制訂、審定?強制性條文?實施計劃并監(jiān)督執(zhí)行；組織落實實施經(jīng)費，各參建單位應(yīng)有各自?強制性條文?宣傳貫徹執(zhí)行專項經(jīng)費的支持性文件；協(xié)調(diào)處理實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題；對違反?強制性條文?的行為提出處理意見。各參建單位應(yīng)自行組織相關(guān)人員普及學(xué)習(xí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對各參建單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進行檢查。、施工單位技術(shù)人員參加，分專業(yè)（鍋爐、汽機、電氣、熱控、化學(xué)消防、輸煤除灰、脫硫脫硝、金屬焊接、土建、安全等)對施工現(xiàn)場進行符合性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項應(yīng)要求施工單位限期整改并形成書面記錄。第十六條本程序由集團公司火電產(chǎn)業(yè)部會同政策與法律事務(wù)部負責(zé)解釋。第二條 防汛工作是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，集團公司防汛工作的基本任務(wù)是負責(zé)所管轄的電力設(shè)施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。項目建設(shè)后期，部分機組已投產(chǎn)或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。第七條 本辦法適用于集團公司所屬各分支機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項目公司，其它企業(yè)可參照執(zhí)行。各級電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機構(gòu)。各單位應(yīng)于所在?。ㄊ?、區(qū)）政府防汛指揮部規(guī)定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。汛前一個月內(nèi)，發(fā)電公司（廠）、項目公司應(yīng)完成自查整改，將自查工作總結(jié)（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。嚴格按照有關(guān)要求及時向集團公司防汛值班室報告汛情信息。接受國務(wù)院和國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災(zāi)任務(wù)。負責(zé)建立健全防汛組織機構(gòu)，制定防汛管理工作實施細則，做好其直屬、控股、授權(quán)管理發(fā)電企業(yè)和項目公司的防汛組織工作。汛期及時向上級有關(guān)部門匯報所轄發(fā)電企業(yè)抗洪、抗臺風(fēng)、抗暴雨的搶險救災(zāi)工作及損失情況。防汛組織機構(gòu)主要有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。貫徹落實上級有關(guān)部門防汛工作的要求。在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調(diào)度運用計劃，做好防汛調(diào)度工作。采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內(nèi)澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構(gòu)反映本企業(yè)周邊行洪設(shè)施存在的問題和隱患。因水文和工程運用條件發(fā)生變化，原設(shè)計確定的工程防洪標準和洪水調(diào)度原則需要改變時，由分支機構(gòu)提出報告，按程序?qū)彶榕鷾?。第十七條 防汛應(yīng)急管理。第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。根據(jù)分析確認事故涉及勘測設(shè)計、施工和安裝的，亦應(yīng)追究有關(guān)單位的責(zé)任。是否建立健全了以廠長（總經(jīng)理）行政首長為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險隊。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實。上述規(guī)程制度是否根據(jù)情況變化適時做了修改。水電廠汛期經(jīng)濟運行方案。四、檢查汛前水庫上下游調(diào)查工作汛前要對庫區(qū)進行調(diào)查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問題的及時報上級主管部門。高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。七、檢查通訊設(shè)備及報汛設(shè)施維護及調(diào)試工作通訊設(shè)施和通道是否進行了全面檢查、維護與調(diào)試。八、檢查汛前機電設(shè)備檢修工作按進度和質(zhì)量要求汛前機組檢修工作是否完成。九、檢查水工建筑物運行工況列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達到要求，安全渡汛措施是否落實。汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設(shè)水工建筑物的要做出汛期運行事故預(yù)想及險情處置方案。十一、檢查防汛管理工作上級及有關(guān)部門的各種防汛文件、指示是否齊備。有在建工程的電站應(yīng)組建業(yè)主負責(zé)、各參建單位參加的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應(yīng)急預(yù)案。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時做了修訂。與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。位于江、河旁以及海濱的發(fā)電廠防洪堤的防風(fēng)浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。地下輸煤廊道排水設(shè)施是否完好。1工業(yè)用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應(yīng)急措施。1灰場檢查：①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；②庫內(nèi)水深是否超過設(shè)計規(guī)定；壩前干灘是否滿足設(shè)計要求；③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；④排水設(shè)施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標準暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通