【正文】 ，都具有特定的目的，這就是：發(fā)展黨內民主，維護黨的團結統(tǒng)一，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。黨章有關黨的紀律檢查委員會的組成與領導體制的規(guī)定表明了紀律檢查委員會的重要地位。這種作用體現在： 第一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。第三，查處違紀案件，維護黨的紀律。對黨員的權利，任何一級黨組織和黨員領導干部都無權擅自剝奪。3．腐敗：腐敗是一個政治性概念，專指國家公權力機關和國家公職人員濫用公權力謀取私 人利益的各種行為或者活動。5．政治原罪思想：是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過 程中會生出種種罪行。法治主義監(jiān)督思想是三權分立與制衡理論的重 要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎。8．議行合一理論：議行合一理論主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機 關，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關，國家行政機關和其他國家 機關都由人民代表機關產生，并對人民代表機關負責，受人民代表機關監(jiān)督。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權力，而濫用權力者均 應接受司法審查。11．分權制衡理論：分權制衡理論認為，一切握有權力的人都容易濫用權力，所以立法、行 政、司法等三種權力必須分別交由不同的人和不同的機構來行使。13． 監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結果，是相關觀點與主張經過長期論 證、推理、演繹、歸納后所形成的有關監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有 其職掌，職責分明。都察院設 左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設監(jiān)察御史，負責備方面監(jiān)察事務。17．香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機構，在反腐肅貪方 面成效顯著。19． 人大工作監(jiān)督： 指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察 機關的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代表大會 及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行的監(jiān)督。21． 人大執(zhí)法檢查： 是各級人民代表大會及其常務委員會為了維護法律的尊嚴，促進法律的 貫徹執(zhí)行，對法律和有關法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。24．黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進行的監(jiān)督。26． 審查批準逮捕： 簡稱審查批捕或審查逮捕，指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄等提請批準逮捕的案件進行審查后，依據事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定 的一種訴訟活動。28． 刑事抗訴： 指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定 予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。31． 再審程序：再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經發(fā)生法律 效力的判決和裁定，發(fā)現在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案 件重新審判的一種特別審判程序。狹義的行政監(jiān)督是指行政 組織內部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。37． 行政復議管轄： 指行政復議機關在受理行政復議申請方面的職責權限范圍。39． 行政效能監(jiān)察： 是指行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他 人員履行職責的行為和行為產生的效率、效果、效益等情況進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。民主黨派監(jiān)督是中國共產黨領導的多黨合作的 政黨制度的具體體現。2 制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關于加強黨內監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內監(jiān)督工作中的重要問題。論述題試述紀檢機關監(jiān)督的對象與主要內容： 從廣義上講，全體黨員和所有黨的組織都是監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督的對象。紀律檢查機關的監(jiān)督內容： 1 遵守黨的章程和其他黨內法規(guī)的情況。協(xié)助黨的委員會加強黨風建設，是黨章規(guī)定的紀律檢查機關的又一項主要任務，也是黨的紀律檢查機關實施黨內監(jiān)督的一項重要內容。4 向同級黨委和上一級委員報告黨內監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權限組織起草、制定有關規(guī)定和制度，作出關于維護黨紀的決定。2 案件審理。4 信訪處理。如對下級黨的組織的決策活動進行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進行集中檢查和處理，開展與其黨內監(jiān)督職責有關的調查研究并向有關機關提出意見和建議等。4 刑罰執(zhí)行監(jiān)督。2 以事實為根據，以法律為準繩原則。3 主要由被告承擔舉證責任原則。具體而言，人民政協(xié)監(jiān)督的內容主要包括以下方面：1 國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況。5 國家機關工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況。6擔任司法機關和政府問題的特約人員，參加有關執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。2輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。簡述輿論監(jiān)督的方法：1新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道：新聞報道是2公開披露：公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中出現的違法違紀行為進行公開揭露和譴責3表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。4先進的監(jiān)督理念。美國的權力監(jiān)督體系是雙向制衡的監(jiān)督模式，部門之間的相互制衡是整個政治體制迥的監(jiān)督前提。其行政監(jiān)督權由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨立，聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機構，二者不存在上下隸屬關系。試述公民監(jiān)督的特征和意義：特征：1廣泛性，公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督，作為監(jiān)督主體，公民人數多，分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。3直接性。4多樣性。意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現，是防治官員腐敗的有效途徑，對于促進國家機關的廉政勤政建設，建立法治國家等都有極為重要的作用。2中國共產黨和政府重要方針、政策的制寧和貫徹執(zhí)行情況。試述行政監(jiān)督對象的法律責任：行政監(jiān)督對象的法律責任包括賠付性法律責任和懲罰性法律責任。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關的主要職能之一，主要任務是監(jiān)督行政機關和政府公務員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各類以權謀私、貪污賄賂的違法違紀案件，促進廉政建設，以保證行政機關和政府公務員的為政清廉。2行政領導在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為3行政領導是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的行為。試述行政執(zhí)法監(jiān)察制度：1行政執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法對行政機關，政府公務員和行政機關任命的其他人員貫徹執(zhí)行法律，法規(guī)，政策的行為進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。超載職權。日常監(jiān)察依據是本監(jiān)察機關制定的工作計劃，專項監(jiān)察和重點監(jiān)察由監(jiān)察室擬出實施方案，報有關領導審定批準后實施。政府財務九月份的主要方式是書面審查。政府績效審計的作用主要有四，一是提供有關公共管理活動經濟性，效率性和效果性方面的信息。政府績效審計的內容分為兩個方面：1政府財政支出中的非收益性投資部分。對于人民代表大會的監(jiān)督，我國的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位。如立法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督。古代政治家認為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進誎，整個國家、社會就會政治清明，生活安定。在中國古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護政權及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級不得不重視對官吏的監(jiān)督。4）監(jiān)督專才思想，古代監(jiān)察的對象涉及行政、司法、經濟、軍事、文化等很多領域，對監(jiān)察官員素質的要求較高。抑制權力濫用，權力腐敗的最可靠途徑中能是嚴格的，全面的，持續(xù)的監(jiān)督。試述監(jiān)督的功能：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應發(fā)揮的效能或者作用。3）制約功能，是指監(jiān)督對于國家公權力機關和國家公職人員的活動或行為的控制、約制功能。Y 試述中國古代監(jiān)察制度發(fā)展的五個階段P20手冊第一階段：先秦時期中國古代監(jiān)督制度的萌芽逐步形成第二階段：秦漢魏晉南北朝時期御吏機構與監(jiān)察制度的發(fā)展 第三階段：隋唐五代時期一臺三院制的建立第四價段：宋元時期御史臺的進一步發(fā)展第五階段：明清時期院科道監(jiān)察體系的完善與古代監(jiān)察制度的瓦解。4）救濟功能。是指監(jiān)督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時的功能。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎而不是以監(jiān)督主體的正義感，道德感為基礎。試述監(jiān)督的特征：1監(jiān)督主體的多樣性，一個完 整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能2監(jiān)督對象的特定性，監(jiān)督的對象是國家公權力機關和國家公職人員，這些機關和人員掌握著公共權力。3）監(jiān)督權權重而獨立的思想。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝，在我國古代監(jiān)督思想中影響極為深遠。對行政機關、審判機關的日常工作進行的監(jiān)督如下：總體監(jiān)督、決策監(jiān)督、績效監(jiān)督、廉政監(jiān)督、人事監(jiān)督。2）監(jiān)督作用，人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實現勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現在以下方面：如保證人民當家作主的實現、保進依法行政、維護司法公正、維護法制統(tǒng)一和尊嚴、制約公共權力，遏制腐敗行為。審判監(jiān)督的法律依據是試述人民代表大會監(jiān)督的地位和作用：人民代表大會監(jiān)督的地位。三是促進國家財政收支計劃以及政府項目目標的實現。試述政府績效審計：是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府，地方各級政府職能部門經濟活動的合理性，經濟性，有效性所進行的審計。審計制度產生后，財務審計長時期居于主導地位，因而又被稱為傳統(tǒng)審計，“常規(guī)審計”。行政失職。在實踐中，執(zhí)法人員常出現的違法行為包：主要證據不足，適用法律，法規(guī)錯誤。6行政領導是否有講排場，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費的行為。在我國，幾科級以上的和相當于科級以上的政府公務員都屬于行政。懲罰性法律責任的特點是懲罰違法行為主體。國家機關工作人員特別是其中的黨員領導干部在履行職責的過程中，應做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。公民監(jiān)督同時也是一種民意表達和利益協(xié)調，使政府的政策輸出、權力運行更具合法性和代表性，從而實現社會穩(wěn)定。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評倫、寫信、面談、打電話、網上舉報以及民主評議等。公民或是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎。3重視專項監(jiān)督，美國監(jiān)督模式中，重視專項監(jiān)督，如選舉監(jiān)督審計監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國實行聯(lián)邦制，中央與地方的關系較為松散，基本上沒有形成縱向的權力監(jiān)督關系。美國的監(jiān)督體制貫穿著“分權制衡”的理念，在權力的橫向劃分上，強調立法，行政、司法三種權力既要彼此分立，獨立，又要相互聯(lián)系、制約。2監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調性。輿論的形成過程是對社會個體情緒，心態(tài)和意見進行調節(jié)、疏導和重新整合的過程，這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。引領著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式：1提出建議室2各專門委員會提出建議或有關報告3委員提案4委員視察5參加會議6調查和檢查7應邀擔任司法機關和政府部門特約監(jiān)督人員8其他監(jiān)督方簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：1在政治協(xié)商中提出意見2在深入調查研究的基礎上，向中國共產黨各級組織和相關國家相關提出書面意見3參加人大及其常委會和各專門委員會組織問題的調查研究，提出意見。3 國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況。6 司法變更權有限原則。8 使用本民族語言進行訴訟原則 9 當事人有權辯論原則 10 人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。簡答題簡述行政訴訟的基本原則：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。2 偵查監(jiān)督是指人民檢察院對偵查機關工作是否合法所進行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過；立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴和偵查活動監(jiān)督來完成的。5 其他監(jiān)督方式。3 宣傳教育。試述紀律檢查機關的監(jiān)督方式： 1 案件檢查。2 對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督。2 黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨的紀律檢查機關實施黨內監(jiān)督的主要內容之一。從狹義上將，對于一個具體的紀律檢查機關而言，其監(jiān)督對象是有有限。4對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督。43． 社會監(jiān)督： 社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據憲法和法律賦予的政治權利以批評、建 議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權力主體進行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家機關和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當的影響力。38． 行政復議范圍： 行政復議范圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不 服可以向行政復議機關申請行政復議的事項。35． 行政監(jiān)察： 行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其 他人員實施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善 行政管理、提高行政效能。33． 行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。29． 行政審判監(jiān)督： 指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依 法行使職權進行的監(jiān)督。27． 刑事審判監(jiān)督： 是 指 人 民 檢 察 院 對 人 民 法 院 的 整 個 刑 事 審 判 工 作 實 行 的 監(jiān) 督，既 包 括 對 人 民 法 院 在 進 行 刑 事 審判 活 動 中 有無 違 法 行 為實 行 的 監(jiān) 督，又 包 括 對人民 法 院 所 作 的 刑事 判 決、裁定 在 認 定 事 實、適 用 法 律 上 是 否 正 確 實 行 的 監(jiān) 督。黨員的監(jiān)督是 黨內監(jiān)督最基本的形式，是黨內監(jiān)督的基礎，黨員監(jiān)督的依據是黨章和黨的其他規(guī)章制度。特定問題調查是人民代表大會實施監(jiān)督 的一種重要方式，也是法定的調查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產 生了重大影響的其他事件進行。質詢一般是針對政府機關及 其工作人員在工作中出現的重大失誤，或實施了重大違法行為而實施的一種監(jiān)督手段。分別負責接受舉報，調查核實有關貪污受賄等腐敗行為的指控； 審查政府部門和公共機 構的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現貪污的工作方式； 社區(qū)關