【正文】 條例》的宣傳貫徹，引導(dǎo)群眾依法有序行使信訪權(quán)利；三是構(gòu)筑“保障線”，進(jìn)一步強(qiáng)化主題責(zé)任，從健全保障體制入手，預(yù)防信訪案件的發(fā)生。一、全縣信訪工作基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－12月份，全縣共受理來(lái)信來(lái)訪1820件次，%，其中來(lái)信211件，下降58%，來(lái)訪1599人次，%，今年共承辦省、市交辦案件74件，基本均按期查結(jié)上報(bào)。1－12月份共發(fā)生來(lái)縣集體訪25批560人次，大部分集體訪均得到有效處理。每遇重大越級(jí)集體訪，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人帶頭接訪，一線指揮，主動(dòng)與群眾面對(duì)面對(duì)話，調(diào)處矛盾。堅(jiān)持和完善了周二領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)親自批閱來(lái)信制度，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門接訪工作。從2005年5月16日起，全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行輪流接訪。通過(guò)縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪、帶案下訪活動(dòng)的開(kāi)展，化解了大量的矛盾，有效地控制了群眾越級(jí)集體訪的發(fā)生?？h委、縣政府大力支持各部門主動(dòng)參與新條例的宣傳。根據(jù)省市開(kāi)展“信訪工作秩序整治活動(dòng)”的總體要求，我縣制訂了信訪秩序整治活動(dòng)工作方案，召開(kāi)了全縣動(dòng)員會(huì)，確定8月10日為全縣信訪秩序整治宣傳日。（三）突出重點(diǎn)，努力探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制一是健全矛盾糾紛排查機(jī)制。當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按期接訪，做到不失信于民。堅(jiān)持誰(shuí)包案、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定、一包到底。（四）提高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)。通過(guò)上述舉措大大提高了信訪干部的服務(wù)于民的能力。反映較為強(qiáng)烈的有：一是歷史遺留問(wèn)題。此外我縣去京個(gè)訪人數(shù)較多，占全市去京上訪總數(shù)的三分之一以上，雖然沒(méi)有集體訪，但是個(gè)訪及重復(fù)個(gè)訪較多。重點(diǎn)要體現(xiàn)“兩個(gè)規(guī)范”，既要規(guī)范信訪人的信訪行為，又要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及工作人員的工作行為。做到主動(dòng)介入、主動(dòng)下訪，努力把大量的信訪問(wèn)題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在三至五年內(nèi)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體訪不出縣”信訪工作總體目標(biāo)。四要控制去京上訪老戶。按照省市要求，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處洗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位每周上報(bào)一次大排查大調(diào)處活動(dòng)的情況，落實(shí)責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)，并提供重大信訪隱患的關(guān)概況。六要抓好網(wǎng)上信訪工作。八要建立健全三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，提高信訪干部素質(zhì)建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部素質(zhì)，提高辦事效率，樹(shù)立信訪干部新形象。二是推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“大信訪”格局，充分發(fā)揮信訪部門“第二研究室”的作用，積極創(chuàng)新工作方法。（信訪局）三、2007年工作思路雖然我區(qū)采取了很多措施控制信訪問(wèn)題，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和重大的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級(jí)訪上行趨勢(shì)明顯，信訪方面反映的一些深層次問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，長(zhǎng)期積累的社會(huì)問(wèn)題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，企業(yè)機(jī)構(gòu)改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，都可能引發(fā)集體訪和越級(jí)訪。（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)。（二）定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。五是實(shí)施示范工程。區(qū)信訪辦將下半年國(guó)務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開(kāi)展培訓(xùn)宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。（六）完善硬件建設(shè)，建立信訪信息系統(tǒng)。一、認(rèn)識(shí)到位，思想明確，做好信訪工作的主動(dòng)性強(qiáng)為了把信訪工作措施切實(shí)落到實(shí)處，及時(shí)化解各種矛盾，局黨組堅(jiān)持把信訪工作擺在重要位置，貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，結(jié)合開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在干部職工中大力提倡和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅(jiān)持黨的群眾路線的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期信訪工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高了干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓、上下動(dòng)手一起抓、層層都有領(lǐng)導(dǎo)抓的工作局面和行之有效的工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，結(jié)合全市市場(chǎng)監(jiān)管體制改革第四步的推進(jìn)，在118個(gè)基層工商所全部設(shè)立了督察機(jī)構(gòu)，其中，7人以上的72個(gè)工商所全部設(shè)立了督察室，7人以下的46個(gè)工商所全部設(shè)立了督察員，共設(shè)立內(nèi)部督察人員183人，形成了哪里有行政行為，哪里就有行政督察的橫到邊、縱到底的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。工作中存在的主要問(wèn)題:一是對(duì)信訪問(wèn)題的督辦力度不大，在具體處理上指導(dǎo)不夠。建立信訪舉報(bào)責(zé)任連帶追究制度，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)量化管理，信訪舉報(bào)工作不單單是一把手和辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，要齊抓共管綜合治理。牢固樹(shù)立“信訪無(wú)小事”的觀念，認(rèn)真處理每一件來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)，一方面從中發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、行風(fēng)等方面存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，采取措施加以解決。定期對(duì)信訪舉報(bào)的情況進(jìn)行分析，研究制定切實(shí)可行的措施，減少信訪舉報(bào)的數(shù)量。一方面，各縣(市、區(qū))局(分局)結(jié)合各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，加大信訪查處力度，對(duì)前一段暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真思考，不斷總結(jié)和積累辦案經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)能力，熟悉辦案方法，掌握辦案技巧和技能，要嚴(yán)格辦案程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要求信訪干部努力學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和信訪業(yè)務(wù)知識(shí)，做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、業(yè)務(wù)過(guò)硬，不斷提高政策水平和工作能力，提高處理突發(fā)事件和疑難問(wèn)題的能力?；仡?012年以來(lái)的信訪工作作如下總結(jié)匯報(bào)：首先，村委重視信訪工作。通過(guò)不定期的組織學(xué)習(xí)，大家一致體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)干部不重視信訪工作就是對(duì)群眾沒(méi)有感情、就是沒(méi)有樹(shù)立正確的群眾觀。全年村轄區(qū)內(nèi)無(wú)發(fā)生一起進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，全村信訪工作社會(huì)秩序比較良好。為了更好的做好新時(shí)期信訪工作，我村將進(jìn)一步明確其工作目標(biāo)，深化信訪工作內(nèi)涵，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)必須高度重視解決民生問(wèn)題；必須堅(jiān)決依法按政策辦事；必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，努力創(chuàng)建信訪工作先進(jìn)村，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。具體工作如下：1一是夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和完善信訪制度建設(shè)。二是增加經(jīng)費(fèi)投入，建立健全保障機(jī)制。三是進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)街村兩級(jí)例會(huì)。四是高度重視大信訪、大穩(wěn)定工作格局建設(shè)。三是以人為本，實(shí)現(xiàn)了和諧開(kāi)工。對(duì)信訪不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控工作，龍山街道打破常規(guī)思路，千方百計(jì)，創(chuàng)新工作方式，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定局面。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》和中紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用若干問(wèn)題的解釋》、國(guó)家監(jiān)察部等三部委（局）《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和有關(guān)機(jī)關(guān)工作制度要求，在打擊處理非法上訪問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)包案責(zé)任人員因思想不重視、制度不落實(shí)、工作被動(dòng)落后，導(dǎo)致發(fā)生赴京赴省集體上訪、非正常上訪和重大惡性事件的，一律實(shí)行責(zé)任追究和嚴(yán)肅處理，提高工作貫徹執(zhí)行效果。認(rèn)真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使群眾反映的信訪問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)得到處理、消化和穩(wěn)定，從而避免引發(fā)重信重訪甚至出現(xiàn)越級(jí)上訪、非正常上訪等事項(xiàng)。中共龍山街道工委龍山街道辦事處2013年12月16日中共林州市龍山街道工委辦公室2013年12月16日印（共印20份）