【正文】 氛圍。縣市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進(jìn)度。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。三、調(diào)查中了解到的問(wèn)題及下步對(duì)策建議（一）主要問(wèn)題一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度整體偏低。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。（二）對(duì)策及建議以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。三是加大執(zhí)法力度。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)勞動(dòng)密集型回歸企業(yè)提供不超過(guò)200萬(wàn)元擔(dān)保貸款扶持。將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為全年工作的重點(diǎn)抓牢抓實(shí)。我們還注意發(fā)揮鎮(zhèn)直有關(guān)單位的職能作用統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一部署，同時(shí)進(jìn)行。為我鎮(zhèn)全面了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，摸清勞務(wù)輸出就業(yè)底細(xì)，更好地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的轉(zhuǎn)移與就業(yè)，加快農(nóng)民增收的步伐，按時(shí)按質(zhì)按量地完成市政府布置的勞務(wù)輸出任務(wù)。自今年2月以來(lái)，我鎮(zhèn)投入人力物力進(jìn)行勞務(wù)宣傳、組織工作達(dá)180人次，印制并發(fā)放各種宣傳資料達(dá)5000多份。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民一般都有文化層次低、職業(yè)技能弱、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差等方面的不足，鎮(zhèn)政府下大力氣抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，還積極依托勞動(dòng)、就業(yè)部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民，特別是初高中畢業(yè)回來(lái)的而未能升入高一級(jí)學(xué)校的青年進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，以此來(lái)提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高勞務(wù)輸出的針對(duì)性和有效性。五是在宣傳法制法規(guī)政策上加大力度。在外務(wù)工的農(nóng)民由于對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)知之不多，不能用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，造成了不必要的損失和傷害。農(nóng)民外出務(wù)工是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本途徑更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要舉措。全面摸清我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的技能素質(zhì)、就業(yè)狀況、培訓(xùn)意向和就業(yè)愿望等信息，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作提供依據(jù)。（四）按照就近原則，主要輸出地為本鄉(xiāng)，一方面降低外出務(wù)工人員成本，另一方面確保外出務(wù)工人員的合法權(quán)益得到保障。四、培訓(xùn)時(shí)間及地點(diǎn)時(shí)間：2012年3月起至12月止；地點(diǎn)：納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)猴場(chǎng)小學(xué)。在開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)方面，要注重對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新增勞務(wù)輸出人員開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)的公共知識(shí)和務(wù)工常識(shí)方面的多形式、多途徑的培訓(xùn)。如勞動(dòng)密集化程度高，吸納數(shù)量大的加工業(yè)、建筑業(yè)等工種；以及就業(yè)方式靈活、就業(yè)門(mén)類(lèi)繁多、就業(yè)彈性大的餐飲、家政服務(wù)、生活用品維修、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)業(yè)。為進(jìn)一步合理配置人力資源，全面掌握我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，***縣人力資源工作辦公室以省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研的通知”活動(dòng)為契機(jī)，成立專(zhuān)題調(diào)研組，采取走訪(fǎng)調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談等形式，對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作和農(nóng)民工工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。性別結(jié)構(gòu)。文化結(jié)構(gòu)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力基本情況隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高，耕地對(duì)勞動(dòng)力需求逐漸減少，目前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)于土地資源等生產(chǎn)要素過(guò)剩情況嚴(yán)重，農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量龐大，%。農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力占62%，41歲以上富余勞動(dòng)力占38%。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)以本地為主，占就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的66%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，千方百計(jì)組織農(nóng)民工向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促使農(nóng)民增收，已成為我縣各級(jí)黨委、政府部門(mén)的共識(shí)。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“高校畢業(yè)生春季招聘月”等大型活動(dòng)，同時(shí)每月10日、25日定期組織召開(kāi)招聘會(huì)，活動(dòng)場(chǎng)次多，聲勢(shì)大，影響廣，效果好。近年來(lái)，***縣農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，建立了適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)、成人教育體系，為促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。健全培訓(xùn)管理制度，對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。調(diào)查顯示，只有五分之一的人每天工作時(shí)間在八小時(shí)以?xún)?nèi)，%，%的人每天工作時(shí)間為8到10個(gè)小時(shí)，25%的人工作時(shí)間是10到12個(gè)小時(shí)，%，%。工資構(gòu)成多為基本底薪和計(jì)件工資組成。農(nóng)民工勞動(dòng)管理狀況。但在一些地方這些規(guī)定沒(méi)有得到良好的執(zhí)行。農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生數(shù)量為每年150—180起左右，%，引發(fā)的主要原因多為企業(yè)隨意變更或解除勞動(dòng)合同，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工不同酬、不同權(quán)；企業(yè)變相提高勞動(dòng)等額，超時(shí)工作不付加班費(fèi)；享受基本社會(huì)保障權(quán)益難以落實(shí)等。主要表現(xiàn)在農(nóng)民工流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)不愿給農(nóng)民工投保。農(nóng)民工享受公共服務(wù)狀況。由于醫(yī)院和正規(guī)診所一般主要分布在城市中心區(qū)，在一些農(nóng)民工聚居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，正規(guī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)法滿(mǎn)足群眾需求。要制定切實(shí)可行的轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任和推行措施。近幾年我縣相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，進(jìn)一步取消農(nóng)民工在城市就業(yè)面臨門(mén)檻高、工資低、受歧視等不公平待遇。集中解決涉及農(nóng)民工權(quán)益保障突出問(wèn)題，嚴(yán)格維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。四是積極組織農(nóng)民工加入工會(huì)，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保障。按照“開(kāi)發(fā)省內(nèi)、鞏固煙臺(tái)、開(kāi)拓上海、發(fā)展省外”的工作思路，積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收渠道。第三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。確定貧困地區(qū)和貧困人口的勞務(wù)輸出為今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重點(diǎn)。新生代農(nóng)民工具備較高的文化素質(zhì)，受城市文化影響較大，但他們成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村社會(huì)，這就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工身份的雙重邊緣化。新生代農(nóng)民工就業(yè)、維權(quán)和社會(huì)融入基本情況 當(dāng)前，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，在居住狀況方面和傳統(tǒng)農(nóng)民工相比較有了一些改善。新生代農(nóng)民工在融入社會(huì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題新生代農(nóng)民工比傳統(tǒng)農(nóng)民工有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話(huà)語(yǔ)表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比傳統(tǒng)農(nóng)民工有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的施行為契機(jī)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等配套政策，使轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)更加便捷和便利。建議在繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，確立企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)地位，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)企業(yè)用工需求與培訓(xùn)內(nèi)容有效銜接，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。var para_count=1二0一一年八月六日