【正文】 稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷?shí)施非稅收入改革做了前期準(zhǔn)備工作。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務(wù)綜合檢查，對100余家企事業(yè)單位和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金年度稽查、《會計法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。三是推進(jìn)績效評價工作。（六）關(guān)注改善民生，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭取國家投入6,437萬元。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。通過上級財政資金的爭取和投入，不僅解決了財力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。建立和完善了干部管理制度、財務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了保證。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，%。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：（一）切實(shí)抓好財源建設(shè)，培植新增長點(diǎn)。09年重點(diǎn)扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。二是進(jìn)一步實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。三是要充分利用積極的財政政策。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財政自給能力。繼續(xù)采取增收激勵和目標(biāo)考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎勵，對超額部分按10%進(jìn)行獎勵。對契稅、不動產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實(shí)施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。四是做好非稅收入的管理工作。（三）確保重點(diǎn)財政支出，提高資金效益。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要保社會保障支出。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須做到足額及時撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項(xiàng)支出日益增多。抓住積極財政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時機(jī)，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，08年?duì)幦∫陨享?xiàng)目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。根據(jù)國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)財源的基礎(chǔ)，是財政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財政支農(nóng)力度是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)措施。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。不折不扣的執(zhí)行國家對組建農(nóng)機(jī)合作社整體購機(jī)和散機(jī)購置的財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ谩＃﹪?yán)格規(guī)范財經(jīng)秩序，抓好財政監(jiān)督。二是完善政府采購辦法。四是加強(qiáng)財政票據(jù)監(jiān)管。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個股室人員的責(zé)任。七是完善績效考評制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系，提高財政管理的科學(xué)性和財政資金使用的有效性。進(jìn)一步完善財政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財政執(zhí)法錯案追究制度，促進(jìn)財政依法理財。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。只有堅持不懈地學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財、依法理財?shù)哪芰退?，適應(yīng)財政工作不斷發(fā)展變化的新形勢。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是省廳關(guān)于財政自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。就是識大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對上級的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。四要保持良好形象。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。對待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實(shí)際行動贏得社會各界對我們的支持和認(rèn)可。一、2008年財政工作的簡要回顧（一）狠抓財源建設(shè)，提高生財聚財能力。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財政資金，重點(diǎn)支出。（五）規(guī)范財經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財。二是深化會計核算中心的監(jiān)管職能。深入展開績效評價制度建設(shè)，完善了評價指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為做好各項(xiàng)財政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是積極開展各項(xiàng)活動，增加干部職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。積極開展了“新時期財政干部形象建設(shè)”活動，努力打造財政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。抓好財源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財政狀況的一項(xiàng)根本性措施。繼續(xù)實(shí)施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項(xiàng)目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收獎勵政策，09年預(yù)算安排獎勵資金580萬元。通過爭取利用國家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。（二）嚴(yán)格財政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。一是充分利用國家對環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補(bǔ)助資金。根據(jù)政策信息，09年國家要對產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎勵資金。一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購目錄》進(jìn)行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項(xiàng)目和工程項(xiàng)目納入到政府采購中來。加大對收費(fèi)單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。六是加強(qiáng)會計管理。健全財政支出績效考評制度，強(qiáng)化財政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績效考評范圍，將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財政干部綜合素質(zhì)和水平。提高個人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財，秉公辦事。二要積極深入開展各項(xiàng)活動。形象建設(shè)既是財政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財政工作的特點(diǎn)，是一個綜合性的要求。我們要把握開展這次活動的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財政職能作用。牢記服務(wù)意識。強(qiáng)化廉政意識。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。要舉止文雅，謙和文明。2009 年是全面貫徹落實(shí)積極的財政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。下面，我講四點(diǎn)意見。2008年，％。解放思想，科學(xué)謀劃全省財政改革與發(fā)展。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。增長8％，財政收入增幅略低于全省gdp增長速度；，增長10%。（二）全市財政工作會議主要精神2月16日上午，市政府召開全市財稅工作會議，會上，市委常委、常務(wù)副市長張紀(jì)華作了重要講話，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確今年全市財稅工作目標(biāo)，安排部署當(dāng)前財稅工作。%。加大對上級財政的匯報力度，2008年，比上年增加4．3億元，增長43％。一是認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標(biāo)。四是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財政。八是加強(qiáng)財政監(jiān)管，提高資金使用效益。財政各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個方面的新亮點(diǎn)。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費(fèi)征管作為財政增收的突破口。三是大力爭取上級的支持幫助。2008年，集中財力支持全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。三是社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運(yùn)行中存在的的諸多問題和困難（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)）。一是加強(qiáng)了對救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財政專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。共清理出147名吃“空餉”人員。2006年以來，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改10年以來（1996年地方一般預(yù)算收入10313萬元，首次登上億元臺階）長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破。從支出來看，、%、%，%以上。三、堅持科學(xué)發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財政新輝煌按照省市財稅工作會議精神，2009年全區(qū)財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)市委二屆八次全會精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國家實(shí)施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，培植財源、挖掘潛力、加強(qiáng)征管、爭取支持，千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長；著力在平衡財政預(yù)算、整合財政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。我們財政干部一方面要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機(jī)遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的財政工作。為此，我們要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實(shí)施效果，積極落實(shí)好已出臺的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎(chǔ)。2009年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)中央和省保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢下機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多重大建設(shè)項(xiàng)目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點(diǎn)支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。省政府在總結(jié)2004年一2007年縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2009年開始施行新的縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，我們要結(jié)合實(shí)際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。二是要逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力。按照省財政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社保科要進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理為重點(diǎn)，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。(七)深化財政改革，提高財政運(yùn)行質(zhì)量。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準(zhǔn)備，爭取在8月份全面展開。以涉農(nóng)資金整合為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項(xiàng)資金整合的長效機(jī)制。一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。核查結(jié)果已作了認(rèn)定。2009年，我們面對的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)全面加強(qiáng)財政干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升財政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。財政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人；要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。**財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。凡有利于發(fā)展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。要完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，力爭標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評價更客觀，切實(shí)考出動力、考出干勁、考出正氣。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。我們要堅決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財政隊(duì)伍形象樹立好。下面，我講三點(diǎn)意見。盡管運(yùn)行艱難，盡管困難重重，但一路挺過來了。對上述情況作全面的辯證的分析之后，我們就能清楚地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對財政工作目前存在的問題和面臨的困難、提供的機(jī)遇是占主導(dǎo)地位的，是能夠通過深刻變革、加強(qiáng)管理、不斷創(chuàng)新逐步得到解決的。我們應(yīng)該如何順應(yīng)新形勢，適應(yīng)新期待，迎接新挑戰(zhàn)，至關(guān)重要。另一方面，我們要增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感。必須在兼顧一般的基礎(chǔ)上，集中力量突出保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。一是敬業(yè)。三是上進(jìn)。有些人光琢磨人不琢磨事，想方設(shè)法迎合領(lǐng)導(dǎo)，討取歡心。三是膽大。有的人公權(quán)私用，化公為私，吃拿卡要，雁過拔毛；失去了監(jiān)督的權(quán)利和欲望，猶如潘多拉魔盒被打開后釋放出來的魔鬼，肆意妄為，后患無窮。一是嚴(yán)格自律。二是嚴(yán)禁違規(guī)。四是嚴(yán)厲查處。”讓一批德才兼?zhèn)?、口碑好的財政干部?dān)重任、挑重?fù)?dān)，以正確的用人導(dǎo)向來激發(fā)和凝聚全縣財政隊(duì)伍