【正文】 從中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進(jìn)有退。去年，全市利用外地資本項目不僅數(shù)量明顯增 長，而且檔次明顯提高。二、招商領(lǐng)域有所突破，一三產(chǎn)業(yè)開始起步。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落 到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。要注重發(fā)揮社會力量參與招商，通過建立專業(yè)招商 機構(gòu)、聘請招商顧問、選好境內(nèi)外招商代理、設(shè)立境內(nèi)外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。沿江開發(fā)區(qū)為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產(chǎn)原 料，從而使張家港成為該項目的投資首選。沙鋼集團(tuán)也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做 強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進(jìn)一批相關(guān)配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高 聚集度。二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。最近，日本企業(yè)重新調(diào)整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉(zhuǎn)而投入中國。四是民營外資推動乏力，發(fā)動工作不夠充分。其中超千萬元的項目有28只。去年1～2月份的生產(chǎn)型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，到3月份以后則開始在機械、環(huán)保產(chǎn)品、電子產(chǎn)品上取得拓 展。政府職能部門要切實履行職責(zé)，主動做好招商引資服務(wù)工作；政法機關(guān)要致力打造“平安韶關(guān)”，全力為招商引資工作保駕護(hù)航；市委、市政府督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市效能辦要加強對招商引資工作的督查，加強項目的跟蹤落實；宣傳輿論部門要加大宣傳力度，營造招商引資的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商。今年，按照汪洋書記關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要集中一段時間和精力主抓招商引資的要求，我和振濤同志將分別集中半年的主要精力抓招商引資，主動走出去，請進(jìn)來，爭取引進(jìn)一些大項目、好項目。一是營造親商環(huán)境。三是資金籌措問題。一是明確方向。同時，要營造鼓勵創(chuàng)新的寬容環(huán)境，保護(hù)那些在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因冒風(fēng)險、破難題、闖新路而出現(xiàn)失誤的干部，調(diào)動一切積極因素，形成招商引資的巨大合力。當(dāng)前，國家土地政策進(jìn)一步趨緊，建設(shè)用地規(guī)模受限、成本上升、難度加大。（四）制度不夠健全，招商引資的責(zé)任亟待強化。二、深刻反思，認(rèn)真剖析招商引資工作中的突出問題近年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了明顯效果。反過來看，近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么落后于清遠(yuǎn)、河源？論起點，我們不比人家低；論基礎(chǔ)，我們不比別人差，究其原因，輸就輸在招商引資上，人家往高位突進(jìn)，我們卻在低位徘徊；人家搞得熱火朝天，我們卻推進(jìn)緩慢。下面，我講五點意見。解放思想是一個無止境的過程，越是發(fā)展快了越是要解放思想。經(jīng)濟(jì)運行是有規(guī)律性的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可能長期流動，特別是要看到現(xiàn)在是發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)全在抓招商，發(fā)達(dá)地區(qū)力度更大，條件比我們差的優(yōu)惠條件更好，必須進(jìn)一步加壓，使招商引資持續(xù)升溫。轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率和查處投訴案件是一個問題的兩個方面。堅定不移抓好環(huán)境建設(shè)。紀(jì)檢、政法機關(guān)要切實為大項目建設(shè)保駕護(hù)航，堅決整治干擾、阻撓招商引資和項目建設(shè)中的違紀(jì)、違法行為。對影響 6 環(huán)境的人，要重拳出擊，鐵腕整治，決不手軟，做到誡勉一批、通報一批、處理一批、辭退一批，以警示全縣黨員干部勤政敬業(yè)，為招商引資努力工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭、做表率，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，特別是對出臺的優(yōu)惠政策、做出的承諾，必須說到做到、執(zhí)行到位。要堅持在招商引資第一線培養(yǎng)選拔后備干部，對招商引資做出突出貢獻(xiàn)的，不論年齡大小，不論職位高低，該提拔的提拔，該重用的重用，決不讓在招商建工作一線埋頭苦干、任勞任怨、政績突出的人受委屈，營造以項目論英雄，憑實績用干部的良好氛圍。沒有責(zé)任就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力，沒有動力就沒有突破。一、突出重點，抓住關(guān)鍵，全力實現(xiàn)招商引資新突破當(dāng)前和今后一個時期，招商引資工作仍然是全縣的首要任務(wù)，全縣各級各部門務(wù)必要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動落實到完成招商引資的任務(wù)上來，以昂揚的激情，前所未有的力度，超常規(guī)的舉措，確保今年招商引資目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要強化全程服務(wù)，切實提高服務(wù)質(zhì)量。因此，必須把改善投資環(huán)境擺在事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展的突出位置，在抓好硬環(huán)境的同時，下大決心、花大氣力改善軟環(huán)境，確保所有項目無障礙建設(shè)，確保投資者在XX工作開心、生活舒心、發(fā)展有信 4 心。一個新項目如果長時間批不下來，就會拖沒了投資者的信心、拖黃了項目。只在嘴上喊，精力沒投入，時間沒盯住，資源不會用，工作很被動，任務(wù)難完成。同志們，招商引資工作責(zé)任重大，時間緊迫，任務(wù)繁重。所以掌有一定公共權(quán)力的同志，一定要清醒地認(rèn)識到，權(quán)力不是與生俱來的，你離開這個崗位，免除你的職務(wù)，你能多大威風(fēng)，掌有公共管理權(quán)，履行法律賦予權(quán)力的同志，一定要從授權(quán)主體的本意來正確認(rèn)識權(quán)力。因此，要以查處特權(quán)部門的投訴案件為重點，在部門工作人員和社會上產(chǎn)生積極的警示作用。要繼續(xù)實行招商引資項目環(huán)境影響評價制度，對xx的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁引進(jìn)嚴(yán)重破壞環(huán)境的“五小”項目和高污染項目。特別是我們當(dāng)前正處于按現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵時期。黃華華省長也明確要求“要把招商引資作為山區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的重要突破口”。招商引資有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，培育特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對招商引資工作仍然存在模糊認(rèn)識，觀念不能與時俱進(jìn)，不敢采取超常措施，更缺乏敢為人先、勇于承擔(dān)責(zé)任的膽識和智慧，主要存在“兩個誤區(qū)”。三、審時度勢，切實增強招商引資的緊迫感我市招商引資工作要取得新的突破，謀求大的發(fā)展，必須對當(dāng)前招商引資的形勢有一個正確的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握。形勢逼人，時不我待，稍有懈怠，我們將又一次錯失良機，再度落后。因此，要按照“主業(yè)突出，特色明顯，布局合理，功能完備”的思路，進(jìn)一步加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。要改變坐等上門的思維，變被動為主動，組織招商小分隊，走出去開展全方位招商；積極組織和參加各類專業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，大力推介本地的資源環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、招商政策和招商項目；采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等市場化招商方式，強化招商實效；引進(jìn)物流企業(yè)家，讓本地優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。發(fā)揮我市職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，主動與市場對接、與企業(yè)對接，培訓(xùn)各類技術(shù)工人；加大農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移；加強與外省勞動力市場的聯(lián)系，開好招聘會，拓寬企業(yè)招工渠道，切實解決好企業(yè)招工難的問題。各級行政服務(wù)中心要牽頭做好項目的一站式審批和貼身式服務(wù)，切實做到辦事流程最短、效率最高、收費最少、成本最低。市委常委會研究決定，要進(jìn)一步健全招商引資工作推進(jìn)機制，在實行八大重點產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位分任務(wù)、壓擔(dān)子，把招商引資納入縣域經(jīng)濟(jì)考核和市直單位績效考評體系，進(jìn)一步加大所占分?jǐn)?shù)的比重。下面，我根據(jù)會議的安排，先講三 個方面的問題。三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進(jìn)縣市比，全市利用外資工作還有 很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標(biāo)差距繼續(xù)拉大。我們早就講，一個地方，基礎(chǔ)有好壞，條件有優(yōu)劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。在投資方式和領(lǐng)域上，跨國購并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司 普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企 業(yè)，加快了向中國轉(zhuǎn)移的速度。比如9月份舉辦的XX名臺商中秋聯(lián)誼會，受到了臺商廣泛好評。全市主要開發(fā)區(qū)的道路 尚未貫通，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施管線也未完成，區(qū)內(nèi)依然民房林立；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產(chǎn)生“誘惑力”。四、完善激勵政策，激發(fā)招商引資活力。機關(guān)各 部門要創(chuàng)造性地開展工作，研究制定服務(wù)和促進(jìn)招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執(zhí)行政策規(guī)定與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，在依法行政中優(yōu)化環(huán)境。一、切實搞好招商引資目標(biāo)任務(wù)的分解落實工作。三、抓緊節(jié)日前后招商活動和項目推進(jìn)工作。召開這個會 議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結(jié)成績，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)，理清思路，一步不松，狠抓當(dāng)前，真正做到落實責(zé)任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使全市利用 外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰(zhàn)中贏得主動，保持良好發(fā)展態(tài)勢，不斷開創(chuàng)新的局面。農(nóng)業(yè)招商引資也實現(xiàn)新的突 破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。外地資本項目正在成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點。五是個別領(lǐng)導(dǎo)觀念滯后，利用外資缺 乏主動。去年三區(qū)共批辦項目45只，僅完成年計劃的56%。去年，全市各鎮(zhèn)共新批外資項目111只，是上 年的1倍多，%，消滅了利用外資空白鎮(zhèn)。去年，全市新批外商獨資企業(yè)84家，比上 年增加28家，%。對節(jié)日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥 善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯(lián)誼活動，營造賓至如歸的氛圍。在每個時間段，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū) 和有關(guān)部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標(biāo)任務(wù)。近年來，我市在配強招商力量方面下了 不少功夫，但招商隊伍素質(zhì)和層次還有待進(jìn)一步提高。應(yīng)該承認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)也是感情經(jīng)濟(jì)，服務(wù)就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，圍繞各自的發(fā)展規(guī)劃，形成新的比較優(yōu)勢和更強的吸引力，更好地發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展提 高。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上 海、廣東、福建、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，進(jìn)一步加大力度，主動出擊。特別是江浙滬地 區(qū)，利用外資的競爭更趨激烈。全市上下都要做到，不管東南西北風(fēng)，加快發(fā)展不放松，利用外資和外地資本的目標(biāo)不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創(chuàng)新輝煌?！叭齾^(qū)”在全市利用外資中的份額只占到%，在周邊縣市中是 最低的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)批辦的項目規(guī)模檔 次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有16只，合 同外資億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的%和%。特別是有世界500強——杜邦公司在內(nèi)的10家跨國公司前來我市投資 興業(yè)，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的 項目就有16只。對作出突出貢獻(xiàn)的有功人員，不僅要給予重獎，還要予以重用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在韶關(guān)發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，按照省委、省政府加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強執(zhí)行力的要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力，把招商引資工作的各項措施落到實處。四是要以高鐵開通和丹霞山申遺為契機，結(jié)合芙蓉新城及縣城建設(shè)，加大旅游和城市建設(shè)招商力度，盡快完善“大丹霞、大南華、大南嶺”景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，大力引進(jìn)投資者發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，把我市建設(shè)成為知名的生態(tài)休閑度假旅游目的地。破解瓶頸制約，是招商引資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過優(yōu)化招商載體，不斷提高招商項目的履約率、動工率和投產(chǎn)率。該市2008年以前招商引資工作困難重重，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。作為老工業(yè)城市，工業(yè)所需的各種要素基礎(chǔ)較好，技術(shù)人才和熟練工人多，勞動力成本較低，配套加工能力強。深入研究國家、省的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向不夠，捕捉招商信息能力不強，錯失許多招商機遇。（三）招商引資是改善民生的有效途徑。從全省看，％；地方財政一般預(yù)算收入，僅占全省平均水平的45％。但要看到我們發(fā)展中的不足，如基數(shù)低，總量小，發(fā)展任重道遠(yuǎn)；壓力大，不少縣（市）明確提出了學(xué)習(xí)xx的口號。但這并不能說明我們的思想解放程度與形勢的發(fā)展相適應(yīng)了，就可以不再講解放思想了。二、要明確目標(biāo)——不折不扣完成招商引資任務(wù)招商引資是我們經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，是當(dāng)前解決投入問題最現(xiàn)實，最有效、最符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦法。要看到民主評議行風(fēng)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的不可替代作用，繼續(xù)嚴(yán)肅認(rèn)真地開展好民主評議行風(fēng)活動。近幾年，我們在環(huán)境建設(shè)上取得了一定的成績，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上得到了優(yōu)化，有兩個好現(xiàn)象，一是已落戶的，擴大投資（xxxxx先生）；二是已辦廠的，自覺以商招商（xxxxx先生）。二是要強化招商引資的協(xié)調(diào)配合。在不碰土地、環(huán)保等“高壓線”的基礎(chǔ)上，要敢于采取更加便捷、靈活的方式快審、快批、快開工，讓投資者真正感受到我們快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要砍斷權(quán)力部門利用中介機構(gòu)進(jìn)行濫收費的利益鏈條，杜絕權(quán)力尋租。要以園區(qū)項目落地開工為突破口，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，為實施項目帶動戰(zhàn)略、培育產(chǎn)業(yè)集群、提高招商引資實效、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁奠定堅實基礎(chǔ)?？h “四大家”領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭抓招商、談項目。時間不等人，各級領(lǐng)導(dǎo)班子從現(xiàn)在起，必須把主要精力放到招商引資工作上來，主要領(lǐng)導(dǎo)必須集中精力抓招商。要從發(fā)展高度統(tǒng)一認(rèn)識，采取切實可行的措施和辦法，確保園區(qū)招商引資有實質(zhì)性進(jìn)展。要加強對干部職工工作作風(fēng)的教育，進(jìn)一步提高服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，對重大項目要實行上門服務(wù)，開通“綠色通道”，落實責(zé)任部門全程代辦，一包到底。希望每個領(lǐng)導(dǎo)干部、每個掛項目的領(lǐng)導(dǎo)、每個項目的專班人員都能深入到招商一線，深入到企業(yè)，希望在項目建設(shè)工地上有大家的身影，能夠在那里見到大家。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須始終把環(huán)境建設(shè)擺在重中之重的位置。近幾年，我們連續(xù)開展了五次民主評議行風(fēng)活動，得到了參評單位積極配合和社會各界的大力支持，取得了顯著的成效，也積累了豐富的經(jīng)驗。只有這樣，才能使投資者在xx有賓至如歸的感覺，才能使客商在xx放心投資，舒心生活，安心發(fā)展。解放思想我們已講了多年，在全縣也開展了解放思想大討論，廣大干部群眾也都充分認(rèn)識到解放思想的重要性?；仡檟x的發(fā)展歷程，我們從全省十強縣跌到發(fā)展的谷底，又從發(fā)展的谷底到恢復(fù)性增長、再到全市第一，充分說明了落后并不可怕，只要全縣上下堅定信念，團(tuán)結(jié)一心，思路正確，埋頭苦干，就一定能取得好的成績。從市內(nèi)看，％％，％，％，％。一方面，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)能的擴張和產(chǎn)品競爭力的提升，進(jìn)一步做強做大優(yōu)勢企業(yè)；另一方面，加大招商引