【正文】 國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。(9)詢問和質(zhì)詢制度。從監(jiān)督學(xué)的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)工作人員。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。在中國大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進(jìn)政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查。便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實(shí)施的監(jiān)督，也具有民 主性的特征。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。(5)多樣性。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：。1974年，港英當(dāng)局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。同學(xué)3：廉政公署重視對職員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除在本港培訓(xùn)外，還有每年與海外同類機(jī)構(gòu)互派人員交流的計(jì)劃。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人涉嫌違法時，廉政專員可書面授權(quán)調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。同學(xué)1：廉署作為獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)，并獲得政府高層一如既往的堅(jiān)定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。就是說，對貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。同學(xué)5：廉署反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡政，兵貴精不貴多，要保證每個部門都各司其職，不會互相扯皮，發(fā)揮出其最大效能。中央既下決心反腐敗，就必須有刮骨療毒、置之死地而后生的勇氣，傷其十指不如斷其一指,原有反腐部門有卓越才能的人可以充實(shí)到國家預(yù)防腐敗局，但絕不應(yīng)該是“集合各部門的反腐力量”，國家預(yù)防腐敗局這個新興部門必須要新鮮血液，必須起用大批高素質(zhì)的社會人士，絕不能染上官僚的腐朽之氣，這是決定這個未來部門是否有效的關(guān)鍵。為防止其成為“第二警察部隊(duì)”，香港設(shè)計(jì)了幾十種重要的監(jiān)督方式，并成立投訴機(jī)構(gòu)，處理市民投訴廉署濫用職權(quán)有關(guān)事宜。個人討論的提綱：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒意義：廉政公署的建立全民反腐的開展精簡機(jī)構(gòu)，各司其職加大對反腐部門的制約監(jiān)督學(xué)作業(yè)2關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。二是監(jiān)督不了。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。同時要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。其次要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長的重要力量。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會不斷地轉(zhuǎn)化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會氛圍。：是指國家的合法性來自于人民的認(rèn)可，人民才是真正的國家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國家只是人民權(quán)利的外在表現(xiàn)形式。（分權(quán)制衡）理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。（績效）監(jiān)督是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。具體內(nèi)容包括：建章立制情況；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財務(wù)決算；規(guī)范收入；預(yù)算外資金管理；財務(wù)結(jié)算；工資福利；公務(wù)費(fèi)；會議費(fèi)；基建預(yù)決算；業(yè)務(wù)費(fèi)；專項(xiàng)撥款；集資捐資管理；固定資產(chǎn)管理；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；財務(wù)公開審計(jì)。黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。3）強(qiáng)制性監(jiān)督的目的在于通過監(jiān)察和督促，使監(jiān)督對象改變或規(guī)范自己的行為，使其行為符合監(jiān)督規(guī)范的要求。5）先進(jìn)性黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是，黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般政黨和社會團(tuán)體對其組織和成員的監(jiān)督?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第8條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，中央紀(jì)委在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下，黨的地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。黨的紀(jì)律檢查委員會對黨組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、正確運(yùn)用賦予的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。黨的紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)按照從嚴(yán)治黨的方針，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法律，查處黨員的違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)黨中央的權(quán)威，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)廉政建設(shè)。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在工作中，按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)保護(hù)黨員享有的黨員權(quán)利。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求 私人利益，簡言之就是以權(quán)謀私。政治具有原罪性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪 贓就不可避免。7．自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對公共權(quán)力 的約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的行使界限。國家權(quán)力機(jī)關(guān) 與其他國家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國家機(jī)關(guān)隸屬于國 家權(quán)力機(jī)關(guān)。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。防止權(quán)力濫用的途徑就是 使每個人和每個機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。監(jiān)督理論可以用 來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。宋代大體沿襲了這一制度。清代將六科 給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。廉政公署的長官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部 門。20． 質(zhì)詢： 是指人民代表大會代表對本級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出 的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此作出回答。22． 人大特定問題調(diào)查： 指人民代表大會及其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程 序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查． 并作調(diào)查報告。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院 開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判活 動實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。32．行政賠償制度：指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?4．層級監(jiān)督：層級監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行政 監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。對于行政復(fù) 議機(jī)關(guān)來說，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請由哪級、哪個行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理； 對 于行政相對人來說，行政復(fù)議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級、哪個行政復(fù) 議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。40．人民政協(xié)監(jiān)督：指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過建議和批評的方式，對 國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的 監(jiān)督。42 中國人民政治協(xié)商會議： 中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。3 對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬部門、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。在這個意義上，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為監(jiān)督的主體，它所監(jiān)督的對象包括全體黨員和所有黨的組織。維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的最基本的和經(jīng)常性的任務(wù)。試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán):黨的各級紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1 協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。5 受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。案件審理指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對黨員對所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。論述題試述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容； 1 法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督，主要是只對叛國案、分裂國家和嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)；對國家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。3 合議制原則 4 回避原則 5 公開審判原則 6 兩審終審制原則 7 當(dāng)事人法律地位平等原則。4 不適合調(diào)解原則 5 具體行政行為合法性審查原則。2 黨和國家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況。6 參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。簡述輿論監(jiān)督的功能：1導(dǎo)向功能，引導(dǎo)輿論是現(xiàn)在代新聞媒體的一大功能。3宣泄功能。試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)：1監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。試述美國監(jiān)督模式的特點(diǎn)：1雙向制衡的權(quán)力監(jiān)督模式。2較為松散的縱向權(quán)力監(jiān)督。因此美國的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)布局分散，監(jiān)督職能細(xì)化，監(jiān)督主體多元。2基礎(chǔ)性，第一、公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民是國家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民監(jiān)督的形式是多樣的，在我國、公民可能通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。1有利于促進(jìn)社會主義民主2有利于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗3有利于維護(hù)社會政治穩(wěn)定。3中國黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。賠付性法律責(zé)任的特點(diǎn)是恢復(fù)原狀，亦即使行政相對人的權(quán)利義務(wù)恢復(fù)到行政行為未作出關(guān)的狀態(tài)和。廉政監(jiān)察的主要對象是行政領(lǐng)導(dǎo)。4行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵寧組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度、借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為5行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。行政執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是被監(jiān)察對象的執(zhí)法行為，目的是督促行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員合法行政，合理行政，并在作出違法，不當(dāng)行政行為后能夠及時糾正。濫用職權(quán)。試述政府財務(wù)審計(jì)：政府財務(wù)審計(jì)是財務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計(jì)資料及其所反映的財政收支活動的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行審計(jì)。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間和要求，如實(shí)提供會計(jì)憑證，賬冊，報表及有關(guān)會計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位報送審計(jì)。二是有利于提高公共管理績效，促進(jìn)政府部門加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效地使用各種公共資源。2政府財政支出中的收益性投資部分試述審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督：是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。人民代表大會的監(jiān)督是我國各種監(jiān)督制度中最根本的、層次最高的，最具有法律效力和最有權(quán)威性的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，向其報告工作，只有接受人民代表大會監(jiān)督的義務(wù)，而沒有制約人民代表大會的權(quán)力。2）工作監(jiān)督：人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會，上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。統(tǒng)治階級為了維護(hù)統(tǒng)治和鞏固政權(quán)，一般也會加強(qiáng)對自身的監(jiān)督。各朝各代的統(tǒng)治階級和政治思想家都提出了嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想，并在日常政務(wù)中對官吏進(jìn)行監(jiān)督考察。因些對監(jiān)察官員的選拔、任用、考核與獎懲等都非常嚴(yán)格，以確保監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品德和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實(shí)施監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性4監(jiān)督依據(jù)的法定。一般來說。通過監(jiān)督，使國家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為時承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制