【正文】 是全市第一的事實(shí)，又要看到與發(fā)達(dá)地區(qū)具大的差距和各縣市區(qū)競相發(fā)展對我們帶來的挑戰(zhàn)和壓力；既要看到我們當(dāng)前的良好發(fā)展態(tài)勢和干部群眾積極進(jìn)取、一心謀事干事的良好氛圍，又要看到我們發(fā)展中的不足，清除自滿思想、清除歇腳思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)苦干，就一定能在加快xx發(fā)展上取得新的更大的成績。下面，我講五點(diǎn)意見。在今年1月召開的粵北山區(qū)工作會(huì)議上，汪洋書記明確指出：“近幾年清遠(yuǎn)、河源、韶關(guān)南雄等地發(fā)展步伐快，關(guān)鍵就是抓了招商引資”，山區(qū)要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力“就是要把招商引資作為主攻點(diǎn)”。開展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，形成新的增長點(diǎn)，有利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本出路?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根源在于工業(yè)化程度不高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政增收困難。反過來看，近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么落后于清遠(yuǎn)、河源？論起點(diǎn)，我們不比人家低；論基礎(chǔ)，我們不比別人差，究其原因，輸就輸在招商引資上，人家往高位突進(jìn)，我們卻在低位徘徊；人家搞得熱火朝天，我們卻推進(jìn)緩慢。（二）招商引資是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。由于我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在去年國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，韶鋼、韶冶、韶電等支柱企業(yè)的產(chǎn)值和效益出現(xiàn)了大滑坡，給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的困難。招商引資既可以做大經(jīng)濟(jì)總量，又可以增加就業(yè)崗位，提高群眾的收入水平。二、深刻反思，認(rèn)真剖析招商引資工作中的突出問題近年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了明顯效果。雖然我市招商引資取得了一定的成績，但與韶關(guān)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求相比，與周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢相比，無論招商引資的規(guī)?？偭?，還是質(zhì)量效益，都有較大的差距，存在的問題主要有：（一）思想不夠解放，招商引資的觀念亟待創(chuàng)新。面對現(xiàn)實(shí)困難，許多同志畏難情緒增大，致招商引資的力度不夠，熱情不高，動(dòng)作不大，效果不好。招商項(xiàng)目的策劃和方向，沒有真正與本地的生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)配套等資源系統(tǒng)相匹配，影響了招商引資的成功率。（四）制度不夠健全，招商引資的責(zé)任亟待強(qiáng)化。面對以上問題，我們要認(rèn)真反思，深刻檢討，以更加開放的眼光和戰(zhàn)略思維，以敢破敢立的改革精神，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，打破條條框框的桎梏，打破冷清沉寂的局面，舉全市之力，推動(dòng)招商引資工作迅速邁上新臺(tái)階。三是隨著“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實(shí)施，特別是省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，珠三角地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必將進(jìn)一步加快，這為我市招商引資工作提供了更為廣闊的空間。我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)日趨完善、服務(wù)機(jī)制不斷優(yōu)化，加上生態(tài)環(huán)境良好，正成為宜居宜商的投資熱土，對投資者有強(qiáng)大的吸引力。當(dāng)前，國家土地政策進(jìn)一步趨緊，建設(shè)用地規(guī)模受限、成本上升、難度加大。綜合分析當(dāng)前我市招商引資工作面臨的形勢，應(yīng)該說是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，困難與希望同在。（一）要在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。面對這種困境，南雄黨政班子沒有消沉，而是以背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的氣概，立下“兩三年之內(nèi)南雄沒有大發(fā)展就集體引咎辭職”的軍令狀，理清發(fā)展思路，摸索出圍繞精細(xì)化工項(xiàng)目招商、打造特色園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的路子。同時(shí)，要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的寬容環(huán)境，保護(hù)那些在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因冒風(fēng)險(xiǎn)、破難題、闖新路而出現(xiàn)失誤的干部，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成招商引資的巨大合力。但是，與清遠(yuǎn)、河源等地園區(qū)建設(shè)的大手筆、高速度相比，我們明顯遜色。市委、市政府將一如既往地支持各地的園區(qū)建設(shè)，但是不能吃“大鍋飯”、搞平均主義，哪個(gè)園區(qū)建設(shè)搞得好、招商引資項(xiàng)目多，市里就會(huì)在資源配置上重點(diǎn)傾斜。今年，省委、省政府要對“雙轉(zhuǎn)移”工作進(jìn)行考核，評(píng)選3個(gè)最好的市和解剖3個(gè)最差的市，莞韶產(chǎn)業(yè)園區(qū)今年要奮力拼搏，力爭進(jìn)入前三名，確保不落入后三名，在全市園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。一是明確方向。三是主動(dòng)出擊。要充分發(fā)揮政府顧問、韶關(guān)籍海外僑胞和港澳臺(tái)同胞，以及韶關(guān)在外工作的知名人士的作用，通過他們牽線搭橋，引進(jìn)更多的企業(yè)和項(xiàng)目。從我市的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題：一是土地供應(yīng)問題。三是資金籌措問題。四是企業(yè)用工問題。一是要圍繞核電、生物質(zhì)能、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。五是要充分發(fā)揮我市作為“廣貨北上”重要通道的優(yōu)勢，積極開展現(xiàn)代物流業(yè)招商，把引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)、做強(qiáng)做大現(xiàn)有物流企業(yè)與培育特色商品專業(yè)市場結(jié)合起來，努力把韶關(guān)建設(shè)成為廣東輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代物流中心。一是營造親商環(huán)境。進(jìn)一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)在審批立項(xiàng)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。針對我市外貿(mào)物流成本偏高的情況，進(jìn)一步完善關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高鐵海聯(lián)運(yùn)質(zhì)量，努力創(chuàng)建效率高、服務(wù)好、費(fèi)用低的“大通關(guān)”環(huán)境。（一）強(qiáng)化“一把手”的表率作用。今年，按照汪洋書記關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要集中一段時(shí)間和精力主抓招商引資的要求，我和振濤同志將分別集中半年的主要精力抓招商引資，主動(dòng)走出去，請進(jìn)來，爭取引進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要真正掀起新一輪招商引資高潮，就必須形成嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，社會(huì)倒逼部門，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）也要參照市的做法，建立招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，把招商引資壓力傳遞到各個(gè)層面。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，在綜合目標(biāo)考核中不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出深刻檢查；連續(xù)兩年完成不了任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行調(diào)整。政府職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)做好招商引資服務(wù)工作；政法機(jī)關(guān)要致力打造“平安韶關(guān)”，全力為招商引資工作保駕護(hù)航；市委、市政府督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市效能辦要加強(qiáng)對招商引資工作的督查，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)；宣傳輿論部門要加大宣傳力度，營造招商引資的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商。會(huì)上，***市長將同各單位簽訂200*招商引資目標(biāo)責(zé)任書，保稅區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)等7個(gè)單位還要作表態(tài)發(fā)言，希望大家要狠抓落實(shí)?？偨Y(jié)去年的招商引資工作，主要特點(diǎn)有以下5個(gè)方面：一、大戶投資明顯增多，項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。僅這16只超2500萬美元的項(xiàng)目和浦項(xiàng)不銹鋼、不二制油的增資項(xiàng)目，合同外 資就達(dá)億美元，占全市總量的%。去年1～2月份的生產(chǎn)型項(xiàng)目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，到3月份以后則開始在機(jī)械、環(huán)保產(chǎn)品、電子產(chǎn)品上取得拓 展。雖然一、三產(chǎn)業(yè)利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現(xiàn)了 良好的發(fā)展前景。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資不斷攀升，規(guī)模檔次有所提高。各鎮(zhèn)的外資項(xiàng)目 已逐漸擺脫規(guī)模小、檔次低的格局，一些規(guī)模大、科技含量高的項(xiàng)目正在落戶鎮(zhèn)級(jí)開發(fā)區(qū)。其中超千萬元的項(xiàng)目有28只。這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當(dāng)，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。二是“三區(qū)”招商勢頭不猛，龍頭 作用尚未凸現(xiàn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資此起彼伏，發(fā)展態(tài)勢仍不平衡。四是民營外資推動(dòng)乏力，發(fā)動(dòng)工作不夠充分。有的主要領(lǐng)導(dǎo)觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項(xiàng)目競爭 激烈難度大，而消極應(yīng)付；有的只看到辦民營企業(yè)收效快而放松外資，導(dǎo)致像樣的有效外資 信息都沒有。特別是一些名次后移的單位，更要 顧全大局，放遠(yuǎn)眼光，審時(shí)度勢，急起直追。第二個(gè)問題，把握機(jī)遇，奮力趕超，認(rèn)真落實(shí)招商引資工作的關(guān)鍵措施當(dāng)前，利用外資和外地資本的機(jī)遇非常難得。最近，日本企業(yè)重新調(diào)整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉(zhuǎn)而投入中國。還有新加坡企業(yè)到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首 選。此外，國內(nèi)廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，民間資本雄厚，對外投資欲望強(qiáng)烈，一批國有大企業(yè)和上市公司也急 于尋找新的增長空間。蘇州的幾個(gè)縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個(gè)個(gè) 摩拳擦掌，躊躇滿志。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。去年我市的招商活動(dòng)搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較 好。樂余鎮(zhèn)突出紡織染整業(yè)，主攻臺(tái)資企業(yè)，引進(jìn)了弘昌興業(yè)染整、大舜織染和愷鎂織 染機(jī)械等三個(gè)項(xiàng)目，使全鎮(zhèn)合同外資總量達(dá)到了3080萬美元。要繼續(xù)到沿海大中城 市客商聚集地、重點(diǎn)國家和地區(qū)上門招商，設(shè)想3月份邀請上海50家企業(yè)到我市考察，召開 上海－張家港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，并適時(shí)在北京舉辦臨港經(jīng)濟(jì)專題招商發(fā)布會(huì)；在山東青島舉辦針 對韓國投資企業(yè)的招商會(huì)；在廣東、深圳開展對臺(tái)招商活動(dòng)；通過中華臺(tái)商協(xié)會(huì)、市臺(tái)辦和 臺(tái)商會(huì)的關(guān)系，分批組織赴臺(tái)灣開展電子、機(jī)械、新型建材、農(nóng)業(yè)等招商活動(dòng)；在德國、法 國進(jìn)行化工、紡織行業(yè)招商活動(dòng)；通過日本華商會(huì)的關(guān)系，赴日本進(jìn)行精細(xì)化工項(xiàng)目招商； 通過中韓友好協(xié)會(huì)的關(guān)系，赴韓國進(jìn)行冶金、汽車配套項(xiàng)目招商；還要組織赴美國、澳洲舉 辦綜合性招商會(huì)。二、積極對外宣傳，努力擴(kuò)大境外影響。目前，我市的各類開發(fā)區(qū)，特別是鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)小區(qū)的建設(shè)還很不到位。道路管網(wǎng)、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使開發(fā) 區(qū)成為未來的新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)。沿江開發(fā)區(qū)要積極實(shí)施長江岸線的綜合利用，大力發(fā)展造船業(yè)，依托日本辶 十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等國外造船大企業(yè)，實(shí)施以外引外，使造船成為臨港 產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。沙鋼集團(tuán)也要多主動(dòng)，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做 強(qiáng)，加快實(shí)施與國際跨國大公司的全面合作，并引進(jìn)一批相關(guān)配套項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高 聚集度。我 們要樹立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)作配合，突破行政區(qū)域障礙，充分發(fā)揮現(xiàn)有項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，做好各部門、各鎮(zhèn)與各類園區(qū)之間招商資源的共享共用，建立“大開發(fā)區(qū)”格局，形成“ 大招商”態(tài)勢，真正形成對外招商的整體合力。為此，今年我們將組 織有關(guān)部門，開展專門調(diào)查，進(jìn)一步修改完善招商引資的激勵(lì)政策：一是修訂 XX年制訂 的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的優(yōu)惠政策，做好推動(dòng)和配套服務(wù)工作，幫助更多有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā) 區(qū)加快升格為市級(jí)開發(fā)區(qū)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資不斷升溫；二是進(jìn)一步完善招商引資鼓勵(lì)政策，提高優(yōu)惠待遇，降低招商門檻，擴(kuò)大受益面；三是進(jìn)一步從財(cái)政渠道落實(shí)引資載體的開發(fā) 資金，盡快形成幾塊規(guī)模較大的熟地，增強(qiáng)對外商投資者的吸引力；四是進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng) 目，由行政審批中心牽頭，會(huì)同各有關(guān)單位，對外資企業(yè)反映較多的審批、征地、建筑費(fèi)用，以及配套設(shè)施費(fèi)、企業(yè)規(guī)費(fèi)等進(jìn)行認(rèn)真清理，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整理匯編成冊，盡快對外公 布。近年來，我們在建立親商機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了 許多有益的工作。沿江開發(fā)區(qū)為了爭取投資超億美元的臺(tái)灣新泰伸薄銅片項(xiàng)目，四處奔走為臺(tái)商解決生產(chǎn)原 料，從而使張家港成為該項(xiàng)目的投資首選。因此，不論是各鎮(zhèn)還是各部門，都要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，樹 立強(qiáng)烈的“親商、安商、富商”意識(shí)，對企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，按 照“兩塊牌子，一個(gè)窗口”的運(yùn)作方法，切實(shí)把中心建設(shè)成全市的精品工程、投資者滿意的 中心。要繼續(xù)招賢納才，努力造就一支既懂 外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊(duì)伍；通過定期舉辦招商業(yè)務(wù)知識(shí)講座，選送優(yōu)秀人員進(jìn)院校深造、出國培訓(xùn)等辦法，使招商人員在知識(shí)層次和業(yè)務(wù)水平上不斷適應(yīng) 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要注重發(fā)揮社會(huì)力量參與招商，通過建立專業(yè)招商 機(jī)構(gòu)、聘請招商顧問、選好境內(nèi)外招商代理、設(shè)立境內(nèi)外招商點(diǎn)等社會(huì)化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角?，F(xiàn)在新春佳節(jié)臨近，各 種活動(dòng)較多，工作任務(wù)也很繁重，各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要集中精力，突出工 作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實(shí)現(xiàn)利用外資和外地資本工作“開 門紅”。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要把 目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實(shí)到具體責(zé)任人，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè) 個(gè)手頭有任務(wù)。特別是今年 一季度的招商引資工作，要做到任務(wù)早明確，措施早落實(shí)。我們要講信譽(yù)、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵(lì)政策落 到實(shí)處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。通過政策激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)各層各級(jí)的工作熱情，把大家的興奮點(diǎn)和注意力，把全社會(huì)的 才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動(dòng)腦筋引資，個(gè)個(gè)奮勇爭先招商的濃烈氛 圍。如果我們抓住當(dāng)前有 利時(shí)機(jī)搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機(jī)會(huì)。通過我們無微不 至的服務(wù)，不斷增強(qiáng)與外商、招商中介的親和力。要精心安排外出招商活動(dòng)，特別是赴臺(tái)招商活動(dòng)，要確保按期出訪。這充分說明了市委、市政府對 招商引資工作的高度重視，充分體現(xiàn)了招商引資在全市經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置。第一個(gè)問題，肯定成績，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步把招商引資作為加快發(fā)展的主攻重點(diǎn) 過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。新批總投資超千萬美元項(xiàng)目36只,是上年的 ，%；,占全市總量的82%；其中獨(dú)資項(xiàng)目23只，絕 大部分集中在開發(fā)區(qū)。二、招商領(lǐng)域有所突破，一三產(chǎn)業(yè)開始起步。去年，我市還建辦倉儲(chǔ)、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目21只，總投 資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)1200萬美元。在招商的主攻方向上，我們一直強(qiáng)調(diào)要主攻臺(tái) 資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，取得了良好的成效。有9個(gè)鎮(zhèn)合 同外資超過2000萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區(qū)、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋 ；有3個(gè)鎮(zhèn)到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區(qū)、西張。去年，全市利用外地資本項(xiàng)目不僅數(shù)量明顯增 長，而且檔次明顯提高。浙江客商在我市的投資直 線上升，%。去年，昆山 批辦外資項(xiàng)目595只，新口徑合同外資（即注冊外資），%，高居蘇州各縣市首位；常熟再創(chuàng)新高，%，榮升第 二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計(jì)劃的200%。其中，扣除省級(jí)開發(fā)區(qū)的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等項(xiàng) 目，為年計(jì)劃的69%，脫幅31%；省級(jí)開發(fā)區(qū)合同外資9402 萬美元，為年計(jì)劃的41%，脫幅59%；沿江開發(fā)區(qū)雖完成合同外資1118萬美元，為年計(jì)劃的10 %，但總量還是偏小。從中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進(jìn)有退。但他們對利用外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理 和人才的意識(shí)還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極