【正文】 農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對(duì)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活?！翱沙掷m(xù)”就是要各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。省、市、縣政府根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。此外有經(jīng)濟(jì)能力的村集體經(jīng)濟(jì)可視財(cái)力給予參保農(nóng)民補(bǔ)助。家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時(shí)參保。十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶，無(wú)力繳費(fèi)，如何參加新農(nóng)保？農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費(fèi)。十四、新農(nóng)保制度對(duì)困難群體是否給予照顧？對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)怎樣管理？農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)納入社?；鹭?cái)政專戶管理，享受一年定期存款利息，實(shí)行保值增值，同時(shí)計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶，參保人年滿60周歲時(shí)計(jì)發(fā)給個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。十九、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？在國(guó)家確定的全國(guó)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫(kù)移民后期扶持政策等待遇，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會(huì)保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查研究，主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個(gè)人繳費(fèi)能力、政府財(cái)政幫助能力、確保基本養(yǎng)老生活水平等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，對(duì)原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導(dǎo)思想，借鑒全國(guó)各地探索成果，進(jìn)行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》。今年四月，省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)了全省唯一一個(gè)《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》。市委、市政府把縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障試點(diǎn)特別是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務(wù)，作為對(duì)縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項(xiàng)重要民生工程，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)整改的重要內(nèi)容，要求縣委、縣政府不負(fù)省委、省政府的希望，不負(fù)市委、市政府的重托，不負(fù)人民群眾的厚望，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，把試點(diǎn)工作抓出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計(jì)生、民政、公安、稅務(wù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)配合做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。年齡超過(guò)60周歲老人初次參保繳費(fèi)，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可視年齡適當(dāng)減少，具體辦法待省政府確定后實(shí)行結(jié)算辦法。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；各級(jí)政府對(duì)統(tǒng)籌基金的資金投入，其中市、縣級(jí)政府按當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)10元／人參保人員繳納的基(蓮山 課件)本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個(gè)人賬戶。未領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還全部個(gè)人繳費(fèi)本息；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還其個(gè)人賬戶剩余額，對(duì)個(gè)人賬戶剩余額小于個(gè)人繳費(fèi)發(fā)放剩余額的，按個(gè)人繳費(fèi)發(fā)放剩余額退費(fèi)?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。關(guān)系轉(zhuǎn)變。對(duì)符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的參保人員，可通過(guò)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，可按歷次實(shí)際繳費(fèi)時(shí)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)的本金和利息。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和支出實(shí)行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門共同設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實(shí)惠，逐步促使其將長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為只要繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合適，政府又給補(bǔ)貼，就愿意踴躍參保。人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。占98％以上。鼓勵(lì)村、社集體經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng)民補(bǔ)助新農(nóng)保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的重要條款，園區(qū)內(nèi)已有425人通過(guò)“土地?fù)Q社?！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)?！?。通過(guò)充分周密的準(zhǔn)備、廣泛深入的宣傳、扎實(shí)有效的推進(jìn)，試點(diǎn)三個(gè)多月。成都市自11月15日開始實(shí)行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，其制度設(shè)計(jì)與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設(shè)定的繳費(fèi)基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費(fèi)費(fèi)率較低（12％），且政府補(bǔ)助和耕保補(bǔ)貼額度較高，參保人個(gè)人繳費(fèi)少。11月5－6日，市局專門邀請(qǐng)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進(jìn)行調(diào)研座談。就制度對(duì)接中的具體問(wèn)題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議。現(xiàn)正在根據(jù)國(guó)家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時(shí)向省廳報(bào)告。論證范圍特廣。5月7日，市政府召開常務(wù)會(huì)議審定5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)，省勞動(dòng)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)張成明同志親自參到會(huì)作了重要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)?！犊h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)?？h勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全縣型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具體事務(wù)。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，以繳費(fèi)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為20%，不得減免。對(duì)斷保后補(bǔ)繳斷保年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，繳費(fèi)基數(shù)以補(bǔ)繳時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。制度。出國(guó)、出境定居人員可以憑相關(guān)手續(xù)辦理退保手續(xù)。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金，分別按死亡時(shí)上月基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)月和8個(gè)月從統(tǒng)籌基金關(guān)系轉(zhuǎn)變。對(duì)符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的參保人員，可通過(guò)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，可按歷次實(shí)際繳費(fèi)時(shí)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)的本金和利息。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和支出實(shí)行收支兩條線管理，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門共同設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶，統(tǒng)一預(yù)算管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、挪用和侵占。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實(shí)惠，逐步促使其將長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫ｐB(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為只要繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合適，政府又給補(bǔ)貼，就愿意踴躍參保。人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。占98％以上。鼓勵(lì)村、社集體經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng)民補(bǔ)助新農(nóng)保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的425人通過(guò)“土地?fù)Q社保”途徑參加“新農(nóng)?！薄Ｍㄟ^(guò)充分周密的準(zhǔn)備、廣泛深入的宣傳、扎實(shí)有效的推進(jìn)，試點(diǎn)三個(gè)多月。成都市自11月15日開始實(shí)行的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，其制度設(shè)計(jì)與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現(xiàn)在成都市設(shè)定的繳費(fèi)基數(shù)較高（30％、40％、50％），繳費(fèi)費(fèi)率較低（12％），且政府補(bǔ)助和耕保補(bǔ)貼額度較高，參保人個(gè)人繳費(fèi)少。11月5－6日，市局專門邀請(qǐng)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川大學(xué)社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進(jìn)行調(diào)研座談。就制度對(duì)接中的具體問(wèn)題，專家們也發(fā)表了很好的意見和建議?，F(xiàn)正在根據(jù)國(guó)家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時(shí)向省廳報(bào)告。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為了讓新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作家喻戶曉，婦孺皆知，我們將加大宣傳力度，努力營(yíng)造發(fā)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好氛圍，切實(shí)消除農(nóng)民心中的疑慮，在全面發(fā)動(dòng)工作中，我們將充分了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)，掌握他們對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度，了解他們?cè)趽?dān)心什么，在觀望什么，結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策、措施、辦法的宣傳。本著不虛報(bào)、不漏報(bào)、不遲報(bào)的原則開展好此項(xiàng)工