【正文】 網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。?(二)基本原則??堅持走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會；貫徹執(zhí)行“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，保證重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的用地需求，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，從土地供應(yīng)源頭入手，引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。?、標(biāo)本兼治的原則?按照“用體制理順工作、用制度規(guī)范行為”的工作思路，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和制度建設(shè)，改革和完善土地管理制度。通過開展集中整治活動和完善制度建設(shè),切實糾正管理中存在的突出問題，使全省土地市場得到進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展，使全省的土地市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，提高國土資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)保障能力。?，嚴(yán)把土地征(轉(zhuǎn))用審批關(guān)，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；全面實行征地補(bǔ)償安置資金前置制度，加強(qiáng)土地補(bǔ)償安置專項經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費問題。?，理順領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮基層國土資源管理所在土地管理執(zhí)法中的作用。?、新建工業(yè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目用地控制指標(biāo)和集約利用評價體系，細(xì)化土地使用條件。嚴(yán)格土地征(轉(zhuǎn))用審批，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，保證重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的合理用地需求。加大土地違法案件查處力度，各類土地違法案件發(fā)生率下降25%，查處率達(dá)到90%以上。加大土地開發(fā)整理力度，確保當(dāng)年補(bǔ)充耕地數(shù)量不少于建設(shè)占用耕地數(shù)量，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動態(tài)平衡。?、利用力度，閑置土地利用率達(dá)到70%。?，各類土地違法案件發(fā)生率下降15%，查處率達(dá)90%以上。檢查土地補(bǔ)償費使用公示情況，做到公開、公正使用土地補(bǔ)償費。?四、主要措施?（一）常抓不懈，注重實效，鞏固治理整頓成果?采取有力措施，防止投資規(guī)模擴(kuò)張的“反彈”。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策制度，及時總結(jié)土地使用制度改革和土地市場建設(shè)的實踐經(jīng)驗，制定和完善土地管理各項政策制度，建立健全土地市場運行機(jī)制，用制度規(guī)范管理行為，防范擾亂土地市場秩序問題的發(fā)生。全面落實中央改革國土資源管理體制的決定，理順國土資源管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制。著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民利益的問題，加強(qiáng)對土地征(轉(zhuǎn))用、供地審批、招拍掛制度執(zhí)行、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡等制度落實情況的監(jiān)察工作。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作的意見為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，為全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，按照始終堅持“治亂”、突出重點“治散”、積極推進(jìn)“規(guī)范”的要求，提出如下意見。(二)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。經(jīng)實測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對越界井巷工程進(jìn)行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。整合工作要突出重點，分步實施。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實施。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項應(yīng)及時向省政府報告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市政府報告。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機(jī)關(guān)依法給予賠償。省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進(jìn)一步勘查實施方案或儲量報告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作(一)強(qiáng)化監(jiān)管，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。認(rèn)真實施礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，大力開展“綠色礦山”建設(shè)，切實加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)【發(fā)布單位】甘肅省【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕133號 【發(fā)布日期】20041202 【生效日期】20041202 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?甘政辦發(fā)〔2004〕133號)各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對礦產(chǎn)資源管理工作中存在的上述問題，不僅要有清醒的認(rèn)識，而且必須引起高度重視?；灸繕?biāo)：通過全面排查，依法查處，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，使勘查持證率達(dá)到100％，開采持證率達(dá)到95％以上，違法案件查處率達(dá)到90％以上，矛盾突出的礦權(quán)糾紛得到妥善處理，違法行政行為得到全面制止，全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要按照國土資源部《2004年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作安排意見》(國土資發(fā)〔2004〕53號)精神，對各級國土資源管理部門行政權(quán)限內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)申請的受理審批、登記發(fā)證和以競爭方式出讓的情況進(jìn)行一次全面檢查，重點檢查發(fā)證程序是否合法，是否存在違規(guī)發(fā)證、越權(quán)發(fā)證的違法行為。對礦山企業(yè)不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計、開發(fā)利用方案、礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行開采的，要責(zé)令其限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或注銷采礦許可證。三、時間安排這次集中治理整頓工作自本實施意見下發(fā)之日開始至2005年6月底結(jié)束。同時，要動員礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位自查申報。(三)總結(jié)驗收階段(2005年6月)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分，又是一項長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作。(二)精心組織，落實責(zé)任。要堅持屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要依法履行管理職責(zé)，絕不能將矛盾上交。(四)加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)督。(五)協(xié)調(diào)配合，通力合作。(六)區(qū)別對待，重在規(guī)范。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。一、主要任務(wù)通過土地執(zhí)法百日行動，集中清理、查處2005年1月1日以來的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。二、工作安排（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）。對清理出來的管理不規(guī)范問題，要采取措施，予以糾正。省國土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組，對自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進(jìn)行檢查。（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。（三）依法查處，督促整改。對土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，實行問責(zé)，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。要通過當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光影響惡劣的典型案件，定期召開新聞發(fā)布會，通報百日行動的進(jìn)展情況。各級國土資源部門要通過百日行動，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因。（六）及時總結(jié)，報告情況。各開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開展此項