【正文】 行一崗雙責(zé)，建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，層層簽定責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極推廣一些地方在村級(jí)推行“三職干部”(黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì))諾廉、述廉、評(píng)廉的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了要按照以上四個(gè)方面去做好本職工作，更應(yīng)該在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作抓出特色、抓出水平。針對(duì)這些困難與問題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何抓好紀(jì)檢工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干 部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率作了一定思考。因精力所限，抓好了中心工作就顧不了本職工作，往往成了掛名的紀(jì)委書記。（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)斷層。（三）機(jī)制不健全，執(zhí)行力不夠。（四）教育管理形式單一。如此等等，長(zhǎng)此以往，一些干部很難自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當(dāng)利益的誘惑，一些干部的人生觀、世界觀、價(jià)值觀急待扭正。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)卻不容樂觀。如某鄉(xiāng)的紀(jì)委書記任職不到8個(gè)月就被變動(dòng)了新的工作崗位。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。要按照胡總書記提出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭(zhēng)一流。二是要建立定期教育機(jī)制。四是要結(jié)合貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，制定實(shí)施細(xì)則，建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政評(píng)價(jià)體系；制定領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用決策程序及違反規(guī)定造成重大損失的責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳和組織、人事等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉宣傳教育工作。為有效防止黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重形式、走過場(chǎng)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正納入黨委主要工作日程，健全督查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案，明確分工、落實(shí)專人歸檔，動(dòng)態(tài)管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績(jī)考評(píng)為著力點(diǎn)，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。就正寧縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦案件過程中仍然存在著一些問題，使查辦案件的懲前毖后、凈化社會(huì)風(fēng)氣的治本效果沒有得到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已多年不辦案，處于“開開會(huì)議、訂訂報(bào)紙、填填報(bào)表”的狀態(tài)。對(duì)同級(jí)黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位的普通干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然也有立案權(quán)限，但在實(shí)踐中很少對(duì)以上人員進(jìn)行立案調(diào)查，查辦的對(duì)象都是村干部或者農(nóng)村無職黨員，難度較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件因程序漏洞、證據(jù)不全、定性不準(zhǔn)、處理意見不恰當(dāng)?shù)辱Υ帽煌嘶匮a(bǔ)充調(diào)查的約占“協(xié)審”案件總數(shù)的90%以上，有的案件需反復(fù)多次，才能結(jié)案。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村資金流量越來越大，因此成為基層腐敗的首要目標(biāo)。三是職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，工作中顧慮重重，存在“缺位”的現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動(dòng)性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對(duì)性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級(jí)待遇的途徑。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備調(diào)動(dòng)決定，縣紀(jì)委沒有主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因?yàn)槭前嘧映蓡T，專職工作之外也要分管許多的其他工作，兼職多、調(diào)動(dòng)多，難以把主要精力放在本職工作上，難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象；兼職紀(jì)檢干部只有一人，工作任務(wù)較多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了23名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，紀(jì)委委員一般由站所干部兼任，平時(shí)疏于法紀(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，基本功不扎實(shí)，也很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。而且要善于在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案源，積極針對(duì)群眾關(guān)注的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和收費(fèi)、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、惠農(nóng)資金使用和管理情況等開展檢查，深入發(fā)掘問題，及時(shí)跟蹤捕捉線索。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，解決好責(zé)任制落實(shí)情況與評(píng)優(yōu)選先、干部任免相結(jié)合的問題。同時(shí)配備好勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶Ｂ殻媛殻┘o(jì)檢干事，及時(shí)選拔掌握法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的年輕同志充實(shí)到基層辦案一線。需強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案和廉政宣教的關(guān)系，充分利用典型案件開展警示教育，用身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)干部知法守法觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線；認(rèn)真做好案后回訪座談，幫助查找問題，堵塞漏洞，降低重復(fù)發(fā)案率，力爭(zhēng)查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，優(yōu)化了輿論環(huán)境，有力維護(hù)了“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境。改革現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的體制和工作機(jī)制已勢(shì)在必行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，并且有縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此就放松了對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，對(duì)各項(xiàng)反腐敗工作任務(wù)落實(shí)督促力度也不夠；在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的問題上，往往說起來重要，干起來次要，忙起來不要，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不能得到很好的落實(shí)。基本上有名無實(shí)，遇到紀(jì)檢工作與其他工作相沖突時(shí)，他們不可能有更多的精力按紀(jì)委書記的要求去搞紀(jì)檢工作，同時(shí)又要按分管領(lǐng)導(dǎo)的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應(yīng)急性事務(wù)，長(zhǎng)此以往，紀(jì)委書記和紀(jì)委委員都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)檢工作力量的單薄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題。有的案子久拖不結(jié)、查而不處，對(duì)此群眾意見很大。四是“雜”，即工作任務(wù)較為雜。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記工作頭緒多，事務(wù)繁雜，一年到頭大部分精力都投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作中，成天忙于發(fā)展“產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“項(xiàng)目”，導(dǎo)致用于思考紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間少，精力難以集中，沒時(shí)間抓，或者抓而成效不大。有案不查、查而不深、查而不處的問題經(jīng)常發(fā)生。機(jī)制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。所以我們必須理順關(guān)系，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，破解難題，切實(shí)提高履職能力。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，不但要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則和愛憎分明的政治立場(chǎng)，要有敢于履行職責(zé)的勇氣熱情。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行劃片負(fù)責(zé)制，每個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。培訓(xùn)對(duì)象不僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，而且要擴(kuò)大到紀(jì)委副書記和紀(jì)檢監(jiān)察員，整體提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。如果經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇不比其他崗位上的干部?jī)?yōu)先，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)紀(jì)委工作無人抓的情況。經(jīng)濟(jì)待遇上：較大幅度提高紀(jì)檢干部崗位津貼，加大紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)投入，努力讓紀(jì)檢干部“不為生活所困，不為地位所累，不為后事所憂”，讓他們從內(nèi)心真正感受到從事紀(jì)檢工作是無尚榮幸，使他們敢于扮黑臉，不怕得罪人，有股沖勁和殺勁，長(zhǎng)期安心扎實(shí)地抓好紀(jì)檢工作。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，要在做好內(nèi)部監(jiān)督管理的同時(shí)，積極發(fā)揮好人大、政協(xié)、審計(jì)、輿論的監(jiān)督作用，對(duì)有問題的干部，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)包括班子成員分工情況，班子成員聯(lián)系村、聯(lián)系各黨支部情況，班子的目標(biāo)管理責(zé)任分解情況等；工作計(jì)劃方面，應(yīng)包括紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、月份工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政宣傳教育計(jì)劃、黨員干部教育計(jì)劃等；文書檔案方面，應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會(huì)議記錄本及其他專題匯報(bào)材料等；自身建設(shè)方面應(yīng)包括辦公條件、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。二是信訪辦理制度。四是文書檔案管理制度?？h紀(jì)委結(jié)合本縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作實(shí)行量化考核。每年年初把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化，把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一并考核。明確黨政一把手是紀(jì)檢工作第一責(zé)任人，專職紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，對(duì)查辦案件工作，黨政一把手要親自安排部署，由紀(jì)委書記帶領(lǐng)紀(jì)檢干部具體抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視紀(jì)委的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障，列出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊必要的辦公用品，有效解決往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在辦公室緊張、辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋、無辦案經(jīng)