【正文】 方面規(guī)范有序，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。二要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。六要加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度。在審批環(huán)節(jié)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序和條件實(shí)施行政許可，防止該批的不批、不該批的亂批，甚至以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)管理規(guī)定，堅(jiān)決查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地預(yù)審，擅自從事項(xiàng)目建設(shè)等行為；要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)法律法規(guī)，堅(jiān)決查處和糾正建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、專家評(píng)標(biāo)不公、違法分包和轉(zhuǎn)包等問(wèn)題；要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違法拆遷等問(wèn)題；要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)定，查處和糾正不認(rèn)真履行工程監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。（一）要明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入重要議事日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。（一）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。要深入推進(jìn)投資體制改革，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。各有關(guān)部門要針對(duì)總體規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地、環(huán)評(píng)、貸款等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在清理的基礎(chǔ)上抓緊制定切實(shí)有效的法規(guī)和政策措施。（三）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。、同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，努力取得專項(xiàng)治理工作標(biāo)本兼治的實(shí)際效果，確保圓滿完成專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。我市近年來(lái)是十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管治理工作的，通過(guò)抓制度和體制建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作。這說(shuō)明，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作既是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)緊迫、緊要的任務(wù)，抓好這項(xiàng)工作既要懲防結(jié)合、統(tǒng)籌治理，更要健全制度機(jī)制、標(biāo)本兼治。這次專項(xiàng)治理需要把握的重點(diǎn)任務(wù)是，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理、進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革、進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，著力建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。我們市里正在參照中央、省上的治理方案，制訂我市的治理實(shí)施方案。目前，我市已比照省上成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門參加。這里，對(duì)8個(gè)方面專項(xiàng)治理任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位加以明確：發(fā)展改革系統(tǒng)：要牽頭抓好規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，著力解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成的重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)、公正、透明、依法實(shí)施；著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。財(cái)政部門：要牽頭抓好物資采購(gòu)和資金安排使用的管理工作，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。二、關(guān)于如何抓好專項(xiàng)治理一是組織深入排查。另一方面要搞好重點(diǎn)督查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全高效有序的協(xié)作查處機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。要對(duì)區(qū)縣和部門制訂的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，綜合分析相關(guān)法規(guī)制度之間的銜接，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，既是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要通過(guò)專項(xiàng)治理，深化體制改革，著力構(gòu)建工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要深入推進(jìn)投資體制改革，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查（一）細(xì)化排查方案。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開(kāi)展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開(kāi)展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。（五）搞好重點(diǎn)抽查。二、解剖問(wèn)題 重在整改通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。（2）制度建設(shè)要到位。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。（二）集中力量，深入排查治理。（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開(kāi)工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每23天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。四是進(jìn)一步完善工作制度。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)治理精神。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決從講政治、促民生的高度，嚴(yán)守保障性住房項(xiàng)目建設(shè)工程廉潔、安全和質(zhì)量三條生命線，認(rèn)真查找是否存在妨礙和影響工程建設(shè)正常運(yùn)行的問(wèn)題，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管等方面，有效加以改進(jìn)和預(yù)防，確保打造保障性住房精品惠民工程。進(jìn)一步規(guī)范保障性安居工程項(xiàng)目招標(biāo)方式、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可審批。三是依法規(guī)范房屋登記。進(jìn)一步健全物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)為群眾服務(wù)的關(guān)口實(shí)現(xiàn)前移。以房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)自律信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。二是搞好統(tǒng)